王國飛

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60年來新疆改善民生的基本經驗

王國飛

摘要60年來，新疆民生改善成就巨大。由于特殊的區(qū)情，新疆民生改善有著明顯的區(qū)域特性，形成了一套獨具新疆特色的改善民生的基本經驗：必須高度重視改善新疆民生的特殊意義；必須堅持發(fā)展與穩(wěn)定兩手抓，兩手都要硬；必須堅持自力更生與外部支援相結合的方針；必須堅持黨的領導，走中國特色社會主義道路。

關鍵詞60年新疆改善民生基本經驗

1955年10月1日，新疆維吾爾自治區(qū)成立，從此新疆民生建設進入了一個嶄新的時代。60年來，新疆民生改善成就巨大。由于特殊的區(qū)情，新疆民生改善有著明顯的區(qū)域特性，形成了一套獨具新疆特色的改善民生的基本經驗。

一、必須高度重視改善新疆民生的特殊意義

1.改善新疆民生是社會主義的本質體現(xiàn)。

社會主義的本質是“解放生產力、發(fā)展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕?！雹傥覈且粋€統(tǒng)一的多民族的社會主義國家，讓包括新疆各族群眾在內的全體人民都過上幸福富裕的生活，是社會主義制度的本質要求。然而，由于各種因素的制約，在東部地區(qū)人民已經富起來時，新疆人民的生活水平相比仍有一定差距。因此，改善新疆民生，與東部地區(qū)一道實現(xiàn)共同富裕，便成為一項重要任務。正如胡錦濤同志在中央民族工作會議上所說的那樣，“我們要采取更加得力的政策措施，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，逐步縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，最終實現(xiàn)全國各族人民共同富裕。這是黨的民族政策的根本出發(fā)點和歸宿，是我國社會主義制度的本質要求?！雹?/p>

2.改善新疆民生是實現(xiàn)社會穩(wěn)定、邊防鞏固的重要保障。

歷史經驗表明，民生問題解決不好社會難穩(wěn)、政局難安。對于新疆來說，民生問題解決不好就會給敵對分子以口舌，甚至會被敵對分子利用制造分裂動亂。只有切實改善各族群眾的生活，才能凝聚起民心民力，形成新疆發(fā)展的強大動力；才能形成對周邊國家的相對優(yōu)勢，打牢維護新疆社會穩(wěn)定、抵御民族分裂的根基。

3.改善新疆民生是消除民族隔閡，維護民族團結的有力舉措。

民族隔閡會造成民族間相互猜忌、危害社會穩(wěn)定、危害國家統(tǒng)一。因此，新疆和平解放后，中國共產黨就積極構建社會主義新型民族關系，主張民族平等、民族團結，以此來消除民族隔閡。鄧小平曾指出：“我們要做長期的工作，達到消除這種隔閡的目的。要使他們相信，在政治上，中國境內各民族是真正平等的；在經濟上，他們的生活會得到改善；在文化上，也會得到提高……如果我們不在這三方面取得成效，這種歷史隔閡，歷史的裂痕就不可能消除。”③也就是說，只有保障各族人民群眾衣、食、住、行等基本的生存權和政治、文化等基本的發(fā)展權，才能逐漸消除民族間的心理隔閡，民族間的信任才能一步一步建立起來。

二、必須堅持發(fā)展與穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬

1.正確認識和處理發(fā)展與穩(wěn)定的關系。

發(fā)展與穩(wěn)定相輔相成、密不可分。沒有穩(wěn)定，當前就不能發(fā)展；沒有發(fā)展，長遠就難以穩(wěn)定。在新疆改善民生的過程中更要處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關系。因為“新疆同全國一樣，社會主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。同時，新疆還存在著分裂勢力以暴力恐怖手段和其他方式進行的分裂祖國活動，反對民族分裂的斗爭尖銳復雜。”④在新疆，主要矛盾與特殊矛盾并存，要解決好新疆民生問題，必須主要矛盾、特殊矛盾一起抓。主要矛盾決定了必須堅持以經濟建設為中心不動搖，努力推進跨越式發(fā)展，滿足各族群眾物質文化需要；特殊矛盾決定了必須嚴厲打擊民族分裂勢力不動搖，確保社會長治久安，讓各族人民有一個安定祥和的生活環(huán)境。

2.必須把發(fā)展作為解決新疆民生問題的根本途徑。

民生問題首先是一個滿足物質需求的問題。沒有經濟的發(fā)展，沒有物質產品的極大豐富，改善民生就成了“無米之炊”。改革開放后，自治區(qū)黨委和政府以經濟建設為中心，扭住發(fā)展不放松，結合新疆實際，先后實施了“基地建設戰(zhàn)略”“資源開發(fā)轉換戰(zhàn)略”“全方位開放、向西傾斜、外引內聯(lián)的發(fā)展戰(zhàn)略”“以一黑一白為重點的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略”“以市場為導向的優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略”“大企業(yè)大集團戰(zhàn)略”“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”等一系列戰(zhàn)略，有力的促進了新疆經濟發(fā)展。⑤正是有了堅實的經濟基礎，改革開放30多年來新疆各族人民的生活水平才有了較大提高，教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生事業(yè)都有了長足進步。

3.必須把穩(wěn)定作為新疆最大的民生來抓。

在新疆，沒有穩(wěn)定就沒有民生。長期以來，暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力一直是新疆發(fā)展中的一顆“毒瘤”，阻礙著新疆經濟發(fā)展、危害著新疆社會穩(wěn)定。歷史經驗表明，不鏟除這顆毒瘤，新疆就不得安寧，發(fā)展就沒有良好環(huán)境，安居樂業(yè)就沒有根基。60年來，自治區(qū)黨委和政府高舉維護社會穩(wěn)定的旗幟，緊緊依靠人民武裝和全區(qū)干部群眾，嚴厲打擊“三股勢力”。在長期的對敵斗爭實踐和一次次的較量中，新疆總結出了“主動出擊、露頭就打、先發(fā)制敵”“查著打、挖著打、追著打、壓著打”“打頭子、拔釘子、端窩子、揭蓋子、梳辮子”等行之有效的斗爭經驗，大大提高了同“三股勢力”斗爭的主動性，取得了顯著戰(zhàn)果和成績，震懾了敵人，鼓舞了人心，捍衛(wèi)了各族人民群眾的生命財產安全，維護了新疆社會大局穩(wěn)定。

三、必須堅持自力更生與外部支援相結合的方針

新疆60年民生改善的歷程表明，正是外靠國家和兄弟省市的無私幫助、傾囊支援，內靠全疆各族干部群眾的自力更生、拼搏奮斗，內外結合、統(tǒng)籌規(guī)劃、形成合力，才有今天新疆民生建設的大好局面。

1.國家和兄弟省市的傾力援助是新疆民生改善的重要推動力量。

自新疆和平解放以來，歷代中央領導集體著眼于國家統(tǒng)一、民族團結、邊疆永固的戰(zhàn)略目標，傾情援助新疆發(fā)展、幫助各族群眾改善生產生活條件。隨著綜合國力不斷提升，國家和兄弟省市援助新疆的力度、廣度、深度不斷加大，已經形成了全方位、多層次、寬領域、立體式的援助格局。

60年來，國家不斷加大對新疆民生改善的支持力度。在制度上，特殊照顧，給予了一系列優(yōu)惠政策；在物資上，毫不吝嗇，分配了大量生產生活資料；在資金上，盡力傾斜，撥付了一筆筆救助款項；在人員上，舉國動員，調進了一大批建設人才。特別是新世紀以來，國家更是加大了對新疆支柱產業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護等建設項目的投資力度，從而讓新疆民生改善的物質基礎更加牢固，各族群眾的生產生活也更加便捷。尤為引人注意的是，近年來國家和兄弟省市對新疆社會事業(yè)投資力度空前，使新疆的教育、文化、科技、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，各族群眾生活水平顯著提升。

2.各族人民的拼搏奮斗是新疆民生改善的主要依靠力量。

新疆各族人民過上幸福美滿的生活，離不開國家和兄弟省市的關懷支持，更有賴于全疆上下各族人民的自力更生、拼博奮斗。不思進取必然無所作為，安于現(xiàn)狀只能自甘落后，“等靠要”注定永遠貧窮。60年來，在自治區(qū)黨委的領導下，各族人民始終胸懷“只有努力才能改變，只要努力就能改變”的信念，艱苦奮斗、不講條件、不比待遇、披荊斬棘、埋頭苦干，心往一處想，勁往一處使，在“輸血”的過程中努力“造血”，在接受“魚”的同時虛心學習“漁”，從而使新疆的民生有了更大的發(fā)展、變化。

四、必須堅持黨的領導，走中國特色社會主義道路

“歷史是最好的教科書?！睆倪^去過著牛馬不如的生活，到今天紅紅火火的好日子，新疆2200多萬各族人民深深認識到一條顛撲不破的真理，那就是：只有中國共產黨才是新疆各族人民利益的忠實代表，只有跟著中國共產黨走中國特色社會社會主義道路，新疆才會繁榮昌盛，各族人民的生活才會蒸蒸日上。

1.中國共產黨是新疆各族人民利益的忠實代表。

從1934年第一批中國共產黨人踏入新疆播撒革命火種，到1949年中國人民解放軍凱歌進新疆；從1950年開始慎重穩(wěn)進的進行社會改革到1978年堅定不移的推進改革開放；從1999年啟動西部大開發(fā)戰(zhàn)略到2010年以來兩次中央新疆工作座談會的召開。半個多世紀走來，中國共產黨人堅持全心全意為新疆各族人民謀利益，拋頭顱灑熱血，出大力流大汗，帶領全疆各族人民披荊斬棘、艱苦奮斗，在新疆大地上書寫出前無古人的輝煌業(yè)績，使天山南北發(fā)生了翻天覆地的變化：經濟上，解放前，新疆的現(xiàn)代工業(yè)和農業(yè)基本處于空白狀態(tài)，生產資料和生產工具嚴重不足，現(xiàn)如今，天山南北廠礦林立，石油化工產業(yè)、特色林果業(yè)、畜牧業(yè)、棉花糧食等快速發(fā)展；政治上，解放前，新疆各族人民深受封建土地制度和反動政權的剝削、壓迫，現(xiàn)如今，社會主義制度使各族人民翻身做主人，平等、團結、互助的社會主義新型民族關系不斷鞏固；文化上，解放前，新疆沒有一座公共圖書館和博物館，沒有一個藝術研究機構和專業(yè)文藝團體，文盲率高達90%以上，現(xiàn)如今，各類文藝團體、研究機構、圖書館、博物館等如雨后春筍般層出不窮，少數(shù)民族廣播電視、新聞出版業(yè)蓬勃發(fā)展，《瑪納斯》《錫伯族西遷節(jié)》《維吾爾木卡姆》等一大批少數(shù)民族歷史文化遺產被列入國家非物質文化遺產名錄，得到很好的傳承和保護；基礎設施上，解放前，新疆沒有一座永久性橋梁和一千米黑色路面，公路交通十分落后，出疆入疆都極為困難，現(xiàn)如今，新疆基礎設施建設突飛猛進，鐵路網、公路網、電網、通訊網等各類“網”把新疆與內地連了起來，拉近了新疆與內地的距離；在人民生活上，解放前與解放后相比，更是冰火兩重天，現(xiàn)如今，困擾新疆各族人民的吃、穿、住、行等基本民生問題得到妥善解決，生、老、病、死等各項保障穩(wěn)步實施。今天，一個經濟發(fā)展、政治進步、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、人民生活幸福安康的新疆展現(xiàn)在世人面前。

2.中國特色社會主義道路是解決新疆民生問題的根本道路。

新疆和平解放后，中國共產黨按照“慎重穩(wěn)進”的基本方針，在新疆有步驟地進行民主改革和社會主義改造，建立起社會主義制度，使新疆民生問題的解決有了制度前提。隨后，新疆同全國一樣進入大規(guī)模的社會主義建設時期，這不僅在一定程度上增強了新疆的自我發(fā)展能力，也使新疆的民生狀況有了總體上的改觀。為了有效解決民生問題，中國共產黨打破傳統(tǒng)、解放思想，實現(xiàn)了馬克思主義中國化的第二次飛躍，開辟了中國特色社會主義道路。實踐證明，中國特色社會主義道路是當代中國發(fā)展進步的唯一正確道路，也是新疆各民族團結進步、繁榮發(fā)展的根本道路。

注釋：

①《鄧小平文選》[M]，人民出版社，1993年，第 373頁。

②④《新疆工作文獻選編(1949—2010)》[Z]，中央文獻出版社，2010年，第615～616頁，第704頁。

③《鄧小平西南工作文集》[M]，中央文獻出版社，2006年，第194頁，第498頁。

⑤熱合木江·沙吾提：《堅持民生優(yōu)先是實現(xiàn)“中國夢”的前提條件和重要保障》[J]，《科學社會主義》，2013年第6期，第113～114頁。

〔責任編輯：賀朝霞〕

●“絲綢之路經濟帶”專題研究

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作者簡介：(中共喀什地委黨校講師)

文獻標識碼中國圖書分類號F127A

文章編號1671-4741(2015)06-0018-03