□ 曾勤

從嚴落實“責(zé)任”提高黨建工作水平

□ 曾勤

近年來，湖北省十堰質(zhì)監(jiān)局把落實“責(zé)任”作為管黨治黨和抓班子、帶隊伍、樹形象核心工作，通過以“四個強化”為抓手，以“五個狠抓”為保障，以“三個到位”為措施，做到“兩手抓、兩手硬”，有力地提高了黨建工作水平。先后獲得全國質(zhì)檢系統(tǒng)先進集體、省政府安全生產(chǎn)紅旗單位、省局系統(tǒng)和市委黨風(fēng)廉政建設(shè)先進集體、全市黨建先進單位、民主評議政風(fēng)行風(fēng)優(yōu)秀單位等榮譽稱號69項（個）。

“四個強化”，逐級傳導(dǎo)壓力

一是強化黨組領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任。局黨組狠抓主體責(zé)任落實，先后9次召開黨組會，11次召開專題會，傳達學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，9次聽取紀檢組和監(jiān)察室工作情況匯報，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉重點工作，將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任制細化、量化為6項28個重點任務(wù)，分解到具體單位和責(zé)任人，明確任務(wù)的完成時限，督促各級黨組織及主要負責(zé)人抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不松手、不甩手，做到敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管。

二是強化黨組書記第一責(zé)任。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為“一把手工程”，主動強化“第一責(zé)任人”的意識，既掛帥又出征，切實擔(dān)好領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、用人之責(zé)、為民之責(zé)、管理之責(zé)、率下之責(zé)。對重要工作親自過問、重大問題親自研究、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要信件親自閱批，在“守紀律、講規(guī)矩”“三嚴三實”、宣教月等活動中，堅持為黨員干部講授廉潔從政課。

三是強化班子成員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子成員發(fā)揮好帶頭、帶領(lǐng)、帶動作用，在行動上更快、標準上更嚴、要求上更高。班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，做到“三個到”：即想到，用心謀劃業(yè)務(wù)工作和作風(fēng)建設(shè)，善于思考問題，思想上清正，行為上清廉，不做糊涂官；身到，對分管的重大事項、重要工作，不當“甩手掌柜”；抓到，做到“兩手抓、兩手硬”，一抓到底，抓實抓細求實效，不做虛功，不搞半途而廢，營造了層層傳導(dǎo)壓力、一級帶著一級干的工作氛圍。

四是強化支持保障之責(zé)。定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形式，支持紀檢組更好履行監(jiān)督責(zé)任上來，要求紀檢監(jiān)察部門主動出擊，強力監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，持之以恒糾正“四風(fēng)”。

“五個狠抓”，突出工作重點

一是狠抓教育學(xué)習(xí)。采取書記帶頭學(xué)、班子集體學(xué)、中心學(xué)習(xí)組專題討論、專家輔導(dǎo)等形式，集中學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一系列新理念、新要求和新部署，全面準確把握中央、省委、市委落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)要求。

二是狠抓創(chuàng)建活動。開展“八型機關(guān)”創(chuàng)建活動。以提高班子凝聚力、隊伍戰(zhàn)斗力、部門影響力為目標，連續(xù)5年在全局系統(tǒng)開展了學(xué)習(xí)型、法制型、節(jié)約型、廉潔型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、健康型、和諧型“八型機關(guān)”創(chuàng)建活動，活動以“思想作風(fēng)建設(shè)年”為載體，以爭創(chuàng)“十佳標兵”和“八星個人”為平臺，以創(chuàng)先爭優(yōu)為抓手，以工作進步為標尺，以監(jiān)督檢查為手段，全局系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)不斷優(yōu)化，服務(wù)能力明顯增強，黨的建設(shè)全面進步。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。圍繞群眾路線教育實踐活動、“守紀律、講規(guī)矩”“三嚴三實”和“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，先后從市局機關(guān)、各縣市局抽調(diào)45名黨員干部組建了5個工作組，實行市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動，傾力服務(wù)“南水北調(diào)工程”“精準扶貧”“五城聯(lián)創(chuàng)”等大項工作。近兩年，我局幫扶鄖縣、竹山扶貧聯(lián)絡(luò)點爭取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金303萬元，提供各類技術(shù)指導(dǎo)39場次，幫助解決群眾大小問題430個。

三是狠抓源頭防腐。制定下發(fā)了《十堰市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作方案》《十堰市質(zhì)監(jiān)局2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)責(zé)任分工方案》等文件，強化從源頭上以“制度管人、制度管事”。堅持把廉政風(fēng)險防控工作作為源頭防腐、源頭治腐重要工作抓緊抓好。按照“權(quán)力法定”原則和“三定”方案，采取“倒查法”清權(quán)、“循環(huán)法”查險、“常態(tài)化”監(jiān)督的方法，將全系統(tǒng)所有干部職工全部納入廉政風(fēng)險防控對象，構(gòu)建市、縣、所（各分局、各直屬事業(yè)單位）三級預(yù)警和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使權(quán)力延伸到哪里，監(jiān)督跟進到哪里。

四是狠抓紀律建設(shè)。狠抓政治紀律，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，維護中央、省委、省局和市委權(quán)威，自覺把質(zhì)監(jiān)工作融入省局和市委、市政府全面深化改革大局。狠抓組織人事紀律，牢固樹立組織觀念，切實遵守組織制度，嚴格按照干部選拔任用標準和程序，憑實績選人用人，對干部選拔任用，紀檢部門全程參與，全程監(jiān)督。狠抓廉政紀律，把廉政紀律作為質(zhì)監(jiān)干部職工不能觸碰的“高壓線”，促使干部職工履行職責(zé)到位，連續(xù)4年向社會公開質(zhì)監(jiān)部門工作效率“七限時”、辦事程序“四簡化”、服務(wù)企業(yè)“四加大”、服務(wù)收費“六減免”、執(zhí)行政務(wù)“八公開”、行政執(zhí)法“六不罰”等“六項承諾”。制定出臺的23條優(yōu)惠企業(yè)政策措施，受到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批肯定。狠抓保密紀律，嚴格執(zhí)行各項保密制度，落實保密責(zé)任，做到重保密、會保密。狠抓財經(jīng)紀律，認真落實財經(jīng)紀律有關(guān)規(guī)定和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，所有的收費、罰沒收入全部實行“單位開票、銀行代收、省市財務(wù)統(tǒng)管”的“收繳分離”管理體制。所有核銷實行“當事人+財務(wù)把關(guān)審核+分管領(lǐng)導(dǎo)審閱+局領(lǐng)導(dǎo)簽字核銷”的財務(wù)制度。

五是狠抓專項治理。抓重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。持之以恒深化行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，對易發(fā)問題的重點領(lǐng)域?qū)嵭小包c穴式”整治。成立3個整治小組，采取明察暗訪、查閱資料、走訪調(diào)查等方式，在全局系統(tǒng)開展了作風(fēng)建設(shè)、行政執(zhí)法、檢驗檢測等六個領(lǐng)域的專項檢查，查找并解決各類問題22個。抓“四風(fēng)”整治。全系統(tǒng)400余名干部職工全部進行了不違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜承諾。抓工作作風(fēng)整治。在全局系統(tǒng)實行“五塊牌子”制度，即一樓大廳設(shè)置“辦公區(qū)域標示牌”“政務(wù)公開標示牌”“辦公室名稱及人員標示牌”“辦公人員去向牌”“工作人員工作牌”，有力地推行了服務(wù)受理“零推諉”、服務(wù)事項“零集壓”、服務(wù)方式“零距離”、服務(wù)質(zhì)量“零差錯”、服務(wù)基準“零投訴”服務(wù)理念。還使用專業(yè)網(wǎng)絡(luò)行為管理系統(tǒng)，強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、提升工作效率。抓財務(wù)管理專項整治。重點審查是否存在濫發(fā)津貼、補貼、購買商業(yè)預(yù)付卡、虛假發(fā)票入賬、超標準公務(wù)接待、虛開發(fā)票私設(shè)小金庫、違規(guī)公款購物，公款大吃大喝、假借開會、辦會等名義開虛假發(fā)票套取資金、節(jié)日期間違規(guī)發(fā)放職工福利等問題，共清退違規(guī)發(fā)放津補貼和福利52萬元。抓公車使用專項整治。查取抽查方式，重點檢查局機關(guān)及直屬事業(yè)單位是否存在公車私用、濫發(fā)車補、公務(wù)用車費用超預(yù)算，超限額車輛運行，及領(lǐng)導(dǎo)干部退休不退車等問題。

“三個到位”，扎緊制度籠子

一是“清單式”管理促責(zé)任落實到位。制定下發(fā)了《關(guān)于對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實行清單管理的通知》，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、紀檢監(jiān)察“兩個責(zé)任”清單的重點內(nèi)容。為確保責(zé)任清單落到實處，制作了《落實“兩個責(zé)任”記錄本》，實行痕跡化管理。逐級簽訂了《廉政承諾書》，按照“一崗雙責(zé)”的要求，從上至下逐級開展廉政談話活動。

二是“常態(tài)化”監(jiān)督促問責(zé)追責(zé)到位。局黨組抓中央八項規(guī)定精神落實不猶豫、不懈怠、不動搖，嚴字當頭，抓早抓小，避免“小現(xiàn)象”影響“大氣候”，“小細節(jié)”演變成“大問題”。兩年來，紀檢部門下達督辦通知書17份，監(jiān)察建議書7份，督辦整改問題21個，1名同志被追究黨政紀責(zé)任，1名同志受到通報批評、6名同志被誡勉談話、2名縣局“一把手”被約談。

三是“長效化”管理促完善制度到位。完善考核機制。每年初明確各級、各類人員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，定目標、定標準、定責(zé)任，列入年終考核內(nèi)容，結(jié)果與評先評優(yōu)和干部任用掛鉤。完善內(nèi)控機制。編制了《作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)應(yīng)知應(yīng)會手冊》，對公務(wù)接待、因公出差、津貼補貼等20類106項黨紀政規(guī)進行了收集和梳理，發(fā)放至全局系統(tǒng)400余名干部職工供學(xué)習(xí)參考。完善監(jiān)督機制。重要節(jié)日或關(guān)鍵節(jié)點以多種形式重申嚴禁收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證及貴重禮品等規(guī)定，提醒領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，自愛自重。與2012年底相比，“三公經(jīng)費”同比下降27%，會議減少11%，文件、簡報減少16%。完善信訪工作機制。認真處理信訪舉報，嚴肅查處違紀案件。對來信來訪，做到件件有回復(fù)，事事有結(jié)果。兩年來，共收到來信來訪、投訴舉報、咨詢591件，已全部處理到位。

（作者系湖北省十堰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長）

責(zé)任編輯：楊婷