任文雅

鐵嶺市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院

19 世紀(jì)30 年代起國內(nèi)外學(xué)者就開始了對協(xié)調(diào)發(fā)展的研究，但當(dāng)時(shí)過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 到了60 年代，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家博爾丁倡導(dǎo)儲備型、休養(yǎng)生息、福利型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。 1973 年Mishen 提出的Satiation 論點(diǎn)和戴利提出的穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式都認(rèn)為環(huán)境資源是受約束的。 貝克曼認(rèn)為在可預(yù)見的將來，不可再生資源的短缺和環(huán)境的污染僅僅是一個(gè)管理問題[2]。目前協(xié)調(diào)發(fā)展的理論研究已逐漸從內(nèi)涵的探討轉(zhuǎn)向定量化及一些相關(guān)理論的研究。

協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)綜合的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面，因此可從各個(gè)方面對其進(jìn)行研究。當(dāng)前開展較多的與協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)的理論研究主要有可持續(xù)發(fā)展研究、環(huán)境承載力研究和生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究等。

一、可持續(xù)發(fā)展研究

經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，是可持續(xù)發(fā)展的基本要求。可持續(xù)發(fā)展的核心是人與自然的和諧，發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)。 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展理論是該理論的核心內(nèi)容?？沙掷m(xù)發(fā)展一般定義為既滿足當(dāng)代人的需要又不危害后代人滿足其需要的能力，既符合局部人口利益又符合全球人口利益的發(fā)展。也可定義為環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)綜合集成的均衡發(fā)展[3]。 它應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)、人類、環(huán)境與技術(shù)四個(gè)方面的內(nèi)容，并不局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 它可以概括為三個(gè)方面的實(shí)質(zhì)：一是針對人類與自然界之間的關(guān)系的共同進(jìn)化思想； 二是針對人類自身世代關(guān)系的世代倫理思想；三是針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與公平目標(biāo)的兼容[4]。

目前可持續(xù)發(fā)展研究主要著眼于可持續(xù)發(fā)展的定量化研究、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究、城市可持續(xù)發(fā)展研究、消費(fèi)可持續(xù)發(fā)展研究、可持續(xù)發(fā)展對策研究、人口可持續(xù)發(fā)展研究等[5]。

二、環(huán)境承載力研究

協(xié)調(diào)發(fā)展的前提是環(huán)境在最大發(fā)展負(fù)荷的承受極限內(nèi)，通常用環(huán)境承載力來表示這一極限。 環(huán)境承載力是聯(lián)系人類活動與自然環(huán)境的紐帶和中介，反映了人類活動與環(huán)境功能間的協(xié)調(diào)程度，它將環(huán)境與人類活動聯(lián)系在一起，力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)活動與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。環(huán)境承載力是指在某一時(shí)期，某種環(huán)境狀態(tài)下，某一區(qū)域?qū)θ祟惿鐣?經(jīng)濟(jì)活動的支持能力的閾值，表明了某一地區(qū)維持經(jīng)濟(jì)不斷增長前提下保持一種可接受生活質(zhì)量的能力，提出了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中應(yīng)考慮環(huán)境容量問題[6]。 環(huán)境承載力本質(zhì)上是環(huán)境系統(tǒng)組成與結(jié)構(gòu)特征的綜合反映，具有客觀性、變動性、可控性三大特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)環(huán)境的價(jià)值與人類活動之間的聯(lián)系，從而在環(huán)境與人類活動之間建立起一座橋梁。 環(huán)境系統(tǒng)是由各個(gè)環(huán)境要素子系統(tǒng)組成的，因此環(huán)境承載力與各個(gè)環(huán)境要素承載力密切相關(guān)。當(dāng)前對于環(huán)境要素承載力的研究尚處于起步階段， 一般都沿用研究環(huán)境承載力的方法，只是選擇指標(biāo)體系及確定各指標(biāo)的權(quán)重時(shí)考慮所研究的環(huán)境要素，現(xiàn)在也僅是對水環(huán)境承載力的研究較為深入。

當(dāng)環(huán)境承載力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性約束時(shí)，承載力的變化應(yīng)符合自然系統(tǒng)發(fā)展的客觀規(guī)律。蔡寧提出了用環(huán)境承載力的變化來表示的經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的四種模式[7]：

(1)環(huán)境承載力呈階梯型變化的增長-頂點(diǎn)-下降協(xié)調(diào)模式；

(2)環(huán)境承載力不變，生態(tài)系統(tǒng)量以S 型漸近環(huán)境承載力的環(huán)境經(jīng)濟(jì)飽和型協(xié)調(diào)模式；

(3)環(huán)境承載力呈倒S 型下降趨勢的倒V 型協(xié)調(diào)模式；

(4) 環(huán)境承載力呈正弦波動型的正弦型波動模式。

用來衡量環(huán)境承載力的指標(biāo)體系應(yīng)該從環(huán)境系統(tǒng)與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)、 能量和信息的交換上入手，一般可分為三類：自然資源供給類指標(biāo)、社會條件支持類指標(biāo)、污染承受能力類指標(biāo)。 環(huán)境承載力的概念提出后，理論體系不斷完善，但在指標(biāo)體系和定量評價(jià)模式的建立上仍存有較大問題， 尚無普遍適用的量化模型來計(jì)算環(huán)境承載力。

三、生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究

生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃是實(shí)施生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要技術(shù)途徑和有效手段， 而協(xié)調(diào)發(fā)展則是生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的核心內(nèi)容和重要特點(diǎn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃可以理解為以社會-經(jīng)濟(jì)-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為對象，應(yīng)用生態(tài)學(xué)的基本原理、方法和系統(tǒng)科學(xué)的手段，去識別、 模擬和設(shè)計(jì)人工生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種生態(tài)關(guān)系，探討改善系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能，提出合理的區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略以及相應(yīng)的土地和資源利用、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)措施，從整體效益上， 促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境關(guān)系的相互協(xié)調(diào)，并創(chuàng)造出一個(gè)人類得以舒適、和諧地生活與工作的環(huán)境。 其目的是通過調(diào)控人與環(huán)境的關(guān)系， 實(shí)現(xiàn)并維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)的動態(tài)平衡，為城市居民創(chuàng)造舒適、優(yōu)美、清潔、安全的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃包括確定重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)、搞好住宅與基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)布局、 搞好園林綠化布局、環(huán)境污染防治規(guī)劃、資源利用保護(hù)規(guī)劃等，其涉及面廣、綜合性強(qiáng)、目標(biāo)要求高、技術(shù)難度大，目前尚無成熟的方法和經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)外均處于探索性研究階段。 目前生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃常采用費(fèi)用-效益或費(fèi)用-效果分析方法中的"效益"和"效果"分析，但很難用幣值進(jìn)行統(tǒng)一描述，造成費(fèi)用與效益分析不一致，給決策者造成心理障礙，忽視長遠(yuǎn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，降低規(guī)劃可信度。

四、協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究

協(xié)調(diào)發(fā)展對策是協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的手段和研究協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。目前協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究大致可分為兩類： 一類是通過定性分析找出矛盾并提出對策；一類是根據(jù)定量分析結(jié)果找出矛盾并提出對策。其相應(yīng)的對策可分為宏觀對策和微觀對策兩類。而從對策的內(nèi)容看則可分為經(jīng)濟(jì)對策、環(huán)境對策、社會對策和資源對策。 從對策的形式看又有國家方針政策、法律法規(guī)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)及宣傳教育。但是當(dāng)前協(xié)調(diào)發(fā)展的對策尚處于理論上較空洞的研究，缺乏具體的行動方案和措施， 可操作性差， 因此有必要研究具體的法律、規(guī)章， 落實(shí)政府及企業(yè)部門的具體責(zé)任，使協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究走向具體化、可操作化。

五、協(xié)調(diào)發(fā)展理論研究趨勢

經(jīng)上述協(xié)調(diào)發(fā)展理論及相關(guān)理論研究分析，以下幾種突出的研究方向?qū)⒊蔀榻窈髤f(xié)調(diào)發(fā)展研究的趨勢。

(1)深入研究協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系的框架、模型建立、指標(biāo)的設(shè)備和篩選方法，從經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境和科技各個(gè)方面制定一套規(guī)范、科學(xué)、通用的指標(biāo)體系。

(2)充分考慮生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的分析方法，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性，使生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃能被決策者接受并具有較高的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

(3)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策研究將走向具體化。 當(dāng)前協(xié)調(diào)發(fā)展對策尚處于理論上較空洞的研究， 缺乏具體的行動方案和措施， 因此有必要研究具體的法律、規(guī)章， 研究如何落實(shí)政府及企業(yè)部門的具體責(zé)任。

(4)隨著環(huán)境承載力定量化、環(huán)境要素承載力及其相互影響、環(huán)境承載力價(jià)值等的深入研究， 環(huán)境承載力理論研究將趨向成熟， 對協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)踐將更具指導(dǎo)性。

(5)可持續(xù)發(fā)展的理論與方法體系逐步建成，隨著指標(biāo)體系與量化模型的完善，其量化研究方法將走向成熟。 同時(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)工作將逐漸細(xì)化，在實(shí)踐中更能推動社會、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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