侯旭平

(長沙大學(xué)思想政治理論課教研部，湖南 長沙 410022)

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農(nóng)民工績(jī)效工資制度創(chuàng)新研究

侯旭平

(長沙大學(xué)思想政治理論課教研部，湖南 長沙 410022)

摘要：農(nóng)民工績(jī)效工資制度對(duì)于保障農(nóng)民工勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和推動(dòng)其向產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化與進(jìn)化的進(jìn)程、提高農(nóng)民生活水平、解決“三農(nóng)”問題等均具有積極作用。農(nóng)民工績(jī)效工資制度的構(gòu)建既要考慮農(nóng)民工勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和發(fā)展，又要考慮對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)績(jī)效的激勵(lì)。相應(yīng)地，從企業(yè)和團(tuán)隊(duì)角度，農(nóng)民工績(jī)效工資的構(gòu)建要設(shè)立企業(yè)和團(tuán)隊(duì)績(jī)效工資總額制；從員工個(gè)人角度，績(jī)效工資則應(yīng)包括保障性績(jī)效工資和激勵(lì)性績(jī)效工資。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；績(jī)效工資；制定創(chuàng)新

一績(jī)效工資制度及其理論依據(jù)

根據(jù)《現(xiàn)代漢語規(guī)范詞典》的界定，“績(jī)效”是“業(yè)績(jī)和成效”[1]。建立在績(jī)效基礎(chǔ)上的工資即為績(jī)效工資,其實(shí)質(zhì)是將與員工對(duì)應(yīng)的崗位工資拆解成固定工資和激勵(lì)工資，固定工資部分屬于保障性工資，激勵(lì)工資部分才屬績(jī)效性工資。然而這種劃分并無理論和實(shí)踐上的意義，缺少保障性工資的工資制度是為無根之木，而缺少績(jī)效性工資的工資制度則難以發(fā)揮其對(duì)員工的激勵(lì)作用，真正的績(jī)效工資制應(yīng)是兩者兼?zhèn)涞目?jī)效工資制。

因而真正科學(xué)的績(jī)效工資制度應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有的工資理論為基礎(chǔ)，主要包括基于條件的工資理論與基于公平和效率的工資理論，前者為保障性工資存在的理論基礎(chǔ)，后者為績(jī)效性工資存在的理論基礎(chǔ)。

(一)基于條件的工資理論

威廉·配第和安·羅伯特·雅克·杜爾閣的最低工資理論認(rèn)為員工生活的最低消費(fèi)需求決定應(yīng)獲工資的自然價(jià)值, 應(yīng)獲工資的自然價(jià)值決定員工最低工資,它是員工維持生存的基本保證和雇主獲得生產(chǎn)勞動(dòng)力的必要條件。如果員工的工資低于這一水平,勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展就無法維系。

法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克和英國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾等人的要素分配理論認(rèn)為，企業(yè)的利潤來源于勞動(dòng)、資本、土地和企業(yè)家等要素，相應(yīng)也應(yīng)以工資、利息、地租和分紅形式分配下去，其中勞動(dòng)要素是員工獲取工資的條件。

(二)基于公平和效率的工資理論

亞當(dāng)·斯密的工資差別理論認(rèn)為,不同的職業(yè)性質(zhì)造成差異,必須對(duì)那些使勞動(dòng)者學(xué)習(xí)成本高、不愉快、不安全、責(zé)任重大、失敗率高的職業(yè)支付高額工資,否則，就會(huì)造成工資分配的不公平,挫傷員工的積極性,限制職業(yè)間的自由競(jìng)爭(zhēng)和影響勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下。

美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家克拉克的邊際生產(chǎn)率工資理論認(rèn)為,企業(yè)一般會(huì)對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行最優(yōu)配置以獲得最大利潤,因而可以按照員工的邊際生產(chǎn)率決定其工資,只有這樣支付工資才是最經(jīng)濟(jì)和最有效的[2]。

美國心理學(xué)家馬斯洛、赫茨伯格、弗羅姆、斯金納、洛克等人的激勵(lì)理論認(rèn)為，不論怎樣，企業(yè)員工的工資水平是激勵(lì)員工生產(chǎn)效率的最重要的因素，工資水平從來都是一個(gè)最重要的基本因素，它不僅是一種基于心理需要的激勵(lì)手段，更是員工自我實(shí)現(xiàn)的表現(xiàn)。

二企業(yè)績(jī)效工資總量及農(nóng)民工工資總量的確定及實(shí)證分析

從當(dāng)前企業(yè)等用工單位發(fā)放的農(nóng)民工工資情況來看，農(nóng)民工收入與其對(duì)企業(yè)所作貢獻(xiàn)之比明顯失衡，筆者對(duì)2012年長沙市建筑業(yè)企業(yè)和住宅小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)這兩類使用農(nóng)民工最多的勞動(dòng)密集型企業(yè)的農(nóng)民工工資總量進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)農(nóng)民工工資總量平均分別僅占企業(yè)利潤的10.76%和23.46%，管理人員工資總量分別為5.43%和6.51%。其余絕大部分作為資本紅息分配給投資者。

企業(yè)的利潤來源于勞動(dòng)、資本、土地和企業(yè)家等要素，因而企業(yè)利潤應(yīng)按其來源要素貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行分配，當(dāng)前的建筑業(yè)來看，國家明令建設(shè)單位不得要求承包人帶資入場(chǎng)，必須按工程進(jìn)度撥付工程款，因而投資者資本投入較少，資本對(duì)企業(yè)利潤貢獻(xiàn)程度較小，企業(yè)利潤主要來源于農(nóng)民工的勞動(dòng)，然而農(nóng)民工的工資總量在企業(yè)利潤中所占比重極小，農(nóng)民工對(duì)企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)與其所得工資相比，明顯失衡。小區(qū)物業(yè)管理行業(yè)中，企業(yè)投資量更少，其勞動(dòng)密集程度更高，然而農(nóng)民工工資所得與其對(duì)物業(yè)管理企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)之比，并不見優(yōu)于建筑業(yè)企業(yè)。

因而，企業(yè)應(yīng)基于公平與激勵(lì)需要，制定工資尤其是農(nóng)民工工資總量制度，確保工資總量不僅能滿足農(nóng)民工勞動(dòng)力存續(xù)和發(fā)展的基本需要，更要考慮企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)員工勞動(dòng)積極性激勵(lì)的需要。為保證社會(huì)勞動(dòng)力能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，國家甚至可以強(qiáng)行介入企業(yè)工資制度，制定并推行企業(yè)工資總量制度，提高農(nóng)民工的社會(huì)平均收入水平，遏制投資人畸高的社會(huì)平均利潤水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力發(fā)展和農(nóng)民工生活水平提高的宏觀調(diào)控。

企業(yè)工資總量特別是農(nóng)民工工資總量的確定，應(yīng)以按要素分配工資理論為基礎(chǔ)確定企業(yè)的利潤形成要素，作為工資總量確定的指標(biāo)體系，再運(yùn)用德爾菲法對(duì)各因素的貢獻(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。以某建筑企業(yè)為例，我們可以評(píng)價(jià)出農(nóng)民工勞動(dòng)對(duì)企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)度：

首先，聘請(qǐng)法律、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、建筑、職業(yè)經(jīng)理等方面專家共20名，其中法律、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專家各3名，建筑、職業(yè)經(jīng)理專家各7名，調(diào)查分多輪次進(jìn)行，每輪次發(fā)放調(diào)查表20份。

其次，運(yùn)用帶確信度的Delphi法，進(jìn)行評(píng)價(jià)。

本次實(shí)證分析中，可求出各要素的評(píng)價(jià)值：A=[0.68,0.21,0.11]。其中勞動(dòng)力對(duì)該企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)為0.68，資本對(duì)該企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)程度為0.21，企業(yè)家對(duì)該企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)程度為0.11。

同理，運(yùn)用帶確信度的德爾菲法可以求出農(nóng)民工的勞動(dòng)在勞動(dòng)力貢獻(xiàn)程度中的比重，以該比重乘以勞動(dòng)力對(duì)該企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)程度，即為農(nóng)民工勞動(dòng)對(duì)企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)程度，將其與企業(yè)利潤總額相乘，即為農(nóng)民工工資總量。

三農(nóng)民工團(tuán)隊(duì)績(jī)效工資與個(gè)人績(jī)效工資制度構(gòu)建

企業(yè)農(nóng)民工績(jī)效工資總量確定以后，還不能直接分解為個(gè)人績(jī)效工資，因?yàn)閺氖虏煌殬I(yè)的勞動(dòng)者學(xué)習(xí)成本不同，產(chǎn)生的邊際生產(chǎn)率也不同，從而對(duì)企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)程度也不相同，如果無視其差異，工資制度必然陷入平均主義的泥潭。因而，對(duì)從事不同職業(yè)分工的員工團(tuán)隊(duì)，比如專業(yè)技術(shù)人員、銷售人員、管理人員對(duì)企業(yè)利潤形成的績(jī)效是存在差異的，甚至差異很大。而且過于強(qiáng)調(diào)個(gè)人的績(jī)效,對(duì)團(tuán)隊(duì)工作是不利的：“每個(gè)人都在拼命向前趕,或者是為了個(gè)人的利益而去搶奪自己的求生工具，企業(yè)是必然的受損者?！盵3]因而，企業(yè)績(jī)效工資總量應(yīng)首先分解為團(tuán)隊(duì)績(jī)效工資總量，再由團(tuán)隊(duì)績(jī)效工資總量分解為個(gè)人績(jī)效工資。

(一)團(tuán)隊(duì)績(jī)效工資制

團(tuán)隊(duì)是指企業(yè)內(nèi)由相互依賴的個(gè)人，例如，具有不同的工作技能者(生產(chǎn)、技術(shù)開發(fā)、營銷等)按技能和職能所組成的正式團(tuán)體，并負(fù)責(zé)完成特定任務(wù)。團(tuán)隊(duì)的成員致力于共同的宗旨、績(jī)效目標(biāo)和通用方法，并且共同承擔(dān)責(zé)任。團(tuán)隊(duì)的分類多種多樣，對(duì)于實(shí)行績(jī)效工資分解的團(tuán)隊(duì)，以職能部門劃分較為適宜，比如生產(chǎn)團(tuán)隊(duì)、R&D團(tuán)隊(duì)，銷售團(tuán)隊(duì)，售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)等等。

由于團(tuán)隊(duì)從事不同職能工作，不同職能之間難具可比性，因而，不同團(tuán)隊(duì)的勞動(dòng)在對(duì)企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)難以量化，以建筑業(yè)企業(yè)為例，泥工團(tuán)隊(duì)、鋼筋工團(tuán)隊(duì)、木工團(tuán)隊(duì)、油漆工團(tuán)隊(duì)和架子工團(tuán)隊(duì)等對(duì)企業(yè)利潤的貢獻(xiàn)度由于其不具可比性，很難量化。為避免定性評(píng)價(jià)誤差過大的弊端，前述勞動(dòng)力要素對(duì)企業(yè)利潤貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)的帶確信度的德爾菲法不失為最理想的評(píng)價(jià)方法，只是此時(shí)評(píng)價(jià)因素為各團(tuán)隊(duì)的勞動(dòng)。采用帶確信度的德爾菲法評(píng)價(jià)出泥工團(tuán)隊(duì)、鋼筋工團(tuán)隊(duì)、木工團(tuán)隊(duì)、油漆工團(tuán)隊(duì)和架子工團(tuán)隊(duì)等在勞動(dòng)力貢獻(xiàn)中的比(權(quán))重后，以各自的權(quán)重乘以企業(yè)績(jī)效工資總量，即為該團(tuán)隊(duì)的績(jī)效工資總量。

團(tuán)隊(duì)的績(jī)效工資總量確定以后，即可根據(jù)每個(gè)員工在團(tuán)隊(duì)工作中的績(jī)效或貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。

(二)個(gè)人績(jī)效工資制

個(gè)人績(jī)效工資分為保障性績(jī)效工資和激勵(lì)性績(jī)效工資。保障性績(jī)效工資又可稱之為間接績(jī)效工資，是員工維持生存的基本保證和雇主獲得生產(chǎn)勞動(dòng)力的必要條件，如果員工的工資低于這一水平,勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展就無法維系。只有當(dāng)員工的人力資本投資能夠得到工資等形式的合理回報(bào)時(shí),他才會(huì)愿意繼續(xù)投資于人力資本建設(shè)。而且,不同的職業(yè)性質(zhì)造成差異,必須對(duì)那些使勞動(dòng)者學(xué)習(xí)成本高、不愉快、不安全、責(zé)任重大、失敗率高的職業(yè)支付高額工資。基于此，保障性績(jī)效工資主要承擔(dān)勞動(dòng)力存續(xù)和再生產(chǎn)的責(zé)任，以及從事復(fù)雜崗位和職業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)和發(fā)展的需要。

因此，與保障性績(jī)效工資的責(zé)任和功能相適應(yīng)，保障性績(jī)效工資應(yīng)設(shè)基本績(jī)效工資、工齡績(jī)效工資和崗位績(jī)效工資。

基本工資由企業(yè)依據(jù)本地物價(jià)水平及最低工資標(biāo)準(zhǔn)來確定，主要體現(xiàn)工資對(duì)勞動(dòng)力存續(xù)的保障功能?；竟べY不能過低，過低的基本工資無法保障勞動(dòng)力的存續(xù)，但也不能太高，過高的基本工資會(huì)導(dǎo)致員工貪圖安逸，喪失進(jìn)取精神。

工齡工資依據(jù)員工為企業(yè)累積貢獻(xiàn)年限來核定，不因崗位而變化，用以保護(hù)核心員工的切身利益，鼓勵(lì)核心員工長期穩(wěn)定地為企業(yè)工作，增強(qiáng)員工的穩(wěn)定性和企業(yè)的向心力，執(zhí)行員工發(fā)展的功能。

崗位工資主要體現(xiàn)崗位責(zé)任、技能、強(qiáng)度與環(huán)境等職業(yè)差異的工資，是崗位績(jī)效工資制的主體，主要執(zhí)行從事復(fù)雜崗位和職業(yè)勞動(dòng)力生產(chǎn)和發(fā)展的功能。

激勵(lì)性績(jī)效工資又可稱之為直接績(jī)效工資，企業(yè)應(yīng)該按照員工的邊際生產(chǎn)率決定其工資,只有這樣支付工資才是最經(jīng)濟(jì)和最有效的。而且，盡管影響員工生產(chǎn)效率的因素復(fù)雜多變，但工資水平從來都是一個(gè)最重要的基本因素，它不僅是一種基于心理需要的激勵(lì)手段，更是員工自我實(shí)現(xiàn)的表現(xiàn)。

激勵(lì)性績(jī)效工資主要執(zhí)行激勵(lì)員工、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的職能，科學(xué)的績(jī)效工資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)能有效地激勵(lì)員工、提高人力資源素質(zhì),改善產(chǎn)品的質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率。勞勒在回顧了相關(guān)的研究后指出:工資在員工心目中的重要性,平均為第三名,更有27%的研究顯示,其重要性名列第一。而其中,工資結(jié)構(gòu)是組織設(shè)計(jì)中最重要的因素之一[4]。格哈特和米爾科維奇針對(duì)150家企業(yè)的工資狀況研究后發(fā)現(xiàn),不同企業(yè)不僅在工資結(jié)構(gòu)上存在明顯的差異,而且這些差異還導(dǎo)致了不同企業(yè)間的利潤水平差異[5]。激勵(lì)性績(jī)效工資產(chǎn)生的基礎(chǔ)和前提是員工個(gè)人績(jī)效的巨大差異。

激勵(lì)性績(jī)效工資主要包括績(jī)效工資和獎(jiǎng)金。績(jī)效工資確定的基礎(chǔ)是個(gè)人績(jī)效，早期個(gè)人績(jī)效主要指工作績(jī)效，后來發(fā)展到將任務(wù)效率、被證實(shí)的努力及個(gè)人遵守紀(jì)律作為工作績(jī)效的構(gòu)成要素，甚至加入了團(tuán)隊(duì)合作與利它主義的要素，以至于情境因素也被衡量個(gè)人績(jī)效的重要因素，諸如愿意完成工作中并未規(guī)定的任務(wù)、能幫助他人及良好的合作性等。

基于此，績(jī)效工資確定的主要因素有：任務(wù)效率(T)、個(gè)人努力和守紀(jì)(D)、團(tuán)隊(duì)合作(C)、以及工作積極性等(E)。任務(wù)效率(T)根據(jù)工作任務(wù)完成情況確定，可采計(jì)件制，但要考慮產(chǎn)品質(zhì)量，扣除不合格產(chǎn)品成本后確定。不宜采用計(jì)件制的，可采計(jì)時(shí)制，即根據(jù)勞動(dòng)時(shí)間來確定，任務(wù)效率(T)對(duì)績(jī)效的貢獻(xiàn)較大，相應(yīng)權(quán)重應(yīng)較高，比如總權(quán)重(β)為1的話，任務(wù)效率(T)的權(quán)重(βT)應(yīng)設(shè)定為0.7-0.8。個(gè)人努力和守紀(jì)(D)、團(tuán)隊(duì)合作(C)、以及工作積極性等(E)難以量化，最好由被測(cè)員工的同事和頂頭上司以打分的方式確定，權(quán)重(βD,βC,βE)每項(xiàng)宜設(shè)為0.05-0.1，三項(xiàng)權(quán)重總和應(yīng)為0.2-0.3之間。

農(nóng)民工績(jī)效工資部分得分可依下列公式計(jì)算：

P=T×βT+D×βD+C×βC+E×βE

假設(shè)某建筑企業(yè)木工團(tuán)隊(duì)農(nóng)民工績(jī)效工資確定的主要因素任務(wù)效率(T)、個(gè)人努力和守紀(jì)(D)、團(tuán)隊(duì)合作(C)、以及工作積極性等(E)的權(quán)重分別為0.8、0.1、0.05、0.05，其中農(nóng)民工甲任務(wù)效率(T)得分為0.9分，個(gè)人努力和守紀(jì)(D)得分為0.9分，團(tuán)隊(duì)合作(C)得分為1.0分，工作積極性(E)得分為1.0分，于是其績(jī)效工資得分為：

P=0.9×0.8+0.9×0.1+1.0×0.05+1.0×0.05=0.91

如果該團(tuán)隊(duì)員工本月滿分值的月績(jī)效工資為3000元，則農(nóng)民工甲的月績(jī)效工資為2730元。

農(nóng)民工獎(jiǎng)金主要有專項(xiàng)獎(jiǎng)金和年終獎(jiǎng)，專項(xiàng)獎(jiǎng)金主要有拾金不昧獎(jiǎng)、見義勇為獎(jiǎng)等，本文所涉獎(jiǎng)金不包含專項(xiàng)獎(jiǎng)金，因其與農(nóng)民工工作績(jī)效關(guān)聯(lián)不大。以農(nóng)民工工作績(jī)效為核算基礎(chǔ)的獎(jiǎng)金主要是年終獎(jiǎng)，年終時(shí)，績(jī)優(yōu)企業(yè)往往從年度利潤中拿出一部分獎(jiǎng)勵(lì)員工，作為員工對(duì)企業(yè)年度業(yè)績(jī)所做貢獻(xiàn)的報(bào)償。年終獎(jiǎng)金的確定有兩種方式，一為完全按月平均績(jī)效得分分配，另外，也可設(shè)為兩個(gè)組成部分：基本獎(jiǎng)金和績(jī)效獎(jiǎng)金，少部分設(shè)為基本獎(jiǎng)金，人人有份，平均分配，大部分為績(jī)效獎(jiǎng)金，按月平均績(jī)效得分分配。

不管怎樣設(shè)置績(jī)效工資制度，有一點(diǎn)必須做到：績(jī)效工資制度的內(nèi)容必須向員工詳細(xì)說明，做到人盡皆知。因?yàn)?，只有?dāng)員工清楚的理解哪些行為能夠聯(lián)系到高的績(jī)效并能被準(zhǔn)確測(cè)量的時(shí)候,才提倡應(yīng)用績(jī)效工資結(jié)構(gòu)[6]。

當(dāng)前中國已面臨勞動(dòng)力短缺的嚴(yán)峻問題，農(nóng)民工績(jī)效工資制度不僅關(guān)系農(nóng)民工勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和農(nóng)民工勞動(dòng)力向產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化和進(jìn)化的進(jìn)程，而且農(nóng)民工績(jī)效工資制關(guān)系著農(nóng)民生活水平提高，是解決“三農(nóng)”問題中農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，在大量使用農(nóng)民工的企業(yè)建立農(nóng)民工績(jī)效工資制度已迫在眉睫，作為社會(huì)管理和服務(wù)者的政府應(yīng)著力推動(dòng)此項(xiàng)關(guān)系社會(huì)發(fā)展和改進(jìn)民生的系統(tǒng)工程。

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(作者本人校對(duì))

Study on Innovation of the Performance Salary System of Migrant Workers

HOU Xuping

(Department of Political Theory Education of Changsha University, Changsha Hunan 410022，China)

Abstract：It has a positive effect for migrant workers performance pay system to guarantee the reproduction of labor of migrant workers,to promote its labor force transformation and evolution,to improve the living standards of farmers, even to solve the “three rural” problems. It should consider not only the reproduction and development of migrant workers labor, but also labor performance incentives for the construction of migrant workers, performance salary. Accordingly, from the angle of enterprise, we must set up total wage system of enterprises and team when constructing migrant workers performance salary. From the angle of individual employees, pay for performance should include security performance salary and incentive pay for performance.

Key Words：migrant workers; performance salary; innovation

作者簡(jiǎn)介：侯旭平(1972— )，女，湖南湘陰人，長沙大學(xué)思想政治理論課教研部副教授，碩士。研究方向：中國特色社會(huì)主義理論。

基金項(xiàng)目：湖南省教育廳青年項(xiàng)目“和諧社會(huì)視野下女性農(nóng)民工權(quán)益保障缺失問題研究”，項(xiàng)目編號(hào)：10B011。

收稿日期：2015-02-28

中圖分類號(hào)：C916

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-4681(2015)03-0047-03