劉金燕

（中共鎮(zhèn)安縣委黨校 陜西商洛 711500）

鎮(zhèn)安縣加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的探索與思考

劉金燕

（中共鎮(zhèn)安縣委黨校 陜西商洛 711500）

十八大提出要建立學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的重大戰(zhàn)略任務(wù)。著眼于鎮(zhèn)安，在緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)文明大縣、旅游休閑名縣、資源循環(huán)強(qiáng)縣”為主旋律的當(dāng)下，如何提升全縣各級(jí)干部素質(zhì)和能力，打造一支堪當(dāng)鎮(zhèn)安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重任的干部人才隊(duì)伍，是一個(gè)亟待解決的重要課題。近年來，鎮(zhèn)安縣在干部隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試。

一、近幾年來的探索

1.多舉措實(shí)施干部素質(zhì)提升工程

強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提升理論素養(yǎng)。近年來，我縣運(yùn)用專家講座、網(wǎng)絡(luò)課堂、培訓(xùn)班等形式，加大對(duì)干部的培訓(xùn)力度，為建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍打下了基礎(chǔ)。一是縣委政府在全縣定期開展“鎮(zhèn)安大講堂”系列講座。自2011年4月以來，成功舉辦了十一期。邀請(qǐng)紀(jì)連海、金正昆、肖云儒、等國(guó)內(nèi)知名專家對(duì)全縣干部進(jìn)行培訓(xùn)。這是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，也是建立干部學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制的一項(xiàng)新探索。二是充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，組織全縣19個(gè)鎮(zhèn)黨政正職、45個(gè)縣直機(jī)關(guān)班子成員參加在線學(xué)習(xí)活動(dòng)。同時(shí)，利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)對(duì)全縣208個(gè)村（社區(qū)）基層黨員干部進(jìn)行“面對(duì)面”的傳授教育，使基層黨員干部理論素質(zhì)和工作能力不斷提升。三是與陜西工商管理碩士學(xué)院合作舉辦碩士研究班，70名干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)；依托農(nóng)廣校開辦我省首個(gè)村干部大專學(xué)歷教育培訓(xùn)班，154名村干部參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)；在組織部安排下，在黨校舉辦公務(wù)員培訓(xùn)班和村支部書記培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，有效推進(jìn)了干部思想解放，增添了動(dòng)力、創(chuàng)新了思路。

注重實(shí)踐鍛煉，提高干事能力。一是實(shí)行選派干部到信訪部門鍛煉制度，從各部門各行業(yè)抽調(diào)年輕干部到信訪大廳鍛煉，半年一輪換制，提高了干部解決突發(fā)事件和社會(huì)突出矛盾問題的能力。二是創(chuàng)辦了碾子灣黨員干部教育基地。先后有2600多黨員干部深入到實(shí)踐基地，通過聽民意，體民情，思民困，有效促使全體黨員干部換位思考、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、永保黨員干部先進(jìn)性、全面提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)。三是舉辦選調(diào)生“三創(chuàng)論壇”，開展選調(diào)生進(jìn)百村活動(dòng)，下派16名選調(diào)生進(jìn)村掛職鍛煉，全面提升選調(diào)生素質(zhì)。四是全縣選派131名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目村或社區(qū)，進(jìn)行為期6個(gè)月的雙向掛職鍛煉，有效增強(qiáng)了干部的工作能力和水平。

2.嚴(yán)格用人管理，提高選人用人公信度

強(qiáng)化措施，從嚴(yán)管理干部。一是嚴(yán)格按照《干部任用條例》的相關(guān)規(guī)定，建立健全干部考察工作制度、選拔任用機(jī)制。先后制定了“一把手”工作目標(biāo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，干部選拔、任用、考核、管理、監(jiān)督，述職述廉、責(zé)任追究等制度。二是本著“德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)”的原則，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委會(huì)”班子，其中從縣、鎮(zhèn)選派8名干部兼任村黨支部書記，公開競(jìng)聘58名村黨支部書記，24名大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委會(huì)”班子。三是加強(qiáng)對(duì)19個(gè)鎮(zhèn)、45個(gè)縣直部門的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行綜合研判工作，通過聽取匯報(bào)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話等方式，準(zhǔn)確地掌握了領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行狀況和班子成員的工作情況，為選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、優(yōu)化提升班子效能提供了可靠的第一手資料。四是實(shí)行黨代表任期“一崗雙責(zé)”活動(dòng)記實(shí)制度。我縣在全縣黨代表中推行了以立足本職創(chuàng)建先鋒崗、履行聯(lián)系指導(dǎo)基層黨務(wù)工作和聯(lián)系服務(wù)黨員群眾職責(zé)為內(nèi)容的黨代表任期“一崗雙責(zé)”制度。五是重視加強(qiáng)后備隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我縣制定出臺(tái)了《后備干部管理辦法》，對(duì)后備干部選拔的原則、條件和資格等做出了詳細(xì)規(guī)定，并建立了后備干部隊(duì)伍人才庫(kù)。去年以來，我縣積極探索、創(chuàng)新選人用人機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)事業(yè)單位用人崗位和年輕優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行公開選拔。并把競(jìng)爭(zhēng)性選拔優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持，營(yíng)造了適于年輕干部發(fā)展、成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

3.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，努力推進(jìn)全縣干部作風(fēng)建設(shè)。近年來，縣委、縣政府堅(jiān)持在思想作風(fēng)建設(shè)上警鐘常鳴、在各項(xiàng)會(huì)議上都把干部作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使干部作風(fēng)得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。去年以來，為進(jìn)一步推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，我縣對(duì)所有干部提出的要求是“問題在一線解決、工作在一線落實(shí)、業(yè)績(jī)?cè)谝痪€創(chuàng)造、作風(fēng)在一線體現(xiàn)”的“一線工作法”；我縣將作風(fēng)建設(shè)“八項(xiàng)規(guī)定”和十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹一并作為重要工作來抓，要求全縣干部在工作中要做到“簡(jiǎn)化繁文縟節(jié)”、“狠抓規(guī)定落實(shí)“、“信守為民諾言”，確保“八項(xiàng)規(guī)定”在全縣得到有效貫徹落實(shí)；近期為促進(jìn)全縣黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，又提出“五大作風(fēng)”要求，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政的良好形象。

管理中做到“實(shí)、嚴(yán)、真”，打造作風(fēng)過硬干部隊(duì)伍。一是在作風(fēng)建設(shè)上力求一個(gè)“實(shí)”字。每年年初，在全縣上下開展紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)教育，切實(shí)解決了一些黨員干部責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散等問題。二是在監(jiān)督檢查上力求一個(gè)“嚴(yán)”字?？h委把作風(fēng)建設(shè)擺在黨風(fēng)廉政建設(shè)的突出位置，強(qiáng)化干部作風(fēng)紀(jì)律的經(jīng)常性檢查，建立落實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事以及縣委、縣政府督查室等各職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，適時(shí)組織開展“四條禁令”及作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪。三是在糾風(fēng)工作上力求一個(gè)“真”字。去年以來，我縣以開展“三問三解”活動(dòng)為契機(jī)，加大糾風(fēng)力度，力求活動(dòng)實(shí)效。把解決各單位、各行業(yè)存在的突出不正之風(fēng)問題作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，對(duì)違紀(jì)問題進(jìn)行了真查、真處、真改，真正做到了制度面前人人平等

二、幾點(diǎn)思考

近年來，鎮(zhèn)安干部隊(duì)伍建設(shè)探索創(chuàng)新的成效，就在于全縣干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。但當(dāng)前，要適應(yīng)鎮(zhèn)安發(fā)展的新形勢(shì)，還必須從以下幾方面進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

1.將理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的靈魂工程

當(dāng)前鎮(zhèn)安面臨眾多新課題、新挑戰(zhàn)，急需培養(yǎng)一支注重學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、擅長(zhǎng)解決問題的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部的教育培訓(xùn)，提高我縣干部的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)，使其與不斷發(fā)展的形勢(shì)和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)相適應(yīng)。

首先要加大“增強(qiáng)學(xué)習(xí)觀念與方法”類的教育培訓(xùn)，激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力。在學(xué)習(xí)理念上，引導(dǎo)干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)的危機(jī)感和緊迫感，更要有一種責(zé)任感。干部們通過這類培訓(xùn)，樹立起學(xué)習(xí)是第一需要和終身學(xué)習(xí)的理念，就能夠注重學(xué)習(xí)，變學(xué)習(xí)的被動(dòng)為主動(dòng)。在學(xué)習(xí)方法上，引導(dǎo)他們圍繞自身在工作中遇到的實(shí)際問題進(jìn)行學(xué)習(xí)，這樣能激發(fā)他們的內(nèi)動(dòng)力，逐漸形成學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化的良好習(xí)慣。

其次，要加大干部教育培訓(xùn)力度，開展有效的教育培訓(xùn)。在堅(jiān)持當(dāng)前教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上加大力度，特別是要注重實(shí)效為抓手。

2.把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手

加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部是黨執(zhí)政的骨干，肩負(fù)著團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體干部全面推動(dòng)工作創(chuàng)新發(fā)展的重任。執(zhí)政骨干自身的知識(shí)水平、創(chuàng)新能力如何，直接關(guān)系著干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系著事業(yè)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政水平是搞好工作的關(guān)鍵所在。

就我縣而言，在骨干隊(duì)伍建設(shè)方面，我認(rèn)為應(yīng)在定期開展“鎮(zhèn)安大講堂”基礎(chǔ)上，再次開辟出“鎮(zhèn)安大講堂？領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”。讓縣直單位和各鎮(zhèn)“一把手”擔(dān)任主講人，主題為當(dāng)前關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題?？h委理論學(xué)習(xí)中心組成員和全縣各單位負(fù)責(zé)人當(dāng)聽眾，共同就熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題交流思想，探討解決方法。對(duì)臺(tái)上的主講人來說，這是提升整合知識(shí)能力、發(fā)現(xiàn)問題能力和解決問題能力的學(xué)習(xí)過程；對(duì)臺(tái)下的聽眾來說，這是提升學(xué)習(xí)能力的良機(jī)，更是提升執(zhí)政能力和綜合素質(zhì)的良機(jī)；對(duì)于會(huì)場(chǎng)外的鎮(zhèn)安來說，這是建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型執(zhí)政黨的又一次積極探索。

3.以科學(xué)管理作為加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的根本原則

積極探索構(gòu)建科學(xué)的干部管理體系，最大限度地調(diào)動(dòng)全縣干部的積極性、激發(fā)干部的創(chuàng)造力，才能為我縣各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展提供有力保障。當(dāng)前抓好干部隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)注重把規(guī)范化管理和人性化管理有機(jī)結(jié)合，才能不斷激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。

一是以規(guī)范化管理為前提，突出制度的剛性作用。抓好干部管理的制度建設(shè)，建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的干部管理運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)抓好制度落實(shí)，采取檢查督辦、情況通報(bào)等形式，及時(shí)跟蹤了解工作的進(jìn)程和結(jié)果，并嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。這樣，在剛性制度的約束下，干部就不得不看重自己的責(zé)任，認(rèn)真履行好自己的職責(zé)。

二是以人性化管理為輔助，強(qiáng)調(diào)情感的柔性作用。人性化管理，注重以人為本。首先要尊重干部的各項(xiàng)權(quán)利，尊重干部的個(gè)人志向、興趣愛好等。正視干部在工作和生活方面的合理需求，在政策和條件許可的情況下盡力為干部排憂解難。還有要為干部搭建一個(gè)實(shí)現(xiàn)志向的平臺(tái)或機(jī)會(huì)，有了正確的用人導(dǎo)向后，就會(huì)激勵(lì)一批干部去建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。其次要對(duì)干部注意多看長(zhǎng)處、少看短處，不求全責(zé)備。因?yàn)樽陨韮r(jià)值一旦得到認(rèn)可，得到社會(huì)的認(rèn)同，廣大干部的積極性、創(chuàng)造性與潛在能力就會(huì)源源不斷地發(fā)揮出來，這樣我縣整個(gè)干部隊(duì)伍就會(huì)更具活力和戰(zhàn)斗力。最后要加強(qiáng)教育引導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和提供機(jī)會(huì)，盡量為干部成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件。一個(gè)人的成長(zhǎng)進(jìn)步靠自己，當(dāng)然也要靠組織。因此，要引導(dǎo)干部成長(zhǎng)進(jìn)步，就是要多為各級(jí)干部提供“充電”、“換腦”機(jī)會(huì)，不斷能使他們突破傳統(tǒng)思想禁錮，在工作思路上能自主創(chuàng)新，更能提高他們知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平。同時(shí)要為他們成長(zhǎng)進(jìn)步設(shè)計(jì)思路、提供平臺(tái)、創(chuàng)造條件和營(yíng)造環(huán)境以便他們茁壯成長(zhǎng)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)多作貢獻(xiàn)。