劉 飛

（四川文理學(xué)院 文化與傳媒學(xué)院，四川 達(dá)州 635000）

淺析韓國文化產(chǎn)業(yè)政策對韓劇生產(chǎn)制作的影響

劉 飛

（四川文理學(xué)院 文化與傳媒學(xué)院，四川 達(dá)州 635000）

韓劇產(chǎn)業(yè)鏈上游主要由節(jié)目制作商、編劇、導(dǎo)演和演員構(gòu)成，他們創(chuàng)造的價值主要在于為整個電視產(chǎn)業(yè)鏈提供內(nèi)容——即拍攝制作優(yōu)質(zhì)的電視劇。韓國文化產(chǎn)業(yè)政策對韓劇生產(chǎn)制作的影響主要體現(xiàn)在韓國編劇和韓劇制作商兩方面。

文化產(chǎn)業(yè)；文化產(chǎn)業(yè)政策；韓劇

一、韓劇產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成及主要環(huán)節(jié)

產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)侵笍S商內(nèi)部和廠商之間為生產(chǎn)最終交易的產(chǎn)品或服務(wù)所經(jīng)歷的增加價值的活動過程，涵蓋了商品或服務(wù)在創(chuàng)作過程中所經(jīng)歷的從原材料到最終消費(fèi)品的所有階段。電視劇從生產(chǎn)拍攝到最終播出需要經(jīng)歷劇本創(chuàng)作、拍攝制作、發(fā)行、播出等流程。在這一流程中需要電視行業(yè)中的節(jié)目制作商、發(fā)行商、電視臺、廣告商密切分工合作，才能讓觀眾收看到優(yōu)質(zhì)的電視劇，最終實現(xiàn)電視劇的價值增值。

節(jié)目制作商位于產(chǎn)業(yè)鏈上游，在產(chǎn)業(yè)鏈中主要負(fù)責(zé)劇本策劃、籌集資金、選擇導(dǎo)演和演員、拍攝和制作。其中劇本和拍攝是整個上游最重要的兩個環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到作品的競爭力。劇本的質(zhì)量決定電視劇的品質(zhì)以及能否在市場上獲得成功。韓國文化產(chǎn)業(yè)政策對韓劇生產(chǎn)制作的影響主要體現(xiàn)在對劇本創(chuàng)作和制作商兩方面。

二、通過保障編劇權(quán)利激勵劇本創(chuàng)作

在韓國，電視劇劇本決定著一部電視劇的成功與失敗，劇本創(chuàng)作在韓國電視劇產(chǎn)業(yè)鏈上游起著至關(guān)重要的作用。韓國文化產(chǎn)業(yè)政策對編劇權(quán)利的保障在產(chǎn)業(yè)鏈上游形成了編劇中心地位。

韓國政府制定了一系列詳細(xì)的法律條文保障編劇的權(quán)利，尤其是《著作權(quán)法》的編劇的財產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定?！吨鳈?quán)法》歷經(jīng)多次修改，著作財產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期由一生及死后三十年延長至一生及死后五十年，著作權(quán)人死后四十年、尚未達(dá)到五十年之前，在此期間發(fā)表的著作物的著作財產(chǎn)權(quán)從發(fā)表之時開始，保護(hù)十年。通過《著作權(quán)法》的修訂，編劇的財產(chǎn)權(quán)得到進(jìn)一步保障，激發(fā)了編劇創(chuàng)作好劇本的熱情?！吨鳈?quán)法》的這次修訂，延長了編劇財產(chǎn)權(quán)受保護(hù)的期限，進(jìn)一步保障了編劇的權(quán)力，激發(fā)了編劇創(chuàng)作好劇本的熱情。正是如此，韓國對編劇的選拔非常嚴(yán)格。韓國各大電視臺非常重視編劇在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到的作用。征稿是韓國選拔優(yōu)秀編劇人才的重要機(jī)制，各大電視臺每年都會舉行相應(yīng)的征稿活動，從而選拔出潛在的編劇人才。人才被選拔出來后，將被送到由韓國放送作家協(xié)會和部分電視臺舉辦的編劇培訓(xùn)。再經(jīng)過層層的選拔后，優(yōu)秀的學(xué)員將成為專業(yè)的編劇。學(xué)員一旦成為編劇后，其享受的權(quán)利將嚴(yán)格受到《著作權(quán)法》的保護(hù)。

此外，《著作權(quán)法》還對編劇的稿費(fèi)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定和說明?！吨鳈?quán)法》還規(guī)定重播費(fèi)用是劇本稿費(fèi)的30%，重播后的再播費(fèi)用是稿費(fèi)的15%；此外提供給國外電視臺或者有線電視臺時，應(yīng)向編劇支付供應(yīng)金額的3.5%；假如允許第三方在國內(nèi)進(jìn)行復(fù)制節(jié)目及發(fā)行，應(yīng)向編劇支付供應(yīng)金額的5.5%。［1］一旦電視劇在市場上大獲成功，編劇的稿費(fèi)也會水漲船高。因此，在韓國編劇享受著行業(yè)內(nèi)的高薪待遇，韓國著名編劇的酬金在1500萬～2000萬韓幣，而明星演員的酬金大概在1300～1500韓幣，PD的酬金則會更低。［2］編劇在享受著高薪的同時，也承擔(dān)著較大的責(zé)任。由于韓國采取的是邊寫邊拍邊播的機(jī)制，使得韓劇的拍攝十分緊張，拍攝人員無法在對劇本進(jìn)行二度創(chuàng)作，因而，編劇對電視劇拍攝的重要事項起著決定作用，形成了編劇在拍攝過程的中心地位。

韓劇的成功與編劇在韓劇中的巨大作用密不可分。韓國政府通過詳細(xì)的法律規(guī)定保障了編劇的合法權(quán)利，確保了編劇在韓國產(chǎn)業(yè)鏈上游的中心地位。編劇在電視劇拍攝中的中心地位，使得對編劇的選拔異常嚴(yán)格，以保障韓國電視劇不斷出現(xiàn)優(yōu)秀的編劇人才，再通過相關(guān)法律制度保障編劇的合法權(quán)利。如此循環(huán)往復(fù)，在韓國編劇界形成了良性循環(huán)，保障了韓劇能不斷產(chǎn)生優(yōu)秀的劇本。

三、扶持獨(dú)立制作商

20世紀(jì)90年代以前，制播合一制是韓劇制作播出的主要方式，致使韓國三大無線電視臺壟斷了韓劇的制作和播出，共占有了韓劇市場90%以上的市場份額。為了打破三大無線電視臺對市場的壟斷，活躍韓劇電視市場，韓國政府通過一系列政策法規(guī)，積極引入和扶持獨(dú)立制作商?！段幕a(chǎn)業(yè)振興基本法》在第二章第七條對電視劇制作商做了統(tǒng)一規(guī)定，明確指出為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)之創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)業(yè)者之成長和發(fā)展，文化體育觀光部長可進(jìn)行所必要之支援，并對電視劇制作商的扶持做出明確要求：

（一）扶持制作者制作

為加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，且促進(jìn)優(yōu)良文化商品之制作，文化體育觀光部長可向制作者融資所需資金或其他支援；由大統(tǒng)領(lǐng)令訂定，關(guān)于依據(jù)此法案能受到支援的制作范圍以及制作者支援等之必要事項。

（二）扶持獨(dú)立制作社制作

為活化獨(dú)立制作社之制作活動，依照大統(tǒng)領(lǐng)令所規(guī)定，政府或放送通信委員會可實施支援；依照大統(tǒng)領(lǐng)令所規(guī)定，為針對獨(dú)立制作社之制作支援，放送事業(yè)者等須努力。

圍繞《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》的規(guī)定，韓國政府還通過相關(guān)法律法規(guī)對扶持細(xì)節(jié)作了詳細(xì)的要求。

（1）節(jié)目配額制為獨(dú)立制作商帶來機(jī)會。2008年，韓國頒布實施《廣播法》及《實施細(xì)則》，明確規(guī)定在韓國實施節(jié)目配額制，以鼓勵獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)制作優(yōu)秀電視?。旱谝?，到2010年三大電視臺的外制節(jié)目播出比例將增加到40%，其中獨(dú)立制片商的份額將增加到30%。第二，三大電視臺每月黃金時間必須播出15%的外制節(jié)目。第三，如果違反配額制，將受到從300萬韓幣至3000萬韓幣的罰款。節(jié)目配額制的實施，一方面強(qiáng)制性規(guī)定三大無線電視網(wǎng)必須播出由獨(dú)立制作商制作的電視劇，為獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)進(jìn)入電視劇制作領(lǐng)域提供了市場機(jī)會；另一方面為獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)制作的電視劇確保足夠的播出平臺，保障獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益，點(diǎn)燃它們制作電視劇的熱情。

（2）強(qiáng)化獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)的制作基礎(chǔ)和制作能力。雖然節(jié)目配額制的實施為獨(dú)立制作商進(jìn)入制作領(lǐng)域創(chuàng)造了市場機(jī)會，但是與三大無線電視臺比起來，獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)在資金實力、創(chuàng)作能力方面都有較大差距。為了強(qiáng)化獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)的制作基礎(chǔ)和制作能力，政府將重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。隨著對高清晰電視節(jié)目和高品質(zhì)數(shù)字內(nèi)容的需求擴(kuò)大，市場對數(shù)字廣播電視設(shè)施有了相應(yīng)需求。然而，獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)公司規(guī)模小，無力獨(dú)自承擔(dān)投資數(shù)字化節(jié)目這一情況。為此，2006年，韓國政府建立了以數(shù)字廣播制作為模型的數(shù)字魔幻空間，并在2007年投入78億韓元購置節(jié)目拍攝制作設(shè)備，為獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)制作高清電視劇提供設(shè)備支撐。同時，為了實現(xiàn)高清晰度電視節(jié)目的早期定位，韓國政府在2001年設(shè)立了高清晰度電視節(jié)目制作中心并開始運(yùn)營，專門服務(wù)于獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)。數(shù)字魔幻空間和高清晰度電視節(jié)目制作中心的建立，為獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)配備了良好的基礎(chǔ)設(shè)施，提高了獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)生產(chǎn)制作電視劇的創(chuàng)新能力和制作能力。

（3）專項基金扶持獨(dú)立制作商。為幫助韓國獨(dú)立制片商的發(fā)展，韓國政府還設(shè)置專項基金扶持獨(dú)立制片商。如根據(jù)《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》第39條規(guī)定，2006年9月韓國政府設(shè)立了500億韓幣的文化振興基金。該基金覆蓋從增強(qiáng)創(chuàng)意企劃、加強(qiáng)創(chuàng)作力、改善文化產(chǎn)品流通結(jié)構(gòu)到實現(xiàn)制作基礎(chǔ)現(xiàn)代化等文化產(chǎn)業(yè)各個領(lǐng)域。除了國家專項基金，還有民間資金、其他基金等鼓勵韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，根據(jù)2008年《廣播法》，KBC建立了廣播電視專項基金，費(fèi)用來自地面廣播電視臺、衛(wèi)星廣播電視臺、廣播電視地區(qū)經(jīng)營特許費(fèi)、捐款、罰金等共同構(gòu)成。該基金覆蓋范圍包括電視節(jié)目和影視產(chǎn)品制作，資助對象包括獨(dú)立制片商、投資公司、有線電視節(jié)目供應(yīng)商，資助額度從三億到十億韓幣不等。

通過節(jié)目配額制和專項基金的扶持，使得韓國開始實施制播分離制。制播分離制的引入使得獨(dú)立于三大電視臺的獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)開始登上韓國電視劇的歷史舞臺。1999年7月12日成立的JS Pictures公司是韓國電視劇市場第一家獨(dú)立制作社。到2005年，獨(dú)立制作公司數(shù)量達(dá)到416家，其中3億以上韓元規(guī)模的數(shù)量為121家，1億～3億韓元之間規(guī)模數(shù)量為140家，5000萬～1億韓元規(guī)模的數(shù)量為116家，未達(dá)5000萬規(guī)模的數(shù)量為39家。獨(dú)立制作商的規(guī)模制播分離制在韓國取得了一定的成效。

四、小結(jié)

通過上述分析可以看出，韓國文化產(chǎn)業(yè)政策對韓劇產(chǎn)業(yè)鏈上游的影響主要集中在扶持獨(dú)立制作商和保障編劇權(quán)利兩方面。韓國政府通過實施節(jié)目配額制，為獨(dú)立制作商進(jìn)入韓劇拍攝韓劇提供了市場機(jī)會；通過興建電視劇相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，提高獨(dú)立制作商的創(chuàng)作能力；通過專項基金扶持，提高獨(dú)立制作商的競爭能力。這一系列政策的實施，使得韓國獨(dú)立制作機(jī)構(gòu)的規(guī)模不斷壯大，激勵它們不斷拍攝制作優(yōu)秀的電視劇，打破了韓國以往三大無線電視臺對韓劇拍攝制作的壟斷，繁榮了韓國電視劇市場。同時，為確保電視劇產(chǎn)業(yè)能不斷拍攝出優(yōu)秀的電視劇，韓國政府還對編劇權(quán)利進(jìn)行法律制度的保障，在韓劇產(chǎn)業(yè)鏈上游確立了韓劇的中心地位，使得韓劇產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)優(yōu)秀的編劇人才和電視劇劇本。通過對獨(dú)立制作商的扶持和編劇權(quán)利的保障，使得韓國產(chǎn)業(yè)鏈上游能不斷拍攝制作出優(yōu)秀的電視劇作品，為產(chǎn)業(yè)鏈中下游提供了豐富優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容，對產(chǎn)業(yè)鏈中下游的發(fā)展起到推動作用，使它們不得不對上游環(huán)節(jié)產(chǎn)生依賴性。

［1］ 申金惠（韓）.簡述韓國電視劇編劇體制［J］.北京電影學(xué)院學(xué)報，2006（02）：100-103.

［2］ 李勝利，范小青.中韓電視劇比較研究［M］.北京：中國廣播電視出版社，2006：68.

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