朱　行

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院　江蘇　南京　210003

印度尼西亞有望成為全球最大小麥進(jìn)口國

朱行

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)糧食經(jīng)濟(jì)研究院江蘇南京210003

荷蘭合作銀行最近發(fā)表了名為“小麥機(jī)遇：印度尼西亞小麥消費(fèi)不斷增長(zhǎng)推動(dòng)進(jìn)口和投資”的報(bào)告，對(duì)印度尼西亞小麥消費(fèi)現(xiàn)狀與未來小麥進(jìn)口趨勢(shì)進(jìn)行了分析和推測(cè)。

印度尼西亞長(zhǎng)期以來都是一個(gè)主要食用大米的國家。然而，在過去20年間，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和食用方便，小麥消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，小麥作為另一種主食的趨勢(shì)越來越明顯。由于氣候炎熱與潮濕，該國不宜生產(chǎn)小麥，因此國內(nèi)小麥需求全部依靠進(jìn)口。

2002～2003年度至2012～2013年度間，印度尼西亞小麥消費(fèi)年均增長(zhǎng)率為5%，小麥消費(fèi)總計(jì)增長(zhǎng)70%，即從380萬t增長(zhǎng)至660萬t，成為全球小麥消費(fèi)增長(zhǎng)幅度最快的國家之一。由于需求不斷增長(zhǎng)，過去20年間，小麥進(jìn)口增加了2倍以上，2012～2013年度達(dá)到710萬t，從而成為世界上僅次于埃及和巴西的第三大小麥進(jìn)口國。目前，該國小麥消費(fèi)的80%用于制做面條和烘焙食品。

大米長(zhǎng)期以來是該國人民的主食。近年來，由于水稻耕種面積受到限制、品質(zhì)不高和單產(chǎn)較低，該國一直未能達(dá)到大米自給率目標(biāo)。1990～1991年度至2012～2013年度間，水稻產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率為1%，而大米需求增長(zhǎng)率卻為1．2%，因此有時(shí)需要大量進(jìn)口大米以滿足國內(nèi)需求。隨著人們的健康和營(yíng)養(yǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)和小麥?zhǔn)称返闹鸩揭M(jìn)，小麥占大米消費(fèi)總量的比例，1990～1991年度為6%，2012～2013年度則增長(zhǎng)至17%。小麥消費(fèi)不斷增長(zhǎng)，這在一定意義上講，為政府將大米自給率保持在90%以上做出了重要貢獻(xiàn)。

與其它國家相比，印度尼西亞大米消費(fèi)量與小麥消費(fèi)量之間的差距懸殊最大，這意味著該國小麥消費(fèi)增長(zhǎng)的潛力巨大。該國小麥消費(fèi)1990～1991年度為190萬t，2012～2013年度則達(dá)到660萬t，年均增長(zhǎng)6%。然而，人均年度消費(fèi)量?jī)H為26 kg，不僅低于76 kg的全球平均水平，也低于亞洲地區(qū)平均水平。

印度尼西亞是世界人口排名第四的國家，其中44%的年齡不到25歲，過去5年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年均為6%。到2030年，中等收入人群預(yù)計(jì)將增加9 000萬人，因此該國對(duì)西式面食的需求預(yù)計(jì)將大幅增長(zhǎng)。

目前，國內(nèi)小麥需求的84%通過從澳大利亞、加拿大和美國進(jìn)口加以滿足，其余部分則通過面粉進(jìn)口加以滿足。國內(nèi)面粉加工企業(yè)以前都是國家所有，但自1998年政府放松管制以來，逐步轉(zhuǎn)為私人所有。政府政策既鼓勵(lì)擴(kuò)張國內(nèi)面粉加工業(yè)，也鼓勵(lì)增加小麥與面粉進(jìn)口，目的是將進(jìn)口小麥加工成面粉。2012年12月，為了保護(hù)國內(nèi)面粉加工業(yè)不受廉價(jià)進(jìn)口面粉的影響，政府將面粉進(jìn)口關(guān)稅從5%提高至20%，從而導(dǎo)致年均面粉進(jìn)口從近80萬t下降至目前的48萬噸。自1998年以來，國內(nèi)面粉加工企業(yè)從5個(gè)增加至21個(gè)，2013年小麥加工能力達(dá)到810萬t，2014～2015年度預(yù)計(jì)還將增加200萬t的加工能力。Bogasari是該國最大的面粉加工企業(yè)，占國內(nèi)市場(chǎng)的53%。

上述情況表明，印度尼西亞小麥進(jìn)口將不斷增加。未來5年，該國小麥進(jìn)口預(yù)計(jì)將超過1000萬t，從而與目前全球第一大小麥進(jìn)口國——埃及并駕齊驅(qū)。該國小麥加工業(yè)的發(fā)展前景良好，必將吸引眾多投資進(jìn)入其整個(gè)供應(yīng)鏈。

TS 210．2，F(xiàn) 304．3，F(xiàn) 312．1

A

1674-5280（2015）01-0047-01

2014-06-30

朱行（1953—），女，翻譯。