陳志偉

（興義民族師范學(xué)院，貴州 興義 562400）

少數(shù)民族大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)研究

陳志偉

（興義民族師范學(xué)院，貴州 興義 562400）

進(jìn)入信息技術(shù)時代后，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮十分關(guān)鍵的作用，人類的生活、學(xué)習(xí)都離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持。隨著網(wǎng)絡(luò)空間的不斷發(fā)展，社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化，包括群眾的傳統(tǒng)思想意識已經(jīng)遭受巨大沖擊，甚至國民的人生觀與價值觀都開始發(fā)生巨大改變。面對此種發(fā)展趨勢，探尋有效的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方法已成為當(dāng)務(wù)之急。

網(wǎng)絡(luò)；網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)；議程設(shè)置

網(wǎng)絡(luò)伴隨著不斷發(fā)展的信息技術(shù)得以迅速普及、推廣，現(xiàn)已成為公眾日常生活中必不可少的有機(jī)組織部分，其具有互動、匿名、傳播速度迅速、準(zhǔn)入門檻不高等本質(zhì)屬性，是個人意見自由表達(dá)的有效載體。所謂網(wǎng)絡(luò)輿論，主要是指公眾經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)來發(fā)表個人對于某個社會問題、社會現(xiàn)象、熱點事件的觀點，無數(shù)個個體意見日益匯集，互相碰撞、摩擦、融合，最終生成的某種比較統(tǒng)一的意見闡述。社會發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)程等均會受到網(wǎng)絡(luò)輿論的影響。

一、網(wǎng)絡(luò)輿論的定義

網(wǎng)上輿論、互聯(lián)網(wǎng)輿論、在線輿論等概念從2000年開始，陸續(xù)出現(xiàn)我國國內(nèi)的學(xué)術(shù)期刊中。2003年以后，學(xué)者對網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行了確切的闡述，自此，公眾開始日益熟悉網(wǎng)絡(luò)輿論。專家們對網(wǎng)絡(luò)輿論展開過深入的分析、探索。有專家2003年便指出，網(wǎng)絡(luò)中帶有傾向性的、有特定影響力的、公眾對某個焦點所展示的傳播性言論或意見即為網(wǎng)絡(luò)輿論。還有專家?guī)缀踉谕荒昀镪U述道：對于公共事務(wù)，公眾經(jīng)由信息網(wǎng)絡(luò)這個現(xiàn)代渠道，公開發(fā)表的具有一定影響力的意見，即為網(wǎng)絡(luò)輿論。還有專家由狹義、廣義這些層面展開了論述。狹義網(wǎng)絡(luò)輿論主要說的是，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)網(wǎng)民所表達(dá)的輿論。所謂廣義網(wǎng)絡(luò)輿論，其實即為經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的社會輿論表達(dá)，其涵蓋了社會輿論的全部形式。例如，官方輿論、各種利益集團(tuán)生產(chǎn)的輿論（有真有假）、媒體新聞輿論、未經(jīng)任何過濾的公眾輿論等。還有學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)中，公眾帶有傾向性的、有相應(yīng)影響力的、對于某個焦點事件所表現(xiàn)出的具有擴(kuò)散性的言論或者意見，即為網(wǎng)絡(luò)輿論，其主要屬于經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)這種現(xiàn)代科技所展示出來的社會輿論。同樣有學(xué)者表示，網(wǎng)民運用網(wǎng)絡(luò)這個平臺，就歷史評價、意識形態(tài)、價值觀、公眾人物、公共事務(wù)這類自身所關(guān)注話題，發(fā)表具有強(qiáng)大影響力、沖擊力的、公開性的意見，即為網(wǎng)絡(luò)輿論。筆者以為，網(wǎng)絡(luò)輿論的涵義主要指，社會組織機(jī)構(gòu)、公眾經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)平臺所表達(dá)的對于客觀社會的看法。

二、少數(shù)民族大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主要措施

（一）議程設(shè)置引導(dǎo)

信息是現(xiàn)代社會的重點資源，在對社會各階層的發(fā)展進(jìn)行本質(zhì)性的引領(lǐng)之際，也會充斥于公眾現(xiàn)實生活的每個角落。作為信息的新興傳播平臺，網(wǎng)絡(luò)為公眾創(chuàng)設(shè)信息資源獲取途徑之際，同樣持續(xù)地接收著源自外界的海量信息。借助網(wǎng)絡(luò)這個現(xiàn)代科技手段，信息的發(fā)展、傳播勢頭正盛。信息爆炸、輿論璇渦會接踵而至。而有效的輿論引導(dǎo)正適其時。也就是說，當(dāng)前我們的重點在于構(gòu)筑和諧、有序的信息接收、傳播環(huán)境。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)輿論受眾已陷入信息海洋，時刻遭受著各種各樣的話題沖擊。由于無法有效辨認(rèn)輿論環(huán)境，致使出現(xiàn)錯誤輿論行為時，只能經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)管理者層面的“議程設(shè)置”入手，對網(wǎng)民輿論行為展開有序、規(guī)范的約束與引導(dǎo)，將其導(dǎo)向平穩(wěn)、有序而又健康的發(fā)展途徑中來，由此奠定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展基礎(chǔ)。

學(xué)者陳力丹表示，“必須關(guān)注輿論導(dǎo)向所具有的主觀功能，期待現(xiàn)實輿論領(lǐng)域內(nèi)能夠融入、展示更多引導(dǎo)者意識中的理想圖像。但作為媒介之一，議程設(shè)置功能具有客觀性，必須遵守特定的前提條件，方可讓媒介議程向公眾議程轉(zhuǎn)化，最終變身成為輿論的有效構(gòu)成元素?！彼?，必須憑借有效途徑，對發(fā)展勢頭正盛的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理、疏通，這個有效途徑就是議程設(shè)置。例如，天涯社區(qū)目前所設(shè)置的各個版塊，就是通過廣大受眾，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)投票后，最終創(chuàng)設(shè)而來的。它們分別是飲食男女、女生宿舍、音樂共享、天涯攝影、時尚資訊、天涯雜談、娛樂八卦、情感天地、貼圖專區(qū)。這其實也是輿論引導(dǎo)的一種運用，而且促進(jìn)了網(wǎng)民層面的輿論引導(dǎo)自覺性，讓網(wǎng)民對其個人的輿論行為進(jìn)行反思、審視，使其由輿論接受人向輿論引導(dǎo)人進(jìn)行自主性轉(zhuǎn)化。由設(shè)立議程設(shè)置本身入手，對受眾進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)，就此奠定了輿論平臺的構(gòu)筑基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論把關(guān)者的功能

有序、和諧的社會環(huán)境，體現(xiàn)的是法律對公眾自由的保障，體現(xiàn)的是規(guī)則與自由結(jié)合下的有序發(fā)展。分析網(wǎng)絡(luò)媒體后，我們認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)媒介是輿論、信息資源的承載平臺，在合理引導(dǎo)受眾的言行之際，其同樣具有“把關(guān)者”這種特定的身份。也就是說，其有權(quán)展開批評、刪除、處罰那些對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境產(chǎn)生危害的輿論，讓更多的網(wǎng)民能自由、有效、有序地利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)層面上，帖子屬于受眾發(fā)表個人看法、意見的基本途徑，網(wǎng)管必須有效地甄別網(wǎng)民傳入網(wǎng)中的帖子，及時取證，及時刪除歪曲事實、不符合事實的帖子。甄別信息時，必須遵守去偽存真、實事求是的原則，對網(wǎng)絡(luò)整體環(huán)境進(jìn)行有效維護(hù)。

社會文化、經(jīng)濟(jì)、政治是創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的社會基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的創(chuàng)建深受社會大環(huán)境的營養(yǎng)滋養(yǎng)，而非空中樓閣、無本之木。所以，網(wǎng)媒管理人必須要把國家法律置于首要地位，創(chuàng)建網(wǎng)站等必須獲得政府管理機(jī)構(gòu)的審核、批準(zhǔn)。其一，用戶注冊前，網(wǎng)站必須把有關(guān)規(guī)定預(yù)先告之，規(guī)定用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)使用承諾，確保個人的網(wǎng)絡(luò)行為合法，要求用戶承擔(dān)其本人的網(wǎng)絡(luò)言行后果。例如，貓撲網(wǎng)用戶如果想要通過注冊該社區(qū)來使用網(wǎng)絡(luò)，就必須要先行閱讀、認(rèn)可而且必須要接受《貓撲網(wǎng)用戶注冊協(xié)議》規(guī)則，規(guī)則內(nèi)有特邀版主管理規(guī)定、助理版主管理規(guī)定、版主管理申請規(guī)定、功管理制度、貓撲社區(qū)公約這類社區(qū)使用規(guī)則、內(nèi)容等。其二，管理員有權(quán)刪除、過濾不健康的、污穢的、惡意攻擊甚至失實等方面的帖子，有權(quán)封殺、警告、刪帖等，以此來處罰違規(guī)的論壇注冊用戶。運用此類管理措施，有效提升網(wǎng)絡(luò)安全、平穩(wěn)運行環(huán)境，讓受眾、網(wǎng)民主動進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)環(huán)境維護(hù)的意識獲得顯著提升。經(jīng)由版塊社區(qū)創(chuàng)建，讓網(wǎng)絡(luò)受眾獲得認(rèn)同，體驗網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的良好功能，互轉(zhuǎn)優(yōu)秀網(wǎng)帖，引導(dǎo)受眾參與其中，從另一方面體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境本身的完善、成熟與進(jìn)步。

（三）重視意見領(lǐng)袖的培養(yǎng)

中央一直對思想宣傳工作極其重視，對輿論引導(dǎo)體系的構(gòu)建高度關(guān)注。中華人民共和國成立后，基于國家發(fā)展需要，一批具有豐富輿論引導(dǎo)經(jīng)驗、能力的宣傳工作者脫穎而出。十一屆三中全會以來，黨的宣傳工作更是獲得了持續(xù)性的提升。但網(wǎng)絡(luò)科技的產(chǎn)生、網(wǎng)絡(luò)輿論的形成屬于新生事物，在這個領(lǐng)域內(nèi)，我們的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍構(gòu)建并不完善。因此，有必要依據(jù)作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、政治強(qiáng)這一基本方針，展開具有專業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍的選拔、培養(yǎng)、構(gòu)建。

國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍目前存在結(jié)構(gòu)單一現(xiàn)象，對其優(yōu)化迫在眉睫。首先，重視草根意見領(lǐng)袖功能，在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍內(nèi)提升他們的比重。源于普通網(wǎng)民的播客、網(wǎng)絡(luò)寫手、管理員、博主、版主等網(wǎng)絡(luò)輿論領(lǐng)袖，通常都具有不同程度的影響力、感召力，而且其線下身份也極具特色。把背景素材提供給他們，對其傳播觀點、動機(jī)進(jìn)行引領(lǐng)，和這些領(lǐng)袖保持有效、持續(xù)性的交流。其次，分類、細(xì)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)隊伍。例如，劃分出網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、監(jiān)管、宣傳、信息員等網(wǎng)絡(luò)隊伍。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊伍時，可以試點網(wǎng)絡(luò)警察，隨后逐步推廣、實施。例如，出臺法規(guī)，對“網(wǎng)絡(luò)警察”執(zhí)法行為進(jìn)行規(guī)范，讓他們執(zhí)法時也有法可依。強(qiáng)化“網(wǎng)絡(luò)警察”的素質(zhì)培訓(xùn)、提升，開展經(jīng)常性的業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)。讓他們既懂法，也懂現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技，并對網(wǎng)絡(luò)警察經(jīng)驗進(jìn)行全國推廣。管理各類網(wǎng)站，讓它們的發(fā)展更規(guī)范，這是監(jiān)管隊伍的基本功能與職責(zé)。另一類由各類學(xué)校、媒體在內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)協(xié)會組成。適時發(fā)現(xiàn)熱點問題，把握、了解網(wǎng)民思想、網(wǎng)絡(luò)輿論的發(fā)展動態(tài)等是信息員的職責(zé)。為網(wǎng)民答疑解惑，和網(wǎng)民展開交流，開展思想宣傳工作，網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，權(quán)威信息發(fā)布，進(jìn)行矛盾的處理、化解等，這是網(wǎng)絡(luò)宣傳隊伍的基本職責(zé)所在。

（四）法治體系的完善

法律手段可以有效地完成對社會的控制。因此，必須健全當(dāng)前的法律機(jī)制，疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿論信息，對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行有效維護(hù)。也就是說，必須以國家基本法、網(wǎng)絡(luò)法規(guī)為基礎(chǔ)，出臺配套的網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)。與此同時，輔以行政法規(guī)、規(guī)章、司法解釋等，以此來構(gòu)建完善的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理法律體系。

第一，起草、頒發(fā)適合于網(wǎng)管的、統(tǒng)一性的專門法規(guī)。伴隨著我國國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的持續(xù)、迅猛發(fā)展勢頭，諸如公約、規(guī)范、通告、通知、規(guī)則、辦法、規(guī)定、決定、司法解釋、條例等對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)范的法律逐步增多。不過截至目前，我們依然缺少綜合性的網(wǎng)絡(luò)管理根本法。例如，《俄羅斯聯(lián)邦信息、信息化和信息保護(hù)法》《高度信息社會網(wǎng)絡(luò)形成基本法》（日本）就是此類綜合性法律，而我們沒有。出臺這樣一部綜合性的法律，可以對網(wǎng)絡(luò)范疇內(nèi)的法律事宜進(jìn)行全面規(guī)制。當(dāng)前，面對現(xiàn)實不足，宜清理、整合既有法規(guī)。把有關(guān)規(guī)章、制度提升至法律層面，讓其更具長期性、穩(wěn)定性。

第二，全面利用當(dāng)前的既有立法資源，對部分法規(guī)內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步的豐富。利用與網(wǎng)管相關(guān)的既存法規(guī)體系，支持國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿論立法。在綜合性的網(wǎng)絡(luò)輿論法律制定全面展開之際，補(bǔ)充、完善《行政訴訟法》《行政法》《民事訴訟法》《民法》以及《刑法》等，讓這些法律、法規(guī)內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容與網(wǎng)絡(luò)輿論立法內(nèi)容更相匹配，更具兼容性。

第三，頒布部分專門法、特別法，構(gòu)筑配套行政法規(guī)、規(guī)章。例如，基于網(wǎng)絡(luò)保護(hù)未成年人、網(wǎng)絡(luò)有害信息預(yù)防等的需要，出臺相應(yīng)的專門法、特別法。從全球來看，保護(hù)未成年人，使其免遭網(wǎng)絡(luò)色情、淫穢信息侵害的一類法律在英、德、美等國已經(jīng)制定、實施了，但我國這方面還是空白。這方面工作必須盡快提上日程，此類法規(guī)越早出臺越有利。制定法律、法規(guī)過程中，各方權(quán)責(zé)內(nèi)容的闡述必須明確、清晰，對規(guī)制權(quán)限、主體及對象進(jìn)行準(zhǔn)確界定，以國內(nèi)客觀情況為基礎(chǔ)，充分接軌全球發(fā)達(dá)國家法制軌道，打造國際認(rèn)可的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)管理法制體系。讓所出臺的法律更具可操作性。

（五）少數(shù)民族大學(xué)生自律意識的培養(yǎng)

引導(dǎo)少數(shù)民族大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論工作的一個主要步驟在于，提升對少數(shù)民族大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德教育水平?，F(xiàn)代社會，大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情環(huán)境變得更加喧囂，高校學(xué)子的網(wǎng)絡(luò)道德滑坡，會顯著干擾大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作。雖然大學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)在已經(jīng)開始實施實名認(rèn)證工作，不過一些高校學(xué)子依然我行我素，無視規(guī)定，隨心所欲的發(fā)布信息。而正處人生轉(zhuǎn)型時期的這些現(xiàn)代大學(xué)生，對于不良信息無法進(jìn)行有效的真假甄別，極易受到有害信息的蠱惑。所以，大學(xué)管理層必須意識到這一點，提升對他們的網(wǎng)絡(luò)道德教育力度，強(qiáng)化現(xiàn)代學(xué)子的網(wǎng)絡(luò)素質(zhì)，對其網(wǎng)絡(luò)言行進(jìn)行約束、規(guī)范，引導(dǎo)他們文明、有序利用互聯(lián)網(wǎng)的積極功能，構(gòu)筑他們的法制觀念、道德自律意識，抵制不良信息侵害，自行遵守網(wǎng)絡(luò)法規(guī)。

實際操作過程中，宜把高校政治思想理論課程、網(wǎng)絡(luò)道德教育、網(wǎng)絡(luò)法規(guī)等實施穿插式教學(xué)，以法律基礎(chǔ)課、思想道德修養(yǎng)方面的教學(xué)目標(biāo)為前提，促進(jìn)他們準(zhǔn)確理解、把握網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范內(nèi)涵，構(gòu)建正確道德觀念，從而最終用自己的言行來遵守道德、法規(guī)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德層面的遵守自覺性、自愿性；也可在校園網(wǎng)站的有關(guān)版塊、BBS內(nèi)融入網(wǎng)絡(luò)道德教育內(nèi)容，經(jīng)由發(fā)帖、留言等，運用鏈接、視頻資料、音頻、文字、圖片等方式，對學(xué)子的行為、觀念進(jìn)行潤物無聲式的影響、引導(dǎo)，讓他們的道德自律行為自行養(yǎng)成。

三、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)的日益普及、不斷攀升的網(wǎng)民總數(shù)，都提升了網(wǎng)絡(luò)輿論的數(shù)量。網(wǎng)民這一網(wǎng)絡(luò)輿論主力軍的心理素質(zhì)，會明顯干擾到其在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)的言行。消遣、宣泄、選擇、自我角色展示以及匿名等各種心理，均屬虛擬環(huán)境中的網(wǎng)民心理展示方式之一，會顯著影響到網(wǎng)民的從眾心理，影響到網(wǎng)絡(luò)輿論的生成與發(fā)展。分析網(wǎng)民心理，意在對輿論發(fā)展趨勢進(jìn)行更有效的引導(dǎo)。因為在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)，網(wǎng)民言行束縛較少，不加引導(dǎo)的言論很可能讓網(wǎng)民過于極端，甚至?xí)?dǎo)致線下極端行為的產(chǎn)生，對社會發(fā)展、穩(wěn)定不利。因此，有效的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，對于大學(xué)生、社會發(fā)展與穩(wěn)定而言，都至關(guān)重要。

［1］ 劉建明.社會輿論原理［M］.華夏出版社，2002.

［2］ 畢宏音.網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)輿情主體特征研究［J］.廣西社會科學(xué)，2008（7）：166-169.

［3］ 李普曼（美）.輿論學(xué)［M］.北京：華夏出版社，1989.

［4］ 威廉姆斯·薩哈金（美）.社會心理學(xué)的歷史與體系［M］.周曉紅，等，譯.貴州人民出版社，1991.

［5］ 劉毅.從社會心理學(xué)視角分析網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)［J］.當(dāng)代傳播，2008（3）：18-20.

從羅伯特·佛拉哈迪最早的紀(jì)錄片《北方的納努克》今天所擁有的形象文獻(xiàn)價值和人類學(xué)意義看，百年之后，個人制作影像同樣是研究我們當(dāng)代社會可以相信的直觀的形象史料。一部個人制作的優(yōu)秀影像，它提供的細(xì)節(jié)絕不遜色任何精彩的文字描寫，它的同期聲就是直接引語，它的任何一幀截圖都是新聞?wù)掌?。個人影像制作，在未來，也許會成為民間歷史的見證。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 代玉梅.自媒體的傳播學(xué)解讀［J］.新聞與傳播研究，2011（2）：6-9.

［2］ 劉景東.淺議自媒體［J］.中國信息界，2011（3）：37-38.

［3］ 李昱宏.攝影的時間、機(jī)會與決定性瞬間［M］.北京：人民郵電出版社，2011.

［4］ 范長江.中國的西北角［M］.新華出版社，1980.

G206.3

A

1674-8883（2015）21-0021-02

本論文為國家民委科研項目《少數(shù)民族大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制研究》，批準(zhǔn)號：14XYZ002

陳志偉，男，傳播學(xué)碩士研究生，興義民族師范學(xué)院講師。