新疆維吾爾自治區(qū)新聞出版廣播電影電視局

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為維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供強有力的輿論支持

新疆維吾爾自治區(qū)新聞出版廣播電影電視局

摘要自治區(qū)成立60年來，特別是中央新疆工作座談會召開以來，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領導下，自治區(qū)新聞出版、廣播影視事業(yè)，經(jīng)歷了從無到有、從有到優(yōu)、從單一到多樣、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的滄桑巨變，進入快速發(fā)展歷史時期，取得顯著成效，為維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供了強有力的輿論支持。新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大；新聞出版體制改革和機制創(chuàng)新成效顯著；新聞出版公共服務能力明顯增強；“走出去”工作成效顯著；認真履行新聞出版監(jiān)管職責，確保正確的出版方向；新聞出版獲獎項目多。廣播電視從無到有，由弱變強；廣播影視事業(yè)建設蒸蒸日上；廣播影視宣傳成效顯著；少數(shù)民族語言廣播影視迅猛發(fā)展；廣播影視精品創(chuàng)優(yōu)成績喜人；“走出去”工程扎實推進。

關鍵詞新聞出版廣播影視輿論支持滄桑巨變

自治區(qū)成立60年來，特別是中央新疆工作座談會召開以來，在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領導下，自治區(qū)新聞出版、廣播影視事業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從有到優(yōu)、從單一到多樣、從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的滄桑巨變，進入快速發(fā)展歷史時期，取得顯著成效，為維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安提供了強有力的輿論支持。

一、新聞出版事業(yè)產(chǎn)業(yè)取得重大進展和歷史性變化

1.新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。

自治區(qū)成立60年來，特別是中央新疆工作座談會召開以來的這五年發(fā)展，新疆有12家出版社用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯6種語言文字出版圖書、音像制品和電子出版物。其中圖書出版社10家，音像和電子出版社2家。新疆現(xiàn)有公開報紙111種，其中少數(shù)民族文字報紙51種。公開期刊199種，其中少數(shù)民族文字期刊116種，外文3種。各類印刷經(jīng)營單位3821家。縣以上新華書店96家，新華書店發(fā)行網(wǎng)點167個，輻射全區(qū)，以民營為主的新疆出版物交易中心1個。書刊批發(fā)單位149家。全區(qū)零售書店1876家。新聞出版從業(yè)近4萬人，其中少數(shù)民族從業(yè)人員達60%(不含新疆生產(chǎn)建設兵團)。

中央新疆工作座談會后，先后啟動了《新疆文庫》、“熱愛偉大祖國，建設美好家園”雙語系列連環(huán)畫、“新疆民族文學原創(chuàng)和民漢互譯作品工程”、維吾爾、哈薩克文《中國大百科全書》《新疆通史》編纂出版等重大出版項目?！斑B環(huán)畫(口袋書)進村入戶行動”共向基層免費發(fā)放雙語連環(huán)畫51本5734萬冊；“萬村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民行動”共向基層贈送影視劇和舞臺劇光盤3102萬張；新疆民族文學原創(chuàng)和民漢互譯作品工程共出版223部作品，贈送基層181.67萬冊；維吾爾文手機報用戶量150萬，哈薩克文手機報用戶量20萬；《新疆農(nóng)民報》編輯出版漢、維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜五種語言文字18萬份，免費發(fā)放到農(nóng)牧民手中。全區(qū)宣傳文化系統(tǒng)出版發(fā)行了一大批各語種書籍、報刊、畫冊、音像制品、宣傳品，發(fā)行范圍遍及全疆各地州、縣市。少數(shù)民族語言文字圖書和電子音像出版物在全疆各類出版物中比例達到61%。2014年，全區(qū)出版單位出版維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯6種文字圖書12962種(其中民文圖書6046種)，出版音像制品和電子出版物234種，比“十一五”期間年均3000種增長了332%，全區(qū)出版、印刷、發(fā)行產(chǎn)值突破48億元。

2.新聞出版體制改革和機制創(chuàng)新成效顯著。

積極深化出版單位內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，探索出一條實行事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理，一業(yè)為主、多業(yè)并舉、多元化發(fā)展的路子。指導出版印刷發(fā)行單位整合，內(nèi)部活力得到進一步激發(fā)，員工積極性得到進一步提高，市場競爭力得到進一步提升。在全國率先完成了公益性出版印刷單位改革，成立了新疆人民出版總社(新疆民文出版基地)，突顯了新疆以少數(shù)民族文字出版為主的公益性質(zhì)，為促進發(fā)展少數(shù)民族出版事業(yè)和公益出版服務體系建設打下了堅實的基礎。高度重視新興出版業(yè)態(tài)的發(fā)展。引導傳統(tǒng)出版單位采用新技術改造傳統(tǒng)出版流程，促進傳統(tǒng)出版與新媒體融合。在國家新聞出版廣電總局的支持下，新疆電子音像出版社、新疆美術攝影出版社主辦的新疆網(wǎng)絡手機出版平臺(讀讀精品出版網(wǎng))2014年10月17日正式上線，實現(xiàn)即時出版、即時閱讀、按需印刷等各項功能，為新疆本版圖書、特別是少數(shù)民族語言文字圖書的數(shù)字出版與網(wǎng)絡發(fā)行奠定基礎，實現(xiàn)了新疆傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版的升級轉型。

3.新聞出版公共服務能力明顯增強。

國家和自治區(qū)共投入14.8億元，實施了兩期新聞出版東風工程，共16個項目， “十二五”總體建設規(guī)劃能夠按任務標準如期完成。截至目前，“東風工程”二期共向基層贈閱6種語言文字698種541萬冊圖書、152種140萬盒音像制品、510萬張年歷招貼畫以及12萬冊宗教教職人員讀物。在全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)建成4000個閱報欄，實現(xiàn)了南疆四地州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和社區(qū)閱報欄全覆蓋。完成了23輛監(jiān)管執(zhí)法車輛、141套監(jiān)管取證設備、125套電子數(shù)據(jù)取證分析設備、125臺行政執(zhí)法記錄儀、125臺便攜式打印機的政府采購和驗收配發(fā)工作。為新疆日報社、新疆經(jīng)濟報社、《今日新疆》雜志社、新美新電出版社、新疆新華印刷廠、4個地州報社補充采購采編信息化設備及民文印刷設備442臺(套)。開展了48個縣級新華書店及南疆民文出版物發(fā)行倉儲物流建設項目基建工作，已竣工16個?！皷|風工程”工程的實施，有效緩解了各族農(nóng)牧民讀書難、看報難、購書難的問題，豐富了農(nóng)牧區(qū)群眾精神文化生活，為保障各族群眾的基本文化權益發(fā)揮了重要作用，極大地推動了新疆黨報刊出版事業(yè)發(fā)展。

大力新建“農(nóng)家書屋”。截至2014年底，累計建成“農(nóng)家書屋”8601個，為農(nóng)家書屋配備圖書24595種1401.3萬冊、音像制品87.3萬盒。目前，已為全區(qū)8601個農(nóng)家書屋補充更新6種文字的圖書393種118.8萬冊、音像制品30種8.6萬張。在烏魯木齊市和昌吉州建成了30個數(shù)字衛(wèi)星農(nóng)家書屋，為推進數(shù)字農(nóng)家書屋建設深入實施作出了有益的探索。

大力開展全民閱讀活動。已成功舉辦了八屆“天山讀書節(jié)”活動、首屆全國“書香之家”推薦活動、“4·23”世界讀書日活動、“我的書屋，我的夢”農(nóng)村少年兒童暑期閱讀活動、網(wǎng)絡全民閱讀活動、優(yōu)秀出版物展示展銷及9折優(yōu)惠售書活動等，積極為全區(qū)基層文化陣地建設營造了良好的讀書學習氛圍。

4.“走出去”工作成效顯著。

充分利用建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮新疆區(qū)位優(yōu)勢，通過組織區(qū)內(nèi)各出版發(fā)行單位參加國際、國內(nèi)書展，以周邊國家、伊斯蘭國家和歐美國家為重點，積極推進新疆新聞出版工作走出去。2012年9～10月期間，成功舉辦首屆亞歐出版博覽會，在臺灣舉辦“祖國大陸圖書展——新疆主題展”。2013年，中美聯(lián)合出版的《中國·新疆叢書》(英文版)30卷在耶魯大學成功首發(fā)，新疆版圖書被耶魯大學圖書館納入館藏。同時，組織區(qū)內(nèi)出版單位參加了伊朗書展和英國書展等活動。2014年，應邀參加了吉爾吉斯“瑪納斯基金會”在比什凱克市舉辦的“紀念居素普瑪瑪依《瑪納斯》唱本研討會”及書展，并贈送3000套吉文版《瑪納斯》，舉行吉文版《中國新疆柯爾克孜族》和《中國柯爾克孜族》首發(fā)式。組織參展2014年北京國際圖書博覽會。2015年，在上海圖書館成功舉辦“新疆日”活動、組織參展香港書展，充分展示新疆60年來特別是中央新疆工作座談會以來的出版成就，宣傳新疆民族團結、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、各民族共同創(chuàng)造美好生活的精神風貌。

5.認真履行新聞出版監(jiān)管職責，確保正確的出版方向。

結合新疆出版工作實際，制定印發(fā)了《關于進一步做好全區(qū)出版工作的意見》《關于進一步加強我區(qū)出版物發(fā)行管理的通知》，細化責任、堵塞漏洞，落實制度，不斷規(guī)范出版、發(fā)行工作。加大管理力度，嚴把內(nèi)容審核與書號核發(fā)等關鍵環(huán)節(jié)，加強對出版選題和重點出版物的審查把關。特別是對涉及新疆歷史、民族、宗教類的選題，嚴格按規(guī)定履行重大選題備案程序，大幅減少涉及戰(zhàn)爭、暴力、兇殺、警匪、間諜等題材出版物的出版發(fā)行，對借歷史題材炒作敏感問題、歪曲新疆歷史、渲染戰(zhàn)爭、易造成思想混亂的選題，堅決不予審批。2014年度審核選題及增列選題10批，受理圖書、音像制品、電子出版物選題共計5841種，審核通過4815種選題，對1026種選題提出調(diào)閱書稿、出版前審讀等處理意見，要求5種選題履行重大選題備案手續(xù)。在國家嚴格控制報紙期刊刊號的情況下，積極與總局溝通協(xié)調(diào)，申請創(chuàng)辦了《新疆農(nóng)民報》(維吾爾文、漢文)《喀什晚報》(維吾爾文、漢文)、《雙語教育研究》和《克孜勒蘇文學》(維吾爾文、柯爾克孜文)4種報紙和3種刊物。

完善報刊輿論引導機制，加強了對新聞時政類、文化生活類報紙、文學文化史志類期刊和記者站的管理，組織開展了“打擊新聞敲詐專項行動”和“涉嫌非法集資廣告資訊信息清理排查工作”。在全區(qū)范圍內(nèi)，集中開展了針對中小學教輔圖書、文化科普類圖書、少兒圖書質(zhì)量專項檢查。切實規(guī)范印刷發(fā)行出版物市場秩序，共檢查各類印刷企業(yè)150多家，對2013年東風工程免費贈閱305種圖書印裝質(zhì)量和67種音像制品(光盤盒封標識)進行了印刷質(zhì)量檢測。與171家出版物印刷企業(yè)、233家出版物發(fā)行企業(yè)簽訂了“拒絕承印、復制、銷售非法出版物”承諾書。

凈化出版物市場，重點開展了以打擊政治性、宗教類非法出版物和反動宣傳品為主要內(nèi)容的專項治理和集中行動，有效打擊了政治性、宗教類非法出版物，淫穢色情、侵權盜版等非法出版物的傳播勢頭。2014年共組織全區(qū)新聞出版執(zhí)法部門出動檢查人員53164人次，檢查出版物場所10907家，收繳銷毀各類非法出版物238671件，其中違禁出版物2383份。在首府出版物市場收繳銷毀各類非法出版物21萬件，為各地州市及自治區(qū)其他單位出具出版物認定書37份，鑒定各類出版物495種，其中宗教類非法出版物162種。

積極爭取國家對新疆出版業(yè)相關稅收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。增值稅優(yōu)惠政策執(zhí)行周期從兩年一個周期，增加至五年；對新華書店執(zhí)行的“先征后返”政策，改為直接減免；印刷企業(yè)在原有39家企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的基礎上，擴大增加至63家，基本涵蓋了自治區(qū)的骨干印刷企業(yè)。2014年，共落實新聞出版行業(yè)增值稅退免稅額約9500萬元、所得稅減免額約2000余萬元，局屬企業(yè)上繳的國有資本收益，返還比例將達到100%。

6.新聞出版獲獎項目多。

近年來，全區(qū)新聞出版行業(yè)通過不懈努力，先后獲得了100多項國家和自治區(qū)表彰獎勵。《樓蘭古國的奇幻之旅》《援疆干部》等圖書獲“五個一工程”獎；《漢維大辭典》《漢哈大辭典》《中國維吾爾十二木卡姆藝術大全珍藏版》《唐加勒克作品集》《帕米爾柯爾克孜約隆》等圖書榮獲中國出版政府獎；《突厥語大辭典》《現(xiàn)代維吾爾語》《中國維吾爾十二木卡姆藝術大全》《新疆歷史文明集粹》《賣烤羊肉串串的阿里木》等圖書榮獲中華優(yōu)秀出版物獎；新疆經(jīng)濟報獲得全國“百強報紙”榮譽稱號；自治區(qū)新聞出版局多次被評為農(nóng)家書屋建設、紀檢監(jiān)察、全國打擊侵權盜版和“掃黃打非”先進集體和有功集體。

二、廣播影視事業(yè)成就斐然

1.廣播電視從無到有，由弱變強。

1949年12月21日，新疆人民廣播電臺正式開播，標志著廣播事業(yè)在新疆的起步。初期每天播出三小時，主體語言為漢語，間或插播維吾爾語。時隔二十年，新疆電視臺誕生，建臺初期僅一個頻道，每周播出漢語和維吾爾語兩種語言各1次，每次2小時左右。

到2014年底，全疆共有廣播電臺6座、電視臺8座，地市級廣播電視臺8座，縣級廣播電視臺80座。2014年，全疆采用維吾爾、漢、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯6種語言播出廣播電視節(jié)目。廣播共開辦公共節(jié)目164套，全年播出時間達821668小時，比2009年增加131056小時，增長幅度為19%。電視開辦公共節(jié)目216套，全年播出時間達1060634小時，比2009年增加206860小時，增長幅度為24%。廣播電視傳輸實現(xiàn)了衛(wèi)星、短波、中波、調(diào)頻、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)七位一體、交叉覆蓋的格局。新疆人民廣播電臺五種語言廣播節(jié)目通過“新疆新聞在線網(wǎng)”和“國際在線”網(wǎng)站向全球傳播。新疆電視臺衛(wèi)視節(jié)目在全國各省會城市落地。

2009年，全疆廣播人口綜合覆蓋率為94.4%，電視人口綜合覆蓋率為94.78%。到2014年底，全疆廣播人口綜合覆蓋率達到96.48%，電視人口綜合覆蓋率達到96.94%。

2.廣播影視事業(yè)建設蒸蒸日上。

自治區(qū)成立60年，特別是中央新疆工作座談會以來，自治區(qū)狠抓廣播電視西新工程、村村通戶戶通工程、大喇叭工程、農(nóng)村電影放映工程等惠民工程，先后完成了25560個邊遠農(nóng)牧區(qū)盲點村、86萬戶的廣播電視村村通覆蓋；累計投入1.1億元，為全疆856個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8688個行政村、18428個自然村配備37516套大喇叭設備，實現(xiàn)大喇叭廣播全覆蓋；完成了260萬戶戶戶通工程建設，基本實現(xiàn)了廣播電視公共服務城鄉(xiāng)均等化；南疆三地州及所屬的24個縣(市)的廣播電視設備全部實現(xiàn)了數(shù)字化。從2014年開始實施“重點通”工程，當年超過12萬流動人口免費看到至少30套電視節(jié)目，2015年計劃完成烏魯木齊市21萬戶“重點通”工程建設，預計2016年將完成全疆73萬戶建設，基本實現(xiàn)全疆流動人口看電視全覆蓋。到2014年底，全疆有線廣播電視傳輸干線網(wǎng)絡總長39024.34千米，比2009年增長45%；有線電視用戶約220萬戶，比2009年增長22%，網(wǎng)絡用戶占全疆城鎮(zhèn)人口的79%?；就瓿闪说乜h級廣電網(wǎng)絡整合，實現(xiàn)了一省一網(wǎng)。

城市院線發(fā)展迅速，全疆已注冊登記影視制作機構78家，電影放映產(chǎn)業(yè)年綜合效益十幾億。農(nóng)村電影放映工程全面實現(xiàn)了“一村一月一場電影”的公益性放映目標，部分縣市實現(xiàn)了“一村一月多場電影”，年放映量12萬場，綜合效益在10億以上。

3.廣播影視宣傳成效顯著。

新疆廣播電視宣傳工作始終堅持圍繞中心、服務大局，按照“到人、管用、有效”的總要求，在一系列重大主題宣傳、重大活動宣傳、重大事件宣傳中發(fā)揮了主流媒體和主陣地作用?！督袢站劢埂贰睹利悏粝搿贰吨辈ッ裆贰缎聫V行風熱線》《百姓熱線》《安濤在線》等一批在社會上享有較高知名度的廣播電視品牌欄目脫穎而出，《援疆情 萬里行》《變化 幸福的底色》《奮進·跨越》《實干2013》《聚力2014》《奮進2015》等一批緊跟形勢的專題報道獲得社會各界好評，彰顯出了新疆廣播電視不斷銳意進取、不斷改革創(chuàng)新的前進勢頭。

4.少數(shù)民族語言廣播影視迅猛發(fā)展。

為加強少數(shù)民族語言廣播影視譯制，先后在11個地(州、市)和莎車、庫車2個縣建立了電視譯制部，成立了新疆廣播影視譯制中心，全疆共有廣播影視譯制人員600多人。全疆年譯制少數(shù)民族語言影視劇達5500集左右，實現(xiàn)了新疆電視臺3個維吾爾語頻道每天共播出9集以上新劇、2個哈薩克語頻道每天共播出4集以上新劇。2012年2月，蒙古語和柯爾克孜語廣播實現(xiàn)分頻播出。同年5月2日，新疆電視臺柯爾克孜語中央臺《新聞聯(lián)播》開播，標志著新疆多語種播出又實現(xiàn)了一次歷史的飛躍。在各項重大宣傳活動中，各民族語言廣播電視節(jié)目不斷加大自采節(jié)目力度，實現(xiàn)同步跟進，形成了良好的聚合效應。到2014年底，少數(shù)民族語言廣播節(jié)目播出時間比2009年增加20.97%，少數(shù)民族語言電視節(jié)目播出時間比2009年增加31.95%。全疆人口在10萬以上的少數(shù)民族都擁有本民族語言的廣播電視；全疆各地州市和絕大部分縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視臺(站)都采用漢語和當?shù)刂黧w民族語言兩種以上語言播出廣播電視節(jié)目。

5.廣播影視精品創(chuàng)優(yōu)成績喜人。

“十一五”以來，自治區(qū)共有400多件廣播影視作品(欄目)獲國家級獎項，平均每年50多個。在國家新聞、文藝類等重大獎項中，累計有20件作品獲“五個一工程獎”；有近100件作品獲“中國新聞獎”， 其中電視消息《張春賢“逛”夜市》、廣播專題《我把光明獻給你》等14件廣播電視作品獲得中國新聞獎一等獎。天山電影制片廠自建廠以來共生產(chǎn)故事片100多部，科教、紀錄、專題片110多部，電視劇30多部，先后有等 《大河》《生死羅布泊》《真愛》《木卡姆往事》等12部影視作品獲全國精神文明建設“五個一”工程獎、8部作品獲“華表獎”，并有多部影視作品獲“童牛獎”“金雞獎”“飛天獎”“金鷹獎”“金麥穗獎”“天山文藝獎”等省部級以上大獎。

6.“走出去”工程扎實推進。

新疆人民廣播電臺維吾爾語和柯爾克孜語廣播節(jié)目在土耳其、吉爾吉斯斯坦、蒙古等周邊國家落地播出，開展“絲路新歌”中亞行采訪活動，與吉爾吉斯國家公共廣電集團聯(lián)合舉辦了紀念《中國之聲》開播10周年特別節(jié)目，提高了新疆的知名度和社會美譽度，向國內(nèi)外展現(xiàn)了一個繁榮富裕和諧穩(wěn)定的大美新疆。新疆電視臺節(jié)目信號先后在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古等周邊國家落地，在土耳其、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦設立了辦事處，建設絲綢之路文化交流平臺，與周邊國家廣播電視制作機構在電視節(jié)目落地播出、國內(nèi)電視劇營銷方面開展了實質(zhì)性合作。天山電影制片廠“新疆多民族題材電影在中西亞地區(qū)展映發(fā)行”項目獲準列入總局“絲綢之路影視橋工程”。

〔責任編輯：石夢華〕

●輝煌60年

文獻標識碼中國圖書分類號G219.2A

文章編號1671-4741(2015)06-0010-04