陶 鵬

(中共河南省直機(jī)關(guān)黨校科教信息中心，河南 鄭州 450002)

一、引 言

大數(shù)據(jù)與微時(shí)代共同勾勒出了當(dāng)前的虛擬社會(huì)圖景，一種全新的數(shù)字化生存狀態(tài)伴隨著技術(shù)、時(shí)代和社會(huì)的疊加演進(jìn)逐漸形成。正如尼葛洛龐帝描述的那樣:“信息技術(shù)的發(fā)展將變革人類的學(xué)習(xí)方式、工作方式、娛樂(lè)方式，一句話，人們的生存方式。”［1］基于這樣的技術(shù)背景和時(shí)代背景，虛擬社會(huì)正在由“管理”走向“治理”，多元行為主體對(duì)虛擬社會(huì)公共服務(wù)的內(nèi)容和實(shí)踐提出了更高的要求，新的服務(wù)理念和服務(wù)模式呼之欲出，虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系面臨著解構(gòu)與重構(gòu)，而大數(shù)據(jù)與微時(shí)代則是其中關(guān)鍵性的建構(gòu)要素。

二、虛擬社會(huì)公共服務(wù)的需求走向

(一)從大眾化需求轉(zhuǎn)為個(gè)性化需求

“互聯(lián)網(wǎng)最大的成功不在于技術(shù)層面，而在于對(duì)人的影響。”［2］在大數(shù)據(jù)與微時(shí)代的共同影響下，數(shù)據(jù)被視為一種新型權(quán)力，個(gè)性被當(dāng)成自我價(jià)值的突出顯現(xiàn)。虛擬社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)有了更加深刻的認(rèn)知和了解，知情權(quán)和參與權(quán)受到前所未有的重視，人們已經(jīng)不僅僅滿足于大眾化的公共服務(wù)，轉(zhuǎn)而注重個(gè)性化需求，希望個(gè)體的聲音能夠引起社會(huì)關(guān)注。普通社會(huì)大眾雖然對(duì)數(shù)據(jù)的占有量非常有限，并且尚不具備數(shù)據(jù)分析和整理能力，但在大數(shù)據(jù)應(yīng)用日趨普及的今天，人們可以從官方渠道和商業(yè)渠道獲取多種經(jīng)過(guò)專業(yè)處理后的最終數(shù)據(jù)信息，這將幫助虛擬社會(huì)公眾找出共性需求與個(gè)體需求間的差異，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)大眾化公共服務(wù)存在的不足。就目前狀況而言，共性需求無(wú)法完全契合個(gè)體需求，個(gè)性化需求變得備受強(qiáng)調(diào)。多元個(gè)性化需求倒逼虛擬社會(huì)公共服務(wù)不斷趨于豐富完善，大眾化需求得到細(xì)化，服務(wù)對(duì)象的分類更加明確。無(wú)論是政府提供的公共服務(wù)，還是社會(huì)提供的公共服務(wù)，個(gè)性化特色都異常明顯，個(gè)性化需求以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為載體獲得了配送和滿足。通過(guò)參與和使用虛擬社會(huì)公共服務(wù)，用戶的自我效能感也得到了極大提升，這將促使虛擬社會(huì)公眾的個(gè)性化需求更為強(qiáng)烈。在崇尚個(gè)性的微時(shí)代，虛擬社會(huì)公眾把提升自我效能感與體現(xiàn)自我價(jià)值關(guān)聯(lián)起來(lái)，用個(gè)性化需求彰顯個(gè)體價(jià)值的獨(dú)特性。人們以非常規(guī)的視角和反傳統(tǒng)的思維審視大眾化需求，從需求差異中提煉出個(gè)體需求，期望達(dá)到個(gè)體價(jià)值與個(gè)性化需求的雙重滿足。正是由于外部環(huán)境因素和內(nèi)部心理因素的共同催化，虛擬社會(huì)公共服務(wù)的需求走向發(fā)生了從大眾化向個(gè)性化的變化。

(二)從供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)為需求導(dǎo)向

大數(shù)據(jù)與微時(shí)代改變了原有的虛擬社會(huì)公共服務(wù)方式，以“公共需求為中心”替代了原有的以“政府為中心”，合理運(yùn)用信息技術(shù)加速構(gòu)建服務(wù)型政府成為各方共識(shí)，公眾的需求被放在了首位?！昂翢o(wú)疑問(wèn)，公共服務(wù)是政府的第一職責(zé)。”［3］能否準(zhǔn)確判斷虛擬社會(huì)公共服務(wù)的需求走向，選擇與之匹配的公共服務(wù)模式，是對(duì)當(dāng)代政府服務(wù)能力的一種檢驗(yàn)。隨著虛擬社會(huì)的高度繁榮，人們對(duì)虛擬社會(huì)公共服務(wù)的需求日趨旺盛，建立在傳統(tǒng)電子政務(wù)系統(tǒng)上的公共服務(wù)模式飽受詬病。大量公共數(shù)據(jù)資源處于閑置封閉狀態(tài)，政府提供虛擬公共服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)主要是圍繞自身業(yè)務(wù)供給，社會(huì)公眾的需求屈居其后，移動(dòng)化、人性化的服務(wù)應(yīng)用屈指可數(shù)。政府提供虛擬公共服務(wù)的目的是為了拉近與公眾的距離，彌補(bǔ)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中公共服務(wù)體系的不足，但供給導(dǎo)向服務(wù)模式卻讓社會(huì)公眾遭遇到并不理想的公共服務(wù)使用體驗(yàn)，一些未實(shí)現(xiàn)的個(gè)體需求被進(jìn)一步強(qiáng)化，來(lái)自虛擬空間的社會(huì)輿論讓政府承受了更多的壓力。大數(shù)據(jù)與微時(shí)代推動(dòng)著公共服務(wù)理念發(fā)生轉(zhuǎn)變，以需要為基礎(chǔ)的整體主義受到重視，虛擬社會(huì)公共服務(wù)被賦予了“互動(dòng)式信息搜尋和提供、以顧客和功能為基礎(chǔ)的組織重建、一站式服務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、結(jié)果到結(jié)果的服務(wù)再造、靈活的政府過(guò)程、可持續(xù)性”［4］等新的建構(gòu)元素。政府開(kāi)始以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，多元化需求通過(guò)大數(shù)據(jù)與微應(yīng)用被精確感知，公共需求在虛擬社會(huì)公共服務(wù)中所占的比重明顯增加，傳統(tǒng)的供給導(dǎo)向逐漸轉(zhuǎn)為需求導(dǎo)向。

(三)從個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為公共利益驅(qū)動(dòng)

虛擬社會(huì)公共領(lǐng)域本就被賦予了一定的理想化色彩，平等、自由、個(gè)性等社會(huì)思潮泛濫，相對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中被動(dòng)化的公共事物參與模式，虛擬社會(huì)公眾更加注重個(gè)體權(quán)利的運(yùn)用效果，主動(dòng)參與公共事務(wù)是虛擬社會(huì)的常態(tài)化現(xiàn)象。在大數(shù)據(jù)與微時(shí)代的共同作用下，社會(huì)網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化的演變趨勢(shì)驟然加速，虛擬社會(huì)公眾的思維方式和行為邏輯悄然轉(zhuǎn)變，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)問(wèn)題的剖析更為透徹?！皻v史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，當(dāng)一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及政治發(fā)展到一定階段，百姓的權(quán)利意識(shí)和自主意識(shí)覺(jué)醒以后，就開(kāi)始了對(duì)個(gè)人參與社會(huì)事務(wù)的追求?！保?］早期的虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系承載了過(guò)多的個(gè)人利益訴求，以至于公眾把參與虛擬社會(huì)公共事務(wù)當(dāng)成了實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益最大化的便捷通道，對(duì)公共服務(wù)的需求也以個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)為主。大數(shù)據(jù)和微時(shí)代，加強(qiáng)了政府與民眾、社會(huì)與個(gè)體之間的聯(lián)系。在自主表達(dá)、平等溝通、協(xié)商合作的社會(huì)氛圍中，虛擬社會(huì)公眾的公共意識(shí)明顯提升，狹隘的個(gè)人意識(shí)有了突破性的自我超越，人們開(kāi)始用公共視角看待公共事務(wù)、公共決策和公共服務(wù)。人們利用獲取的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行自主分析，借助微時(shí)代背景下的自媒體平臺(tái)展開(kāi)充分討論，關(guān)注的重點(diǎn)囊括了政府、公民社會(huì)、市場(chǎng)等多個(gè)方面，政治訴求、民生訴求、經(jīng)濟(jì)訴求等多元化訴求內(nèi)容，共同構(gòu)成了虛擬社會(huì)公眾對(duì)新時(shí)期公共服務(wù)的需求表達(dá)。受益于大數(shù)據(jù)與微時(shí)代帶來(lái)的改變，公眾參與公共事務(wù)的社會(huì)責(zé)任感被有效激發(fā)，此時(shí)個(gè)人利益不再是驅(qū)動(dòng)虛擬社會(huì)公共服務(wù)需求的主要力量，公共利益驅(qū)動(dòng)特征明顯，個(gè)人需求和公共需求形成了共鳴與耦合。

三、虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的建構(gòu)阻礙

(一)虛擬社會(huì)公共服務(wù)的推送途徑有待完善

與迅速拓展的網(wǎng)絡(luò)空間相比較，虛擬社會(huì)公共服務(wù)的生產(chǎn)、推送、轉(zhuǎn)型和完善等環(huán)節(jié)進(jìn)展緩慢。面對(duì)大數(shù)據(jù)與微時(shí)代引發(fā)的諸多改變，從政府到公眾都沒(méi)能完全適應(yīng)。對(duì)相當(dāng)數(shù)量的政府機(jī)構(gòu)而言，“大數(shù)據(jù)”仍停留在概念階段，受到多種客觀因素的制約，這些政府部門在虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系中還扮演著有限服務(wù)生產(chǎn)者、公共服務(wù)被索取者的角色，公共服務(wù)產(chǎn)品主要依托傳統(tǒng)政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行推送。大量的公共數(shù)據(jù)資源處于封閉狀態(tài)，政府尚沒(méi)能完成由數(shù)據(jù)管理者向數(shù)據(jù)挖掘者、數(shù)據(jù)分析者、服務(wù)推送者的轉(zhuǎn)變，基于大數(shù)據(jù)與微時(shí)代的治道變革和服務(wù)變革僅表現(xiàn)在政務(wù)微博、公共微信等淺層應(yīng)用方式。我國(guó)學(xué)者曾指出:“中國(guó)缺乏的不是可供收集的數(shù)據(jù)，也不是收集數(shù)據(jù)的手段，而是收集數(shù)據(jù)的意識(shí)?！保?］意識(shí)不到位導(dǎo)致行動(dòng)力不足，大數(shù)據(jù)與微時(shí)代作為當(dāng)前虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的重要建構(gòu)因素，其創(chuàng)新推動(dòng)作用沒(méi)能充分發(fā)揮。即使是有限的公共服務(wù)產(chǎn)品和內(nèi)容，也因?yàn)樘摂M社會(huì)公共服務(wù)推送途徑狹窄，造成用戶滿意度偏低?！按髷?shù)據(jù)”對(duì)于普通社會(huì)大眾來(lái)說(shuō)同樣顯得陌生，通過(guò)何種途徑獲取數(shù)據(jù)，以及該如何正確使用數(shù)據(jù)，都需要政府給予引導(dǎo)和培訓(xùn)。在微時(shí)代，人們更傾向于使用微博、微信等微應(yīng)用方式獲取公共服務(wù)，部分對(duì)“大數(shù)據(jù)”有所了解的虛擬社會(huì)公眾，往往以微應(yīng)用為載體獲取和使用數(shù)據(jù)，但新媒體碎片化的傳播特征，制約了大數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用效果，也降低了虛擬社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量，更加凸顯出公共服務(wù)推送途徑有待完善的問(wèn)題。如何把大數(shù)據(jù)、微應(yīng)用與傳統(tǒng)虛擬社會(huì)公共服務(wù)推送方式相結(jié)合，完成從理念到實(shí)踐的轉(zhuǎn)換，已經(jīng)成為建構(gòu)虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系必須克服的阻礙。

(二)虛擬社會(huì)公共服務(wù)的參與機(jī)制有待健全

當(dāng)治理理念被引入到虛擬社會(huì)管理體系之后，主體多元成為一個(gè)典型特征。受此影響，虛擬社會(huì)公共服務(wù)的參與主體也朝著多元化方向發(fā)展，政府包攬公共服務(wù)需求和供給的一元化傳統(tǒng)模式被打破。政府、社會(huì)、市場(chǎng)乃至個(gè)人，共同構(gòu)成了虛擬社會(huì)公共服務(wù)的參與主體。在特定環(huán)境和條件下，不同參與主體的身份角色會(huì)在需求方和供給方之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。然而，虛擬社會(huì)公共服務(wù)參與機(jī)制并沒(méi)有和迅速拓展的虛擬社會(huì)公共服務(wù)參與體系同步前行，亟待健全的參與機(jī)制已經(jīng)阻礙了虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的建構(gòu)。政府作為建構(gòu)虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的主導(dǎo)性力量，對(duì)于多元主體的參與渠道、參與方式、角色定位和服務(wù)范圍等，缺乏體系化的整體安排。不同部門、不同地域的政府機(jī)構(gòu)往往根據(jù)自身需要和自身能力來(lái)安排虛擬社會(huì)公共服務(wù)，各自為政的局面造成了虛擬社會(huì)公共服務(wù)被條塊化分割?！懊癖妳⑴c是社會(huì)治理創(chuàng)新中最艱巨一環(huán)”［7］，同樣，個(gè)體參與也是虛擬社會(huì)公共服務(wù)參與機(jī)制建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。在微時(shí)代背景下，虛擬社會(huì)公眾參與公共服務(wù)具有偶發(fā)和即興的行為特征，長(zhǎng)效化、規(guī)范化、有序化的參與機(jī)制較為匱乏，社會(huì)個(gè)體參與虛擬社會(huì)公共服務(wù)的實(shí)際效果相對(duì)有限。虛擬社會(huì)中的非政府組織更是處于非制度化生存狀態(tài)，由于沒(méi)有獲得合法的身份地位，這些自發(fā)形成的虛擬社會(huì)組織面臨著嚴(yán)重的生存和發(fā)展障礙，參與虛擬社會(huì)公共服務(wù)時(shí)身份尷尬、公信較低、作用有限，與其相關(guān)的參與機(jī)制幾乎為空白。許多本該由社會(huì)組織承擔(dān)的虛擬社會(huì)公共服務(wù)出現(xiàn)空缺或者仍然由政府承擔(dān)，這種情況導(dǎo)致虛擬社會(huì)公共服務(wù)的多樣性和完整性大打折扣。

(三)虛擬社會(huì)公共服務(wù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)有待鞏固

以大數(shù)據(jù)提升虛擬社會(huì)公共服務(wù)質(zhì)量正在成為一種趨勢(shì)，但大數(shù)據(jù)并非萬(wàn)能，任何新型技術(shù)的應(yīng)用總會(huì)帶來(lái)正反雙重效應(yīng)，大數(shù)據(jù)也不例外。在大數(shù)據(jù)資源的積累過(guò)程中，因數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)采集樣本、數(shù)據(jù)挖掘手段、數(shù)據(jù)分析方法存在較大差異，“數(shù)據(jù)打架”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。即使是作為大數(shù)據(jù)公共資源主要掌控方的政府機(jī)構(gòu)，也經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一致和公布結(jié)果不一致的情況，虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升。如果以此為基礎(chǔ)來(lái)決策虛擬社會(huì)公共服務(wù)的需求和供給，無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生巨大的偏差與位移。就連高度推崇大數(shù)據(jù)作用的英國(guó)學(xué)者維克托·邁爾－舍恩伯格，也提醒人們應(yīng)辯證看待這一新型工具，指出“大數(shù)據(jù)提供的不是最終答案，只是參考答案，為我們提供暫時(shí)的幫助，以便等待更好的方法和答案出現(xiàn)?！保?］市場(chǎng)對(duì)于大數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值有著敏銳的商業(yè)嗅覺(jué)，越來(lái)越多的盈利性商業(yè)機(jī)構(gòu)注意到虛擬社會(huì)公共服務(wù)對(duì)大數(shù)據(jù)的依賴越來(lái)越強(qiáng)，于是他們以公共服務(wù)參與者的身份為政府和公眾提供數(shù)據(jù)資源。如何通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，是商業(yè)機(jī)構(gòu)考慮的首要問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)利益向虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系不斷滲透，公共利益最大化的根本取向受到嚴(yán)重沖擊，大數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和客觀性值得商榷。虛擬社會(huì)公眾是大數(shù)據(jù)的另一產(chǎn)生途徑，許多與個(gè)體信息相關(guān)的數(shù)據(jù)資源往往來(lái)自公眾采樣。受到微時(shí)代虛擬社會(huì)娛樂(lè)化氛圍的影響，虛擬社會(huì)公眾在提供數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)產(chǎn)品的二次傳播過(guò)程中，往往以非正式、隨意化的心態(tài)消極對(duì)待。這進(jìn)一步加重了大數(shù)據(jù)的失真現(xiàn)象，給虛擬社會(huì)公共服務(wù)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)帶來(lái)了隱患。

(四)虛擬社會(huì)公共服務(wù)的保障措施有待加強(qiáng)

虛擬社會(huì)公共服務(wù)離不開(kāi)完備的保障措施，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)法制體系、網(wǎng)絡(luò)治理方式等因素，都與虛擬社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量和效率息息相關(guān)，而這些因素恰恰是當(dāng)前虛擬社會(huì)有待加強(qiáng)的方面?，F(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)環(huán)境并不理想，現(xiàn)實(shí)中的社會(huì)沖突向網(wǎng)絡(luò)空間蔓延，網(wǎng)絡(luò)輿論經(jīng)常會(huì)受到非理性情緒主導(dǎo)，虛擬社會(huì)公眾的話語(yǔ)表達(dá)具有非常明顯的底層敘事特征，網(wǎng)絡(luò)流行文體以戲謔化的方式對(duì)特定社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)群體展開(kāi)污名建構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)民粹主義幽靈般在虛擬社會(huì)中徘徊。這些狀況導(dǎo)致虛擬社會(huì)公共服務(wù)多元參與主體間難以達(dá)成互信合作，也無(wú)法保障虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系能夠順利建構(gòu)。更為嚴(yán)重的是，網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)欺詐、網(wǎng)絡(luò)色情等虛擬社會(huì)違法犯罪現(xiàn)象屢禁不絕，尚不理想的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文明現(xiàn)狀無(wú)法保障虛擬社會(huì)公共服務(wù)的質(zhì)量。本應(yīng)對(duì)虛擬社會(huì)行為實(shí)踐起規(guī)制作用的網(wǎng)絡(luò)法制體系建設(shè)，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于虛擬社會(huì)的發(fā)展程度，成為困擾虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系建構(gòu)的主要阻礙。受到社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)綜合素養(yǎng)的制約，虛擬社會(huì)的自律體系同樣作用有限，只能依靠公眾的道德自覺(jué)和行為自覺(jué)加以維系，沒(méi)有任何的強(qiáng)制效力。在他律體系和自律體系仍需健全的情況下，虛擬社會(huì)公共服務(wù)難以獲得全面保障。而大數(shù)據(jù)和微應(yīng)用在促進(jìn)虛擬社會(huì)公眾服務(wù)體系建構(gòu)的同時(shí)，也讓社會(huì)整體透明度變得越來(lái)越高。透過(guò)大數(shù)據(jù)和實(shí)名制的自媒體平臺(tái)，政府可以非常輕易地把“虛擬人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)人”，對(duì)社會(huì)的控制力度有所增強(qiáng)，存在產(chǎn)生“網(wǎng)絡(luò)利維坦”的潛在可能。“大數(shù)據(jù)造就的數(shù)字化記憶作為一種全景控制的有效機(jī)制，不僅支持了對(duì)等級(jí)森嚴(yán)的機(jī)構(gòu)和社會(huì)的控制，并且還會(huì)去尋求對(duì)他們自身的支持，從而鞏固并加深現(xiàn)有的(不平等的)信息權(quán)力分配?！保?］虛擬社會(huì)公眾會(huì)因擔(dān)心自身隱私權(quán)利無(wú)法得到有效保障，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的契約精神產(chǎn)生懷疑，造成參與虛擬社會(huì)公共服務(wù)的積極性被嚴(yán)重消解。

四、虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的建構(gòu)路徑

(一)培育公共服務(wù)精神

公共服務(wù)精神是虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的指向性建構(gòu)因素，它出自于全體參與者的內(nèi)心自覺(jué)，指引著多元參與主體以公共利益為依歸進(jìn)行服務(wù)體系建構(gòu)。“公共服務(wù)精神的內(nèi)核就是按照公共利益來(lái)行動(dòng)的理念”［10］，這種精神是一種理念、一種意識(shí)、一種價(jià)值觀，虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系建構(gòu)需要有適度的公共服務(wù)精神與之匹配。與現(xiàn)實(shí)中的人情社會(huì)不同，虛擬社會(huì)中的利益沖突和觀點(diǎn)碰撞更為直接，這就要求多元利益主體在“差異認(rèn)同”的基礎(chǔ)上參與虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系建構(gòu)。政府、公民社會(huì)和市場(chǎng)都需要破除狹隘的利己主義、機(jī)會(huì)主義、功利主義，以“包容性發(fā)展”和“面向社會(huì)整體”的公共精神進(jìn)行虛擬社會(huì)公共服務(wù)實(shí)踐。政府作為虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的中堅(jiān)建構(gòu)力量，尤其要打破部門利益和群體利益的錯(cuò)異思維，擔(dān)負(fù)起培育公共服務(wù)精神的責(zé)任，主動(dòng)去適應(yīng)技術(shù)與時(shí)代引發(fā)的多重變革，以公共利益和公共需求為導(dǎo)向，在確保國(guó)家安全的前提下盡量開(kāi)放大數(shù)據(jù)應(yīng)用。這不僅可以使虛擬社會(huì)公共服務(wù)的消費(fèi)者接受更加豐富的公共產(chǎn)品，而且能讓他們感受到其中蘊(yùn)含的公共服務(wù)精神。同時(shí)，政府應(yīng)利用大數(shù)據(jù)、微應(yīng)用、新媒體等信息工具，創(chuàng)新虛擬社會(huì)公共服務(wù)的推送載體和產(chǎn)品形式，鼓勵(lì)政府之外的社會(huì)力量參與虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系建構(gòu)，推動(dòng)所有參與主體通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)共贏。合作共贏機(jī)制下的服務(wù)意識(shí)會(huì)促使個(gè)體意識(shí)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣惨庾R(shí)，形成一種真正意義上的公共服務(wù)精神，所有參與虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的建構(gòu)主體將自覺(jué)認(rèn)同這一精神指向，并內(nèi)化為自身的行為準(zhǔn)則參與虛擬社會(huì)公共服務(wù)。

(二)推進(jìn)虛擬社會(huì)公共服務(wù)均等化發(fā)展

虛擬社會(huì)公共服務(wù)均等化發(fā)展契合了社會(huì)大眾對(duì)公平正義的強(qiáng)烈追求，不論經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)地位、知識(shí)水平存在何種差距，都不能抹殺每一位虛擬社會(huì)成員平等享有公共服務(wù)的權(quán)利。正如布萊恩·巴里所說(shuō):“每個(gè)人都有他自己的愿望，分配稀缺資源的公平方式是，無(wú)論他們是誰(shuí)，都要給予每個(gè)人均等的機(jī)會(huì)使用那些資源以實(shí)現(xiàn)自己的愿望?！保?1］然而，虛擬社會(huì)公眾主體結(jié)構(gòu)的不均衡和不同地域信息化程度的不均衡，導(dǎo)致虛擬社會(huì)公共服務(wù)處于實(shí)質(zhì)上的供給不均衡狀態(tài)。即使是大數(shù)據(jù)和微時(shí)代，也無(wú)法有效改變這一現(xiàn)狀。推進(jìn)虛擬社會(huì)公共服務(wù)均等化發(fā)展，應(yīng)首先消除因貧富差距、知識(shí)差距、階層差距所造成的數(shù)字化藩籬，在不斷提升互聯(lián)網(wǎng)普及率的同時(shí)，采取培訓(xùn)、引導(dǎo)、宣傳等多種方式，幫助“數(shù)字化弱勢(shì)群體”進(jìn)入虛擬社會(huì)，并使其初步具備一定程度的大數(shù)據(jù)和微應(yīng)用使用能力。最大限度保障占絕對(duì)數(shù)量的社會(huì)成員都能夠跟上時(shí)代發(fā)展步伐，實(shí)質(zhì)性地?cái)U(kuò)大虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的覆蓋范圍，為虛擬社會(huì)公共服務(wù)均等化發(fā)展的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造前提條件。出于建構(gòu)和完善虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的考慮，推進(jìn)虛擬社會(huì)公共服務(wù)均等化除了要滿足公共服務(wù)訴求之外，還需要充分利用大數(shù)據(jù)和微應(yīng)用調(diào)整虛擬社會(huì)公共服務(wù)分配方式，使那些原本屬于虛擬社會(huì)公共服務(wù)的“最少受惠者”，也可憑借大數(shù)據(jù)和微應(yīng)用提供的“二次分配”機(jī)會(huì)來(lái)平衡差距。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了虛擬社會(huì)公共服務(wù)均等化并不是絕對(duì)均等化，而是根據(jù)機(jī)會(huì)平等原則將差異性控制在社會(huì)可承受范圍之內(nèi)，從而以公共服務(wù)均等化來(lái)確保虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的順利建構(gòu)。

(三)強(qiáng)化多元參與主體間的良性互動(dòng)

當(dāng)前的虛擬社會(huì)公共服務(wù)，正在朝著多元主體共同參與的互動(dòng)型公共服務(wù)模式發(fā)展。在以公共需求為中心進(jìn)行虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系建構(gòu)的過(guò)程中，所有參與方都是有限服務(wù)能力的行為主體，面對(duì)虛擬社會(huì)多樣化、個(gè)性化的公共服務(wù)需求，無(wú)論政府、社會(huì)、市場(chǎng)或是公民個(gè)體，任何單獨(dú)一方都無(wú)法提供最優(yōu)化的虛擬社會(huì)公共服務(wù)。“只有多元化的公共服務(wù)提供者共同工作，才能提供滿足公眾需要‘無(wú)縫隙服務(wù)’?！保?2］大數(shù)據(jù)與微時(shí)代的社會(huì)化媒體，是多元參與主體建立良性互動(dòng)關(guān)系的最佳工具。政府應(yīng)深化微時(shí)代信息技術(shù)在公共服務(wù)中的應(yīng)用，推動(dòng)各種電子政務(wù)系統(tǒng)與自媒體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，通過(guò)互動(dòng)溝通充分挖掘公共服務(wù)需求，并以此為載體建立服務(wù)效果反饋機(jī)制和服務(wù)過(guò)程控制機(jī)制。同時(shí)以推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用為契機(jī)，徹底摒棄一元化封閉式服務(wù)模式，建立公開(kāi)透明的公共數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)，和其他參與主體加強(qiáng)合作，形成共享公共資源、共同參與服務(wù)的良好社會(huì)氛圍。社會(huì)組織和商業(yè)機(jī)構(gòu)需要擺正社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)利益的主次關(guān)系，以公共需求為導(dǎo)向參與虛擬社會(huì)公共服務(wù)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)搜集潛在的公共服務(wù)訴求，彌補(bǔ)虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系中的缺漏，不斷向虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系輸入合理化建議，與其他參與主體通力合作，盡可能地避免產(chǎn)生政府失靈或市場(chǎng)失靈現(xiàn)象。根據(jù)哈貝馬斯的公共領(lǐng)域理論，參與虛擬社會(huì)公共事務(wù)的社會(huì)個(gè)體應(yīng)當(dāng)是“理性人”。雖然當(dāng)前的虛擬社會(huì)公共服務(wù)仍存在多種問(wèn)題，但公眾在參與服務(wù)體系的建構(gòu)中，可以感受到以政府為主導(dǎo)的其他參與方所付出的種種努力。因此，虛擬社會(huì)公眾應(yīng)客觀分析社會(huì)現(xiàn)象，理性表達(dá)公共服務(wù)訴求，通過(guò)良性互動(dòng)共同推進(jìn)虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的發(fā)展。

(四)完善虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系建構(gòu)秩序

現(xiàn)實(shí)中各種秩序規(guī)范的框架作用，在一切皆虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間里遭遇弱化，因無(wú)序或失序而造成的混亂，嚴(yán)重困擾著虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的建構(gòu)。大數(shù)據(jù)與微時(shí)代的信息技術(shù)革新，使公共服務(wù)參與者的行為方式、行為取向、行為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了諸多變化，必須通過(guò)完善秩序來(lái)保障虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系得以有效建構(gòu)。“回顧人類文明發(fā)展歷史不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)任何一種新事物的影響力擴(kuò)展到社會(huì)各個(gè)層面時(shí)，就必須加以限制，以保證良性秩序的實(shí)現(xiàn)?！保?3］在一切以數(shù)據(jù)說(shuō)話的當(dāng)今社會(huì)，為了確保大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)下的公共服務(wù)參與行為的有序性，數(shù)據(jù)的采集途徑、統(tǒng)計(jì)方法、整合方式、公開(kāi)范圍都需要按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，防止因數(shù)據(jù)的差異而對(duì)虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的建構(gòu)產(chǎn)生方向性誤導(dǎo)。政府不僅要參與公共服務(wù)體系建構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)扮演監(jiān)督者的角色，逐漸健全監(jiān)管治理機(jī)制，對(duì)其他參與方的公共服務(wù)參與質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何秩序的確立都離不開(kāi)法制體系的強(qiáng)力支持，面對(duì)虛擬公共領(lǐng)域尚顯混亂的無(wú)序現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)針對(duì)虛擬社會(huì)公共服務(wù)的法制建設(shè)，根據(jù)虛擬社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)前瞻性地制定出相關(guān)法律條文，以法律法規(guī)來(lái)規(guī)范虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系的建構(gòu)秩序。伴隨著微時(shí)代的媒介社會(huì)化，基于自媒體平臺(tái)的虛擬社交領(lǐng)域日漸勃興。虛擬社會(huì)公眾習(xí)慣以此為載體，圍繞參與虛擬社會(huì)公共服務(wù)的方式、內(nèi)容和目的展開(kāi)深入討論，進(jìn)而采取集體行動(dòng)。受到多種因素的共同影響，自媒體輿論空間經(jīng)常處于混亂無(wú)序的狀態(tài)，應(yīng)根據(jù)虛擬社交領(lǐng)域的自身特點(diǎn)，著重培育內(nèi)生自律型的參與秩序。促使虛擬社會(huì)公眾自覺(jué)約束個(gè)體行為，充當(dāng)自媒體網(wǎng)絡(luò)言論把關(guān)人，完成個(gè)體意識(shí)向公共意識(shí)的本質(zhì)轉(zhuǎn)變，有序參與虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系建構(gòu)。

五、結(jié) 語(yǔ)

微時(shí)代是大數(shù)據(jù)應(yīng)用和新媒體傳播的普及時(shí)代，“新媒體的本質(zhì)就是數(shù)據(jù)分析。我們已經(jīng)從信息時(shí)代走到了數(shù)字時(shí)代和智能時(shí)代，如果數(shù)據(jù)被賦予背景，它就成了信息;如果數(shù)據(jù)能夠提煉出規(guī)律，它就是知識(shí);如果數(shù)據(jù)能夠借助于各種各樣的工具在分析的基礎(chǔ)之上為我們提供正確的決策，它就是資源”［14］。由此可見(jiàn)，大數(shù)據(jù)與微時(shí)代是當(dāng)前虛擬社會(huì)公共服務(wù)體系建構(gòu)中不可或缺的重要方面，科學(xué)、合理地運(yùn)用他們，將會(huì)有效助推虛擬社會(huì)公眾服務(wù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

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