聶洪濤，雎華陽(yáng)

（西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西 西安 710100）

當(dāng)前，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的日新月異和我國(guó)文化領(lǐng)域改革的不斷深入，對(duì)文化產(chǎn)品的法律保護(hù)日益重要。尤其是對(duì)于影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為的法律規(guī)制更是迫切，也日益成為理論和實(shí)務(wù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、國(guó)外代表性國(guó)家影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播行為的法律規(guī)制

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全球范圍內(nèi)得到廣泛普及和快速發(fā)展，已成為人們生活中不可或缺的一部分。人們可以通過(guò)使用互聯(lián)網(wǎng)搜索下載所需的電影、電視劇、電子書、音樂(lè)等作品，這其中既包括免費(fèi)下載的作品，也包括下載時(shí)需要付費(fèi)的作品。雖然互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)豐富了人們的物質(zhì)文化生活，同時(shí)為影視劇作品走進(jìn)人們的生活提供了便利，但由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)具有傳播快捷、方式隱蔽等特性，使得全球范圍內(nèi)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)日益成為阻礙和制約各國(guó)影視產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。

在美國(guó)，網(wǎng)絡(luò)盜播每年會(huì)耗費(fèi)版權(quán)所有人和制作方數(shù)十億美元。哥倫比亞大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在18～29歲的美國(guó)年輕人中，有70%承認(rèn)曾經(jīng)購(gòu)買、復(fù)制或下載過(guò)未經(jīng)授權(quán)的音樂(lè)或影視作品。據(jù)美國(guó)電影協(xié)會(huì)估計(jì)，約13%的成年人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)觀看盜版電影或電視制品，使該行業(yè)每年蒙受巨額損失［1］。美國(guó)作為英美法系的代表性國(guó)家，其有關(guān)規(guī)制信息網(wǎng)絡(luò)傳播的立法肇始于一系列的司法判例。典型的案件包括Playboy Enterprises Inc.V.Frena案、Sega Enterprises V.Maphia案、Religious Technology Ctr.V.Netcom Communication Serv.Inc.案。這些案件涉及網(wǎng)上傳播作品的自由與限制問(wèn)題，直至版權(quán)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代保護(hù)的界限［2］145。同時(shí)，面對(duì)猖獗的影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)現(xiàn)狀，美國(guó)還制定了一系列成文法用以保障影視劇作品的有效傳播。如美國(guó)國(guó)會(huì)頒布并實(shí)施的《千禧年數(shù)字化版權(quán)法》，本法的第二部分對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定，主要表現(xiàn)在它對(duì)在線網(wǎng)絡(luò)提供商建立了一個(gè)“安全港”（避風(fēng)港），打擊符合其特定要求的影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為。在線服務(wù)提供商必須遵循其原則，在收到版權(quán)人或其代理人要求索賠的通知時(shí)，將涉嫌侵權(quán)的影視劇作品從自己的服務(wù)器中刪除。此外，美國(guó)總統(tǒng)布什還簽署了《家庭娛樂(lè)與版權(quán)法案》（Family Entertainment and Copyright Act），其主要內(nèi)容就是以刑事制裁手段保護(hù)版權(quán)［2］147。該法案中的第二編《家庭電影法案》和第三編《國(guó)家電影保存法案》都是用來(lái)規(guī)制信息網(wǎng)絡(luò)傳播行為的。

日本作為大陸法系國(guó)家，在影視劇作品版權(quán)保護(hù)上與英美法系國(guó)家存在著一定的差別。在影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為日益嚴(yán)重的情況下，日本根據(jù)本國(guó)特定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展程度、文化背景和已有的版權(quán)法框架，制定并完善網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)則。具體而言，日本對(duì)《版權(quán)法》進(jìn)行了三次修訂，在第二次修訂中，重點(diǎn)規(guī)定了技術(shù)措施保護(hù)和權(quán)利管理信息保護(hù)，2000年第三次修訂更是添加了針對(duì)特殊人群的權(quán)利限制。這里所謂的權(quán)利限制主要是針對(duì)盲人和聾啞人。盲人可以不經(jīng)權(quán)利人授權(quán)運(yùn)用個(gè)人計(jì)算機(jī)在網(wǎng)絡(luò)上公開傳輸作品的盲文數(shù)據(jù)；對(duì)于聾啞人而言，可以不經(jīng)授權(quán)運(yùn)用個(gè)人計(jì)算機(jī)在網(wǎng)絡(luò)交互傳輸電視上的伴音字幕［3］。日本通過(guò)對(duì)《版權(quán)法》的三次修訂，并正式加入“互聯(lián)網(wǎng)條約”，其內(nèi)容與精神已經(jīng)基本符合世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約的規(guī)定和要求。

德國(guó)作為版權(quán)補(bǔ)償金制度的創(chuàng)始國(guó)，通過(guò)建立并實(shí)施版權(quán)補(bǔ)償金制度，開征“私人復(fù)制稅”，即所謂的版稅，來(lái)保護(hù)版權(quán)人的法益，特別是受到影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播而遭受損失的作品制片者和投資商。日本也于1992年針對(duì)數(shù)字復(fù)制建立補(bǔ)償金制度，規(guī)定對(duì)數(shù)字復(fù)制機(jī)器和復(fù)制媒介的生產(chǎn)商、進(jìn)口商收取一定比例的補(bǔ)償金用于支付版權(quán)人，并對(duì)補(bǔ)償金的授權(quán)分發(fā)等作了規(guī)定。

總之，當(dāng)前各國(guó)都在通過(guò)制定或修訂與版權(quán)相關(guān)的法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范影視劇作品網(wǎng)絡(luò)傳播行為。這些富有成效的做法，既豐富了相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)傳播的具體樣式，凈化了網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，又極其有效地遏制了網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為的發(fā)生，保障了版權(quán)人的合法權(quán)益。

二、當(dāng)前我國(guó)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播的現(xiàn)狀：一個(gè)典型案例的考察

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)案件也時(shí)有發(fā)生，部分知名網(wǎng)站利用其所掌握的高新技術(shù)，為了獲取非法而巨大的點(diǎn)擊量以及謀取非法運(yùn)營(yíng)收益，在未經(jīng)授權(quán)的情況下擅自播放影視劇作品，嚴(yán)重侵害了影視版權(quán)人的合法權(quán)益，給影視制片者與影視投資商造成了不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。如東方衛(wèi)視的第四季《中國(guó)達(dá)人秀》中，節(jié)目開播不久即遭遇多家網(wǎng)站盜播，注冊(cè)信息混亂的小網(wǎng)站盜播現(xiàn)象更為嚴(yán)重。由于盜播影視劇作品的網(wǎng)站大都是不起眼的小網(wǎng)站，在網(wǎng)上隱蔽性很強(qiáng)，直接導(dǎo)致國(guó)家新聞出版廣電總局對(duì)這些網(wǎng)站的監(jiān)控舉步維艱。這種困境加劇了部分小網(wǎng)站“鋌而走險(xiǎn)”，對(duì)國(guó)內(nèi)影視劇作品的網(wǎng)絡(luò)正常傳播造成了嚴(yán)重的不利影響，也阻礙了我國(guó)影視劇作品市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

國(guó)內(nèi)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)的頻繁發(fā)生，離不開現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展，而視頻網(wǎng)絡(luò)又是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中誘發(fā)影視劇作品盜播侵權(quán)頻繁發(fā)生的重要載體。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年6月底，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.91億，網(wǎng)絡(luò)視頻網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到3.89億，網(wǎng)絡(luò)視頻使用率達(dá)到65.8%。這說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)視頻業(yè)已成為網(wǎng)民普遍認(rèn)同和接受的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用之一。由此我們可以得出結(jié)論，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)視頻市場(chǎng)存在難以估量的利益空間與巨大的誘惑力，直接刺激了網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)的頻繁發(fā)生。

2006年，國(guó)務(wù)院制定并頒布了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》。該條例在影視劇作品的保護(hù)方面規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)用戶以營(yíng)利目的對(duì)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳播的作品等客體進(jìn)行數(shù)字化復(fù)制的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)人的許可［2］290。因此，如果網(wǎng)絡(luò)用戶或一些視頻網(wǎng)站未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)人的許可和授權(quán)，擅自播放影視劇作品，侵害到版權(quán)人利益時(shí)，版權(quán)人就可以運(yùn)用《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)自身的合法權(quán)益。然而，在當(dāng)下國(guó)內(nèi)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)現(xiàn)象愈演愈烈的情況下，我國(guó)現(xiàn)有的法律制度表現(xiàn)出了極大地局限性，相關(guān)監(jiān)管部門已不能有效運(yùn)用法律手段對(duì)其予以有效規(guī)制，侵權(quán)行為嚴(yán)重影響我國(guó)影視產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

案例介紹：2012年7月，陜西某影視公司（以下簡(jiǎn)稱影視公司）訴某互聯(lián)網(wǎng)獵奇有限公司（以下簡(jiǎn)稱獵奇公司）侵犯著作權(quán)糾紛一案在某市中級(jí)人民法院一審以及二審受理之后，最終以獵奇公司敗訴、某市中院維持原判的終審判決而落下帷幕。影視公司申訴理由如下：影視公司系電視劇《麥子往事》著作權(quán)人，而且享有該電視劇在國(guó)內(nèi)各大衛(wèi)視上映的授予權(quán)與使用權(quán)。該電視劇預(yù)計(jì)于2012年9月至10月上映播出，但在未經(jīng)影視公司許可和授權(quán)的情況下，獵奇公司擅自于2012年7月在其視頻網(wǎng)站上提供該影視劇的播放和下載服務(wù)，嚴(yán)重侵犯了影視公司的合法權(quán)益，獵奇公司的這種行為勢(shì)必嚴(yán)重影響涉案電視劇在電視臺(tái)播放的收視率，給影視公司造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為此，影視公司訴至法院，要求獵奇公司必須立即停止侵權(quán)行為，刪除在其網(wǎng)站盜播涉案電視劇的視頻，并在其網(wǎng)站顯著位置刊登賠禮道歉的公告，賠償影視公司經(jīng)濟(jì)損失及合理支出9萬(wàn)元人民幣。

獵奇公司一審辯稱如下：首先，影視公司第二項(xiàng)賠禮道歉的訴訟請(qǐng)求不合理，法人沒(méi)有人身權(quán)屬性質(zhì)，該訴訟請(qǐng)求不符合法律規(guī)定；其次，針對(duì)第三項(xiàng)的訴求，獵奇公司認(rèn)為影視公司主張的經(jīng)濟(jì)損失及合理支出費(fèi)用過(guò)高，無(wú)證據(jù)支持。獵奇公司上訴理由如下：我公司是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，僅向用戶提供信息存儲(chǔ)空間，符合相關(guān)法律的免責(zé)事由，并且不具有審查上傳作品的權(quán)利和義務(wù)，故不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)過(guò)庭審，本案中控辯雙方各執(zhí)一詞，最終以獵奇公司賠償影視公司4.6萬(wàn)元人民幣的損失為結(jié)論而告終。然而，這一賠償數(shù)額僅僅是法院對(duì)控辯雙方進(jìn)行調(diào)解的結(jié)果，而且這種結(jié)果顯然對(duì)原告不公，顯失法律的公平與正義。

三、我國(guó)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播行為法律規(guī)制的缺陷與不足

國(guó)內(nèi)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為之所以屢禁不止，從法律規(guī)制的角度分析，主要表現(xiàn)在立法不健全、行政執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、公眾版權(quán)意識(shí)淡薄等四方面。

（一）對(duì)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的立法保護(hù)存在缺陷

我國(guó)立法機(jī)關(guān)在立法中由于受到各種因素的限制和法律本身就具有的滯后性和局限性影響，致使《著作權(quán)法》與《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新?lián)Q代的速度加快，現(xiàn)行《著作權(quán)法》與《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》中許多法律條文無(wú)法與時(shí)俱進(jìn)，并且存在法律空白和漏洞。第一，我國(guó)《著作權(quán)法》至今沒(méi)有關(guān)于版權(quán)補(bǔ)償金的規(guī)定，版權(quán)補(bǔ)償金制度在我國(guó)尚屬法律空白，大多數(shù)人對(duì)這一制度知之甚少。第二，我國(guó)《著作權(quán)法》在權(quán)利的限制上過(guò)于寬泛，雖然我國(guó)《著作權(quán)法》對(duì)權(quán)利的限制內(nèi)容做了詳細(xì)的規(guī)定，對(duì)“合理使用”的情形做了全面的解釋，但是沒(méi)有對(duì)滿足例外情形的條件做出較為完整具體的設(shè)定。同時(shí)，這些權(quán)利的限制又沒(méi)有附加“三步檢驗(yàn)法”的后兩個(gè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，即“沒(méi)有影響著作權(quán)人對(duì)于作品的正常使用，也沒(méi)有不合理地?fù)p害著作權(quán)人的合法利益”［2］256。雖然《伯爾尼公約》中的“三步檢驗(yàn)法”對(duì)于我國(guó)在《著作權(quán)法》的立法實(shí)踐中很有借鑒作用，但或許出于保持體系的完整性的考慮［2］257，我國(guó)在第二次修訂《著作權(quán)法》過(guò)程中將其刪除。第三，我國(guó)《著作權(quán)法》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的法律保護(hù)體系過(guò)于分散，缺乏理論化與系統(tǒng)化。我國(guó)雖然于2001年加入WTO，并同時(shí)履行《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系上還不夠健全［2］245，特別是在著作權(quán)的法律保護(hù)體系上還不夠完善與成熟。由此可見(jiàn)，版權(quán)補(bǔ)償金制度在《著作權(quán)法》中的法律空白、過(guò)于寬泛的例外情形、限制性條件以及不夠健全的著作權(quán)法律保護(hù)體系都直接導(dǎo)致了我國(guó)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的立法空白。

（二）對(duì)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法不嚴(yán)

嚴(yán)格依法行政是法治政府的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國(guó)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為的打擊總是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，執(zhí)法力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。雖然我國(guó)近幾年來(lái)不斷加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法保護(hù)，查處了一大批知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件，在一定程度上有效保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法利益［2］245。但是，由于我國(guó)《著作權(quán)法》與《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》對(duì)版權(quán)賠償金的界定和版權(quán)補(bǔ)償金制度存在法律空白與漏洞，致使行政機(jī)關(guān)無(wú)法可依，無(wú)形中助長(zhǎng)了網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為的肆意蔓延和屢禁不止，嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)影視劇作品的正常傳播與交易。另外，在具體的行政執(zhí)法方式上，由于我國(guó)目前尚無(wú)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，行政執(zhí)法一般采取的都是“運(yùn)動(dòng)式”的聯(lián)合執(zhí)法檢查方式。這種方式存在著天然的局限性，它對(duì)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為的打擊存在著間斷性和暫時(shí)性，而不具備連續(xù)與持久的特性，致使無(wú)法及時(shí)有效地保護(hù)影視劇作品的正常傳播以及權(quán)利人的合法權(quán)益。

（三）對(duì)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的司法保護(hù)明顯不足

由于我國(guó)現(xiàn)行網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)方面的立法不健全、不完善，相關(guān)法律條文存在空白與漏洞，以及保護(hù)版權(quán)的法律之間存在某些不協(xié)調(diào)甚至沖突的地方，致使人民法院審理相關(guān)侵權(quán)案件無(wú)所適從，在司法保護(hù)方面難以做到公平正義。司法實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)有時(shí)會(huì)利用《著作權(quán)法》在規(guī)定著作財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)措辭的模糊性特點(diǎn)，在判決中故意回避被告究竟侵犯了原告什么類型的財(cái)產(chǎn)權(quán)，并且在一定程度上會(huì)對(duì)法律作擴(kuò)張解釋［2］270。我國(guó)司法機(jī)關(guān)對(duì)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的過(guò)程中，由于司法機(jī)關(guān)對(duì)《著作權(quán)法》以及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的司法解釋本身存在的權(quán)域范圍，以及法官利用其權(quán)域范圍造法所引發(fā)的社會(huì)各界的質(zhì)疑之聲，嚴(yán)重削弱了司法機(jī)關(guān)在《著作權(quán)法》未授權(quán)的前提下創(chuàng)制相應(yīng)規(guī)則的正當(dāng)性。一方面，司法機(jī)關(guān)在審理相關(guān)案件時(shí)會(huì)利用相關(guān)法律在規(guī)定中措辭的模糊性特點(diǎn)，有意回避一些涉及到法律空白與漏洞的問(wèn)題，在判決中打“太極”；另一方面，由于司法機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)法律的司法解釋天然就存在的權(quán)域范圍以及法官易利用其權(quán)域范圍造法的事實(shí)，從而減弱了司法機(jī)關(guān)創(chuàng)制相關(guān)規(guī)則的正當(dāng)性。司法是公平和正義的最后守護(hù)者。我國(guó)作為以成文法主導(dǎo)的國(guó)家，司法機(jī)關(guān)只能嚴(yán)格依法辦案，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)立法的缺陷不足，司法機(jī)關(guān)只能消極審判，判決結(jié)果也很難做到公平、公正。

（四）公眾保護(hù)影視劇作品的版權(quán)意識(shí)淡薄

相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化嚴(yán)重缺失。自古以來(lái)就有“竊書不為偷”的說(shuō)法，這種約定俗成的道理成為一種不公開的事實(shí)。所以，當(dāng)有學(xué)者提出引進(jìn)西方的版權(quán)補(bǔ)償金制度時(shí)，大多數(shù)人對(duì)這一制度知之甚少或者漠然視之。此外，由于我國(guó)立法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及宣傳部門在影視劇作品版權(quán)保護(hù)方面對(duì)公眾的普法力度與宣傳教育不夠，再加上公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是影視劇作品版權(quán)的保護(hù)意識(shí)不到位［2］245，凡此種種因素都造成了我國(guó)公眾在影視劇作品版權(quán)保護(hù)方面的態(tài)度極其消極。

四、有效預(yù)防和遏制我國(guó)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播行為發(fā)生的對(duì)策

針對(duì)上述導(dǎo)致國(guó)內(nèi)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為頻繁發(fā)生的原因分析，我們應(yīng)從以下四方面提出對(duì)策，以期有效遏制和預(yù)防影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為的發(fā)生。

（一）完善相關(guān)立法，引進(jìn)版權(quán)補(bǔ)償金制度

面對(duì)國(guó)內(nèi)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為愈演愈烈的現(xiàn)狀，人們希望找到一種溫和的、能夠兼顧版權(quán)人和社會(huì)公眾利益的解決方法，探索的目光又一次投向版權(quán)補(bǔ)償金制度［2］54。時(shí)至今日，版權(quán)補(bǔ)償金制度在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已有二十多年的歷史，而我國(guó)《著作權(quán)法》至今沒(méi)有關(guān)于版權(quán)補(bǔ)償金的規(guī)定［2］55。因此全國(guó)人大及其常委會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)盡快修改完善《著作權(quán)法》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》的相關(guān)內(nèi)容，彌補(bǔ)由法律滯后所引發(fā)的影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)，以便充分運(yùn)用《著作權(quán)法》與《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》兩部法律法規(guī)保護(hù)影視劇作品制片者和投資者的法益，推動(dòng)與促進(jìn)我國(guó)影視產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前，為了實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為的有效規(guī)制，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒歐洲國(guó)家的做法，積極引進(jìn)版權(quán)補(bǔ)償金制度，開征“私人復(fù)制稅”，以填補(bǔ)法律法規(guī)的空白與漏洞，提高懲罰網(wǎng)絡(luò)盜播違法侵權(quán)行為的力度。

關(guān)于版權(quán)補(bǔ)償金制度的具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下四個(gè)方面：第一，明確享受版權(quán)補(bǔ)償金權(quán)利的主體為影視劇作品的制片者和投資人。第二，明確征收版權(quán)補(bǔ)償金的對(duì)象。版權(quán)補(bǔ)償金制度之所以產(chǎn)生，是因?yàn)椴环ㄒ曨l網(wǎng)站在未經(jīng)影視劇作品制片者和影視投資公司授權(quán)與同意的前提下利用高新技術(shù)大量盜播正版影視劇作品光碟非法牟利，嚴(yán)重侵害了版權(quán)人的合法權(quán)益，致使權(quán)利人經(jīng)濟(jì)利益遭受重大損失，所以，征收版權(quán)補(bǔ)償金的對(duì)象應(yīng)該是從事影視劇作品網(wǎng)絡(luò)傳播的視頻網(wǎng)站等媒介。第三，補(bǔ)償金金額的認(rèn)定［4］。我國(guó)立法機(jī)關(guān)若引入版權(quán)補(bǔ)償金制度，行政機(jī)關(guān)應(yīng)出臺(tái)版權(quán)補(bǔ)償金金額的界定辦法，司法機(jī)關(guān)要針對(duì)關(guān)于版權(quán)補(bǔ)償金制度的相關(guān)法律條文進(jìn)行司法解釋，以期在實(shí)踐中有效認(rèn)定版權(quán)補(bǔ)償金金額。第四，明確管理補(bǔ)償金的部門。由于著作權(quán)補(bǔ)償金制度正是基于權(quán)利人向使用人一一予以授權(quán)并收取使用費(fèi)時(shí)極其艱難甚至是不可行的原因而產(chǎn)生的，所以，應(yīng)依法明確補(bǔ)償金的征收管理部門。關(guān)于由哪個(gè)機(jī)關(guān)對(duì)版權(quán)補(bǔ)償金進(jìn)行征收和管理，我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)尚處空白。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，我國(guó)應(yīng)依法明確由中國(guó)電影協(xié)會(huì)等特定的著作權(quán)集體管理組織來(lái)負(fù)責(zé)版權(quán)補(bǔ)償金的征收管理事宜。通過(guò)實(shí)行版權(quán)補(bǔ)償金制度，不僅可以確保影視劇作品制片者和投資人的法益得以實(shí)現(xiàn)，也能填補(bǔ)《著作權(quán)法》以及《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》關(guān)于版權(quán)人所應(yīng)得到損害賠償?shù)姆煽瞻?，同時(shí)減小影視劇作品制造商與銷售商被卷入影視劇作品版權(quán)糾紛的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)影視劇作品的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)有著積極作用。

（二）強(qiáng)化影視劇作品網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的行政執(zhí)法保護(hù)

在完善相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理與執(zhí)法部門應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)版權(quán)的保護(hù)，增強(qiáng)對(duì)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播行為的監(jiān)管力度，提高執(zhí)法的工作效率。從依法行政的角度來(lái)看，我國(guó)相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)該做到以下四點(diǎn)：第一，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理與執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不斷擴(kuò)大對(duì)視頻網(wǎng)站的主動(dòng)監(jiān)管范圍，特別是要將涉嫌對(duì)影視劇作品進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)盜播的視頻網(wǎng)站納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。一旦發(fā)生盜播侵權(quán)行為，則強(qiáng)制其立即停止侵權(quán)，將涉嫌侵權(quán)的影視劇從其服務(wù)器中刪除，并責(zé)令侵權(quán)人向影視劇作品的制片者和投資商賠償損失。第二，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理與執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)大膽創(chuàng)新，建立約談制度［5］。針對(duì)涉嫌影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)的視頻網(wǎng)站，采取約談網(wǎng)站主要負(fù)責(zé)人的方式，針對(duì)涉嫌侵權(quán)案件進(jìn)行“一對(duì)一”的辦理。對(duì)涉嫌網(wǎng)絡(luò)盜播的視頻網(wǎng)站，要求主要負(fù)責(zé)人拿出具體措施，限期提出整改意見(jiàn)，其中，要重點(diǎn)處理一批列入主動(dòng)監(jiān)管范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)的視頻網(wǎng)站。第三，建立健全影視劇作品版權(quán)信息庫(kù)，以達(dá)到在影視劇作品受到網(wǎng)絡(luò)盜播侵害時(shí)第一時(shí)間核查出涉嫌盜播的侵權(quán)視頻網(wǎng)站的目的。第四，建立健全行政獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和反盜播侵權(quán)的積極性。號(hào)召公民積極配合互聯(lián)網(wǎng)管理與執(zhí)法機(jī)關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)涉嫌影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)的視頻網(wǎng)站，對(duì)舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)案件有功的公民及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）健全影視劇作品網(wǎng)絡(luò)版權(quán)司法保護(hù)

公正的司法有賴于健全的法制作為基礎(chǔ)。對(duì)于公平、正義的最后守護(hù)者的司法機(jī)關(guān)而言，在影視劇作品網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)的問(wèn)題上，我國(guó)司法機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的司法程序?qū)徖硐嚓P(guān)網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)案件，進(jìn)一步提高審判影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)案件的效率與公正。立法機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)《著作權(quán)法》的修訂完善，引進(jìn)版權(quán)補(bǔ)償金制度，為我國(guó)司法機(jī)關(guān)在審理相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)版權(quán)案件特別是審理影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)案件時(shí)提供界定補(bǔ)償金金額標(biāo)準(zhǔn)的基本體系與制度。在版權(quán)補(bǔ)償金制度入法之后，最高人民法院應(yīng)及時(shí)對(duì)《著作權(quán)法》中的關(guān)于版權(quán)補(bǔ)償金制度的相關(guān)法律條文進(jìn)行司法解釋，為各級(jí)人民法院在審理相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件過(guò)程中，關(guān)于影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)所引發(fā)的如何合理界定版權(quán)補(bǔ)償金提供前提與保障，以更好地發(fā)揮司法救濟(jì)的作用，實(shí)現(xiàn)司法的公正性。同時(shí)，應(yīng)加快司法體制改革，積極探索建立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，提高人民法院審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的水平和能力。

（四）重視公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)的培養(yǎng)

能否從根本上杜絕網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為的發(fā)生，在某種程度上有賴于公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律意識(shí)的培養(yǎng)。加強(qiáng)普法教育是公民法律意識(shí)培養(yǎng)的重要途徑。當(dāng)前，在健全立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的制度保障前提下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理與執(zhí)法機(jī)關(guān)還應(yīng)聯(lián)合宣傳部門加強(qiáng)對(duì)公民知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的普法力度，特別是在完善《著作權(quán)法》之后，要讓更多公民及時(shí)了解版權(quán)補(bǔ)償金制度，不斷提高公眾對(duì)版權(quán)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度的認(rèn)識(shí)和了解，從而進(jìn)一步減少我國(guó)影視劇作品網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為的發(fā)生。同時(shí)公民應(yīng)當(dāng)從我做起，自覺(jué)學(xué)習(xí)法律，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中《著作權(quán)法》的相關(guān)法律條文，結(jié)合日常生活中所遇到的版權(quán)網(wǎng)絡(luò)盜播等侵權(quán)案件，將理論應(yīng)用于具體的實(shí)踐中去，培養(yǎng)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，積極協(xié)助我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理與執(zhí)法機(jī)關(guān)共同打擊網(wǎng)絡(luò)盜播侵權(quán)行為的發(fā)生。

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