汪文忠

（杭州市鹽業(yè)有限公司，浙江 杭州 310004）

《鹽鐵論》中鹽鐵專營制度給我們的啟示

汪文忠

（杭州市鹽業(yè)有限公司，浙江 杭州 310004）

《鹽鐵論》是我國古代的一部重要鹽業(yè)史著作，介紹了鹽鐵專營制度，為我們了解當時的鹽業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展提供了重要的理論依據(jù)。研究《鹽鐵論》中的鹽鐵專營制度，對我們?nèi)匀痪哂泻軓姷慕梃b意義。

鹽鐵論 鹽鐵專營

1 鹽鐵專營制度的2種觀點

在《鹽鐵論》中的鹽鐵專營制度，以桑弘羊為代表的“輕重論”和以賢良文學為代表的“善因論”產(chǎn)生了激烈的碰撞。

桑弘羊經(jīng)濟理論的一個重要來源是“重商”思想。專賣制度起源于“重商”理論,實質(zhì)上是官府充當商人的角色并參與商品交易的一種國家壟斷制度。桑弘羊經(jīng)濟理論的另一個重要來源是管仲的“輕重論”。桑弘羊繼承了春秋戰(zhàn)國時期以來的“輕重論”思想,認為國家只有加強對經(jīng)濟的控制,才能鞏固“大一統(tǒng)”的中央皇權(quán)。桑弘羊認為民間私自鑄幣必將導致地方勢力控制全國的商品貿(mào)易,進而形成與中央對抗的局面。國家只有壟斷鹽鐵等特殊商品的市場,才能扼殺私商的發(fā)展,進而加強中央的經(jīng)濟控制力。

賢良文學經(jīng)濟思想與桑弘羊的觀點針鋒相對,其理論源泉是“重農(nóng)”思想和“善因論”。賢良文學來自民間,賢良親歷了漢武帝“有為”的經(jīng)濟政策對當時社會生產(chǎn)造成的巨大破壞,因而認為只有實行“放任無為”的自由經(jīng)濟政策才能使經(jīng)濟得到健康發(fā)展。賢良文學在辯論中犀利地指出,在國家實行鹽鐵專營制度的情況下，屬于官僚豪富集團的國家官員以權(quán)謀私的現(xiàn)象十分嚴重,并且這一現(xiàn)象已然造成了嚴重的后果,阻礙了社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。在當時小農(nóng)紛紛破產(chǎn)、社會日益動蕩的情況下,賢良文學舉起重農(nóng)主義的大旗,認為農(nóng)業(yè)是商業(yè)的基礎(chǔ),只有強耕強織才能滿足人們的基本生活需要,真正促進商品經(jīng)濟的發(fā)展。政府的職能在于教化,而不是與民爭利,故而商賈之利是不可“以勢位求之”的。

需要指出的是,雖然賢良文學打著重農(nóng)的旗幟,但并不能因此斷言其主張抑商。賢良文學在“重農(nóng)”這個根本前提下,認為工商業(yè)自有其重要作用:“故商所以通郁滯,工所以備器械?！逼鋵?賢良文學的所謂“抑商”是抑制官商,至于民間工商業(yè),賢良文學認為應(yīng)由其自由發(fā)展,使“商工市井之利未歸于民,民望不塞也”。他們認為農(nóng)工商3個社會角色的出現(xiàn)是社會分工的必然要求,朝廷只有任其自由發(fā)展,才能互相滿足需求。所以,官府的專賣政策是“與民爭利”、“與商賈爭市利”,只有罷除鹽鐵官營、均輸平準等才能使民間商品經(jīng)濟得到自由發(fā)展。

2 對于“輕重輪”和“善因論”的探究

在中國的歷史上,早在先秦時期就已經(jīng)形成了所謂的干涉主義與放任主義2種不同的經(jīng)濟思想。在鹽鐵會議上,這2種經(jīng)濟觀點開始了正面的碰撞。桑弘羊與賢良文學之間的爭論是我國古代2大經(jīng)濟思想的第一次正面交鋒,即主張國家干預經(jīng)濟的“輕重論”與主張自由放任的“善因論”之間的大碰撞。

桑弘羊與賢良文學的實質(zhì)分歧在于各自堅持的經(jīng)濟管理思想不同。桑弘羊可以說是春秋戰(zhàn)國以來干預主義“輕重論”的集大成者,主張國家政府親自充當大商人來控制國家經(jīng)濟命脈?！拜p重論”通過鹽鐵官營、算緡告緡、均輸平準、收歸鑄幣權(quán)等一系列措施,扼殺了民間私人工商業(yè)的發(fā)展,使得官營商業(yè)占居全國經(jīng)濟的主導地位。但是,由于官商的壟斷性、強制性代替了市場的自然調(diào)節(jié),大小官吏得以“攘公法,申私利,跨山澤,擅官市”,進而阻礙了商品經(jīng)濟的發(fā)展?？偟膩碚f,“輕重論”有利于傳統(tǒng)國家鞏固專制集權(quán)、消弭破壞商品經(jīng)濟的因素,對打擊地方分裂勢力、解決財政問題有著巨大的作用,因而成為中國古代統(tǒng)治者的主要經(jīng)濟思想。桑弘羊“輕重論”的經(jīng)濟政策有其歷史必然性,也成為了后世歷代中央政府消弭地方分裂、解決財政問題的不易之良法。

賢良文學可以看作是春秋戰(zhàn)國以來放任主義“善因論”的繼承者,主張廢棄國家專營政策,任由民間工商業(yè)自由發(fā)展。由于當時連年的對外戰(zhàn)爭消耗巨大,中央以斂財為目的的政策措施使國家壟斷經(jīng)濟走到了盡頭,最終導致了民間工商業(yè)日益萎縮、小農(nóng)經(jīng)濟面臨崩潰的結(jié)果。賢良文學正是在這一背景下,提出放任無為的自由經(jīng)濟政策,其“重農(nóng)”和“與民休息”的經(jīng)濟思想是后世開明官府減輕人們負擔、維持社會穩(wěn)定的思想源泉。故而,“善因論”的思想也成為中國古代統(tǒng)治者經(jīng)濟思想的重要組成部分。

其實,桑弘羊與賢良文學爭論的不是要不要“抑商”的問題,而是抑制官商或抑制私商的問題,是要不要實行“與民休息”的經(jīng)濟政策問題。桑弘羊等“輕重論”者認為必須抑制民間工商業(yè)的發(fā)展以加強中央財政；賢良文學等“善因論”者認為必須廢棄官府壟斷商業(yè)的局面,任由民間工商業(yè)自由發(fā)展,中央應(yīng)將精力從“斂財”轉(zhuǎn)移到“重農(nóng)”上來。桑弘羊與賢良文學所代表的思想對中國古代社會經(jīng)濟政策的執(zhí)行具有深遠的影響,對兩者的評價我們應(yīng)從具體的環(huán)境進行具體的分析,不能對政策的好與壞進行絕對的評價。

3 鹽鐵專營制度給我們的啟示

從《鹽鐵論》中,我們可以看到:以桑弘羊為代表的國家壟斷政策在加強中央政權(quán)的控制力、削弱地方政權(quán)的離心力和解決財政收支問題上有著不可忽視的作用；以賢良文學為代表的自由市場政策在減輕人民負擔、促進整體經(jīng)濟發(fā)展、維持社會和諧穩(wěn)定上同樣有著不可替代的作用。針對這2種政策,我們可以得出如下啟示。

（1）鹽鐵專營政策只有在國家高度集權(quán)的情況下才可以實施并取得收益,如果中央政權(quán)不能夠?qū)Φ胤竭M行有效統(tǒng)治或中央政權(quán)的權(quán)威不夠強大的話,鹽鐵專營政策的實施就只能是一句空話。所以,推行類似鹽鐵專賣的制度必須要以強大的中央集權(quán)為后盾。如果一個國家的中央政權(quán)對整個國家沒有很好的控制能力,類似于專賣這種國家親自參與市場、調(diào)節(jié)市場進而控制國民經(jīng)濟命脈的制度就不能夠很好地實現(xiàn),其宏觀調(diào)控的能力也會大大降低。

（2）國家如果要通過施行類似鹽鐵專營這樣的行業(yè)壟斷政策來加強宏觀調(diào)控的力度和范圍,一定要選取那些基礎(chǔ)重工業(yè)、基本生活必需品或金銀等能夠廣泛影響我們?nèi)粘Ｉ詈蛧窠?jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門。只有對這些重要的經(jīng)濟部門進行控制,國家政權(quán)才能夠通過對少數(shù)經(jīng)濟部門的影響來調(diào)控整個經(jīng)濟的走勢,國家的宏觀政策才能夠有效地促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（3）任何經(jīng)濟政策都是依托于特定的社會環(huán)境和歷史環(huán)境而存在的,經(jīng)濟理論沒有絕對的對與錯,只有相對的適時與不適時。縱觀《鹽鐵論》全書,我們會發(fā)現(xiàn)以桑弘羊為代表的“輕重論”和以賢良文學為代表的“善因論”都有其深刻的道理,似乎都被一方說服,但隨即又被另一方駁倒。之所以出現(xiàn)這種情況,是因為雙方的出發(fā)點和取證點不同。桑弘羊一方的出發(fā)點是維護已經(jīng)在漢武帝時代取得突出成效的“輕重論”政策,取證點是施行鹽鐵專賣等政策之前的社會事實,從而得出了必然要推行鹽鐵專賣等政策的結(jié)論;賢良文學一方的出發(fā)點是推翻在當時已經(jīng)不合時宜的國家壟斷政策,強調(diào)“善因論”的自由經(jīng)濟思想,取證點是當時的社會現(xiàn)狀,從而得出了不能夠再繼續(xù)實行鹽鐵專賣等政策的結(jié)論。經(jīng)濟政策有其局限性,一旦其所依托的社會歷史等條件發(fā)生變化,他們所能產(chǎn)生的政策效果就會隨之變化甚至喪失、逆向。所以,當政策環(huán)境出現(xiàn)變動時,我們應(yīng)該站在客觀的、辯證的角度上來審視現(xiàn)有的經(jīng)濟政策。如果發(fā)現(xiàn)其適應(yīng)新的形勢,那么就應(yīng)繼續(xù)堅持正確的政策措施；如果發(fā)現(xiàn)其已然不適應(yīng)新的形勢,那么就應(yīng)及時調(diào)整策略,使之盡快適應(yīng)新的形勢。只有這樣,我們才能夠真正把握住經(jīng)濟規(guī)律,進而確保經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展。

我們應(yīng)該站在科學的角度上辯證地繼承和發(fā)揚《鹽鐵論》中的國家壟斷經(jīng)濟思想和自由市場經(jīng)濟思想,同時取其精華去其糟粕,在結(jié)合當代中國實際情況的前提下,不斷開拓進取、勇于創(chuàng)新,不斷地探索中國經(jīng)濟增長的新思路、新模式,從而為把我們國家建設(shè)成一個富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而貢獻出自己的力量。

[1] 桓 寬.鹽鐵論[M].北京:中華書局,1992.

[2] 司馬遷.史記[M].北京:中華書局,2008.

[3] 胡寄窗.中國經(jīng)濟思想史(中)[M].上海:上海人民出版社,1963.

[4] 曹端波,梁宏志.西漢經(jīng)濟政策的大辯論——從《鹽鐵論》看中國古代兩種不同的經(jīng)濟思想[J].學術(shù)探索,2005,(2):122-126.

[5] 方 宜.輕重論:封建社會早期經(jīng)濟的引擎——《管子》宏觀調(diào)控經(jīng)濟思想管窺[J].南方論刊, 2008(3): 48-50.

[6] 劉社建.“善因論”:司馬遷的經(jīng)濟理論[J].唐都學刊,1996(3):28-31.

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WANG Wen-zhong
(Hangzhou Salt Industry Co., Ltd., Hangzhou 310004, China)

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