仇玉華

（江蘇銀寶集團(tuán)，江蘇 鹽城 224005）

抓早抓小 防微杜漸
——江蘇銀寶集團(tuán)加強(qiáng)黨員干部教育監(jiān)督工作紀(jì)實(shí)

仇玉華

（江蘇銀寶集團(tuán)，江蘇 鹽城 224005）

江蘇銀寶集團(tuán)黨員干部教育監(jiān)督工作效果明顯，在保持高壓懲治腐敗態(tài)勢(shì)的同時(shí)，做到早打“預(yù)防針”，抓早抓小，防微杜漸。

2014年10月，江蘇省銀寶鹽業(yè)有限公司中層干部陳某本來(lái)準(zhǔn)備按照鹽場(chǎng)的風(fēng)俗為兒子辦個(gè)熱鬧的婚禮，公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)了解到情況后及時(shí)提醒，陳某立即取消了原先婚宴計(jì)劃，和千里之外遠(yuǎn)道而來(lái)的親家共同為兒女舉辦了簡(jiǎn)樸的婚禮。面對(duì)一些老朋友、老同事連日來(lái)的“責(zé)問(wèn)”，陳某內(nèi)心卻感到坦然輕松?！斑@樣既不鋪張浪費(fèi)，又無(wú)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，感謝組織的關(guān)心和提醒！”陳某發(fā)自內(nèi)心地說(shuō)。

沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正。近年來(lái)，江蘇銀寶集團(tuán)在保持高壓懲治腐敗態(tài)勢(shì)的同時(shí)，注重通過(guò)談話提醒、誡勉、函詢、教育等方式，對(duì)黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)人員早打“預(yù)防針”，早化解苗頭性、傾向性問(wèn)題，做到抓早抓小、防微杜漸。

1 立足“早”字，促進(jìn)廉潔從業(yè)

不教而誅謂之虐。事先不教育，一犯錯(cuò)誤就加以懲戒，只會(huì)對(duì)人造成傷害。近年來(lái)，江蘇銀寶集團(tuán)紀(jì)委注重抓早抓小，從小問(wèn)題管起，及時(shí)咬咬耳朵、扯扯袖子，甚至當(dāng)頭棒喝、敲響警鐘，既體現(xiàn)了對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，也利于從源頭上防治腐敗，變被動(dòng)懲治為主動(dòng)預(yù)防。

抓住重要節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)段早提醒。在元旦、春節(jié)、中秋等重大節(jié)日前夕，制定下發(fā)有關(guān)廉潔節(jié)儉過(guò)節(jié)等文件，編發(fā)廉政短信，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)明查暗訪，確保廉潔過(guò)節(jié)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)用車(chē)管理。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，舉辦反腐倡廉教育專(zhuān)題報(bào)告會(huì)，會(huì)議邀請(qǐng)了原市級(jí)機(jī)關(guān)工委副書(shū)記徐新浪作專(zhuān)題報(bào)告，全公司60多名中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員接受了廉政和孝道文化教育。

2014年5月，公司黨委召開(kāi)了“510”暨作風(fēng)建設(shè)警示教育大會(huì)，一方面組織與會(huì)人員觀看《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗案例剖析》等廉政教育警示片，另一方面開(kāi)展專(zhuān)題講座進(jìn)行教育。公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理張國(guó)山為大家作了《作風(fēng)建設(shè)不手軟 正本清源謀發(fā)展》的專(zhuān)題報(bào)告，對(duì)國(guó)有企業(yè)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)等作要求。公司紀(jì)委書(shū)記薛文忠從近期發(fā)生的一些違紀(jì)違規(guī)案件作深刻分析，提出2014年反腐倡廉執(zhí)紀(jì)辦案工作的具體要求。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，分層次組織全公司干部職工參觀市紀(jì)委廉政文化長(zhǎng)廊，觀看《一夢(mèng)醒來(lái)是早晨》、《權(quán)力的迷途》、《夢(mèng)斷斂財(cái)路》等電教片，通過(guò)警示教育給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員常敲警鐘，常打“預(yù)防針”。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查早糾正。公司制定下發(fā)作風(fēng)建設(shè)明察暗訪暫行辦法，定期組織檢查組，先后對(duì)干部作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)人員公務(wù)接待、單位值班、公車(chē)管理使用、公款購(gòu)買(mǎi)賀年卡、購(gòu)物卡、煙酒等情況進(jìn)行了暗訪；對(duì)貫徹落實(shí)市委市政府“三重”工程和推進(jìn)“四新銀寶”建設(shè)等進(jìn)行督查督辦。2014年，集團(tuán)公司紀(jì)委、監(jiān)察室、督查室共開(kāi)展明察暗訪8次，向存在問(wèn)題的相關(guān)單位及時(shí)下發(fā)了督辦函，并責(zé)令其整改，對(duì)2名出現(xiàn)問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了教育。

2 抓住“關(guān)鍵”， 前移防范關(guān)口

國(guó)有企業(yè)如何加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，始終是擺在紀(jì)檢監(jiān)察工作面前的一道難題。近年來(lái)，江蘇銀寶集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作積極破題，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員自覺(jué)筑起拒腐防變的堅(jiān)固“堤壩”，搭建起紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與廣大職工群眾良好的互動(dòng)溝通渠道，做到監(jiān)督無(wú)處不在，清風(fēng)徐徐而來(lái)。

信訪反映但無(wú)證據(jù)支撐、有不良傳言但無(wú)明確舉報(bào)、有苗頭性問(wèn)題但未達(dá)到違紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)等是江蘇銀寶集團(tuán)在紀(jì)檢監(jiān)察工作中常常遇到的情況。對(duì)此，銀寶集團(tuán)從細(xì)微處入手，打好“任前警示”牌，將腐敗苗頭遏制在萌芽狀態(tài)。

通過(guò)任前廉政法規(guī)考試，即將擔(dān)任銀寶公司采控部部長(zhǎng)的邵互云剛剛松了一口氣，就到紀(jì)委書(shū)記辦公室接受廉政談話。“馬上就要走上新崗位了，思想上容易麻痹大意，接受廉政談話，對(duì)自己既是個(gè)肯定，也是個(gè)提醒。”邵互云說(shuō)。

近年來(lái)，銀寶公司明確凡是新任職的中層領(lǐng)導(dǎo)人員，都必須通過(guò)公司紀(jì)委組織的任前廉政法規(guī)考試，考試成績(jī)存入其廉政檔案。“如果成績(jī)不合格就必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加補(bǔ)考，補(bǔ)考仍不合格的暫緩任職?！便y寶公司紀(jì)委書(shū)記薛文忠說(shuō)。

重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部是風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵對(duì)象，職務(wù)變動(dòng)和重大節(jié)假日是腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。銀寶集團(tuán)抓住這2個(gè)關(guān)鍵，對(duì)黨員干部進(jìn)行廉潔從業(yè)教育、警示教育、任前談話等，及時(shí)防范可能出現(xiàn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

“舉個(gè)例子，實(shí)行節(jié)假日廉政教育談話之后，領(lǐng)導(dǎo)人員公款吃喝、公車(chē)私用現(xiàn)象基本沒(méi)有了，這表明談話的效果還是明顯的。”銀寶集團(tuán)紀(jì)委、監(jiān)察室有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

領(lǐng)導(dǎo)干部在8 h工作外的“生活圈”是怎樣的，是否有可能參與產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)、利益沖突的活動(dòng)？針對(duì)這一問(wèn)題，銀寶集團(tuán)實(shí)施了“每季談”制度。公司紀(jì)委每個(gè)季度約談部分直屬單位和部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，談話對(duì)象須如實(shí)匯報(bào)廉潔自律和業(yè)余活動(dòng)情況，談話內(nèi)容將由專(zhuān)人進(jìn)行核實(shí)，談話結(jié)果將作為干部任用和述職考核的重要依據(jù)。

3 重視“苗頭”，防小錯(cuò)釀大禍

禍患常積于忽微。有些問(wèn)題程度雖輕、影響雖小，但一旦放縱不管，日積月累，亦將造成“千里之堤潰于蟻穴”的慘痛結(jié)果，銀寶集團(tuán)黨委一班人深諳其理。在公司“510”警示教育大會(huì)上，對(duì)涉及的違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼津貼、鋪張浪費(fèi)、作風(fēng)不實(shí)等違反企業(yè)規(guī)章制度的9個(gè)單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、提醒談話、降職、記過(guò)、罰款等處理，并要求各單位全面進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改到位。

“公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)找我談話，講明紀(jì)律要求，指出所犯錯(cuò)誤，是對(duì)我的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。我決心正確對(duì)待監(jiān)督，充分吸取教訓(xùn)，做一名合格的領(lǐng)導(dǎo)干部?！敝脴I(yè)公司成某在個(gè)人檢查中袒露了心聲。

“對(duì)一些苗頭性、傾向性問(wèn)題早提醒、早糾正，抓早抓小，能夠促使領(lǐng)導(dǎo)人員更嚴(yán)格要求自己，避免出現(xiàn)更大問(wèn)題?！惫炯o(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

近年來(lái)，江蘇銀寶集團(tuán)積極開(kāi)展信訪監(jiān)督工作，對(duì)信訪舉報(bào)中反映的作風(fēng)和廉潔自律方面的一般性問(wèn)題，黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問(wèn)題，以及輕微違紀(jì)問(wèn)題等，采取提醒談話或發(fā)書(shū)面通知書(shū)等形式，對(duì)被反映對(duì)象進(jìn)行監(jiān)督，防止小錯(cuò)釀成大禍。

2014年，全公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查辦案件16起，結(jié)案16起；有6個(gè)單位受到通報(bào)批評(píng)，有8人受到提醒談話、誡勉談話，有4人受到免職和降職處分，有2人在公司警示教育大會(huì)上作深刻檢查，有15人退還違規(guī)批報(bào)收入計(jì)23.67萬(wàn)元，有8人受到罰款處理計(jì)2.3萬(wàn)元。2014年共收到來(lái)信來(lái)訪15件，核查辦結(jié)15件。教育挽救了一大批黨員干部，有效防止和減少了違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。

在推動(dòng)信訪監(jiān)督工作的同時(shí)，銀寶集團(tuán)積極創(chuàng)新黨員干部教育監(jiān)督方式方法，開(kāi)展了干部談心提醒和關(guān)愛(ài)教育工作。對(duì)于群眾有反映、違紀(jì)有苗頭的干部，及時(shí)進(jìn)行談心提醒。針對(duì)“心理失衡”、“心理疲勞”的黨員干部，實(shí)施調(diào)節(jié)疏導(dǎo)教育，引導(dǎo)他們端正心態(tài)，筑牢拒腐防變思想防線。

“關(guān)愛(ài)教育從關(guān)心愛(ài)護(hù)干部的角度出發(fā)，將心比心，推心置腹，突出‘溫情式’、‘人性化’的基調(diào)，談話方式由過(guò)去的說(shuō)教式、居高臨下式變?yōu)殛P(guān)愛(ài)式、交流式談話，幫助其筑牢思想防線。”銀寶集團(tuán)紀(jì)委書(shū)記薛文忠說(shuō)。