□ 秦新平

依托森林旅游引領(lǐng)羅田綠色崛起
——湖北省黃岡市羅田縣成功創(chuàng)建全國森林旅游示范縣紀略

□ 秦新平

大別山國家森林公園旅游設(shè)置建設(shè)——度假酒店。

近幾年來，湖北省羅田充分利用林業(yè)生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，走出了一條符合林業(yè)發(fā)展規(guī)律、引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的綠色崛起之路。2015年10月，榮膺“全國森林旅游示范縣”稱號。大別山國家森林公園先后被授予全國三十家“最具影響力森林公園”“全國首批最美森林公園”“最具網(wǎng)絡(luò)人氣森林公園”等榮譽稱號。

依托生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游

羅田的優(yōu)勢在山、希望在林。長期以來，歷屆縣委、縣政府咬定青山不放松，持續(xù)推進林業(yè)三大體系建設(shè)，并科學提出了“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，做到三個“不動搖”：

發(fā)展森林旅游目標不動搖。從1996年起，羅田就開始推進林業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級，以國有林場為依托有意識地發(fā)展森林旅游，并成功申創(chuàng)了全國首批森林公園——羅田大別山國家森林公園。在新的形勢下，2011年省委、省政府提出了建設(shè)“四個大別山”總體要求，黃岡市委、市政府推出“雙強雙興”發(fā)展戰(zhàn)略，將羅田定位為“綠色發(fā)展先行區(qū)”。根據(jù)這一定位，縣委縣政府確立了“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，提出“建設(shè)大別山最具特色的生態(tài)經(jīng)濟示范縣”的發(fā)展目標，成立了以縣長為組長的森林旅游建設(shè)領(lǐng)導小組，把加快森林旅游建設(shè)作為全縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，融入全面建成小康社會和實現(xiàn)羅田夢的體系統(tǒng)籌發(fā)展、強力推進。

科學規(guī)劃森林旅游不動搖。牢固樹立“規(guī)劃是龍頭、規(guī)劃是靈魂、規(guī)劃是品牌、規(guī)劃是資金、規(guī)劃是效益”的理念，先后編制了全縣森林旅游發(fā)展總體規(guī)劃、大別山森林公園總體規(guī)劃、三條生態(tài)畫廊總體規(guī)劃以及各景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，形成了一個科學嚴密的規(guī)劃體系。在規(guī)劃布局上，以突出森林縣城為主體，以構(gòu)建森林旅游園區(qū)和生態(tài)旅游經(jīng)濟長廊為主線，山上重點發(fā)展避暑休閑、觀光覽勝、漂流探險項目；山下重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康體健身、休閑娛樂項目；中間重點發(fā)展森林文化、特色體驗等項目，全力打造全域旅游和全天候旅游新格局。

發(fā)展特色森林旅游不動搖。羅田依托森林資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)展特色森林旅游上全力打好“三張牌”：一是大別山牌。素有“一山分吳楚、兩水入江淮”的大別山，主峰在羅田天堂寨，羅田的大別山國家森林公園成為唯一以大別山命名的國家級森林公園。二是生態(tài)牌。羅田是一個林業(yè)大縣，榮獲“全國綠化模范縣”和“綠色小康縣”，全縣森林覆蓋率達70.5%，核心景區(qū)森林覆蓋率達98%，森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保存完好，素有鄂東天然植物“基因庫”之稱。同時負氧離子每立方厘米含量達18萬個，是名副其實的“天然氧吧”。三是文化牌。充分挖掘森林文化、竹文化、茶文化、野生動物文化等發(fā)展?jié)摿?，打造森林保護氛圍，劃定森林保護等級，建立大別山特有物種科研和教學基地。同時，開發(fā)羅田特色飲食和森林工藝品，開發(fā)特色森林旅游商品，形成極具特色的地方綠色、生態(tài)、安全、獨特的森林旅游文化。

創(chuàng)新工作機制，唱響森林旅游主旋律

在森林旅游業(yè)不斷升溫之際，為進一步把羅田建成中部地區(qū)生態(tài)休閑旅游目的地，使我縣豐富的森林資源、旅游資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟上的優(yōu)勢，我縣從創(chuàng)新工作機制入手，唱響森林旅游主旋律，做到三個“聚主力”：

高位推動聚主力。發(fā)展森林旅游需要大投入、大建設(shè)、大保障，是一項“一把手”工程。縣委、縣政府一直堅持高位推動、政府主導，引進各種市場主體廣泛參與的戰(zhàn)略。把70%的領(lǐng)導精力集中到了旅游，70%的領(lǐng)導力量擺布到了旅游，70%的項目資金整合到了旅游。縣委、縣政府積極落實對森林旅游的發(fā)展扶持政策，對核心景區(qū)全面禁伐，縣財政每年拿出500余萬元，解決林場職工過渡期生活補貼和養(yǎng)老保險補助。積極爭取國有林場生態(tài)建設(shè)和棚戶區(qū)改造項目，集中規(guī)劃建設(shè)安置住房，推進生態(tài)移民。此外，還高度重視森林旅游管理體制和人才隊伍建設(shè)，先后成立了森林公園管委會、濕地公園管委會兩個副處級單位，自然保護區(qū)管委會正在籌建之中。在人才隊伍建設(shè)上，不僅在機構(gòu)、編制、經(jīng)費上給予傾斜，還開通了人才引進綠色通道，為森林旅游發(fā)展注入了強勁動力。

提檔升級聚主力。一是完善內(nèi)外交通建設(shè)?？h外交通先后建成了武英高速、麻陽高速、與安徽白馬寨連接公路，同時正在謀劃環(huán)繞大別山核心景區(qū)的快速通道?？h內(nèi)交通方面羅大線、甘塘角至薄刀峰景區(qū)路段、進士河漂流景區(qū)山下站公路相繼完成通車。二是增強游客接待能力。全縣發(fā)展賓館農(nóng)家樂近600家，休閑娛樂場所40家，旅行社16家，能提供接待床位8000個，大型旅游商品購物中心三個。三是強推創(chuàng)品牌提檔升級。增強品牌影響力是發(fā)展森林旅游的重要抓手，也是做大做強森林旅游的重要途徑。

品牌營銷聚主力。既立足“花小線、辦大事”的營銷模式，又有敢于“大投入、大營銷”的氣魄。連續(xù)三年在央視播放宣傳廣告，并投入制作了《美麗中國鄉(xiāng)村行——走進羅田》和特約節(jié)目；每年投巨資全面跟進平面宣傳；還組織十大秀美鄉(xiāng)村、十大名吃等“十個十”的評選，使森林文化、板栗文化、甜柿文化、生態(tài)旅游文化不斷繁榮。生態(tài)羅田已成為對外推介的魅力名片，羅田對外的知名度、美譽度、影響力和吸引力得到了顯著提升。

文化產(chǎn)品聚主力。收集整理了大量的木雕竹筒、民間醫(yī)藥、工藝美術(shù)、民風民俗、古樹傳說等，挖掘各類物質(zhì)及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)500多種，成立了大別山旅游文化協(xié)會、萬密齋醫(yī)藥保健研究會，創(chuàng)造了一批生態(tài)成果和物質(zhì)成果，先后開發(fā)了十字繡、根雕、甜柿酒、山茶油等生態(tài)旅游產(chǎn)品200多種。在全國開展中國野生蘭花之鄉(xiāng)歌詞征集活動，成功創(chuàng)作演出大型原生態(tài)民俗歌舞《大別山放歌》，創(chuàng)作了《打板栗》《天堂寨》等100多首鄉(xiāng)土民歌，制作了光盤?！洞虬謇酢愤M京參加鄉(xiāng)村春晚，唱響人民大會堂，被評為全國村歌十大金曲，成為展示生態(tài)羅田的一大窗口。

擦亮品牌名片，實現(xiàn)羅田綠色崛起

羅田的天然森林優(yōu)勢已成為拉動縣域經(jīng)濟的“火車頭”，擴大對外開放的“金名片”、助推富民興縣的“主抓手”，為打造“全國森林旅游示范縣”奠定了基礎(chǔ)，為建設(shè)美麗羅田插上了騰飛的趐膀。

生態(tài)更好。實施禁伐后森林生態(tài)功能不斷增強，森林覆蓋率高達70.5%，核心景區(qū)高達98%，空氣質(zhì)量常年優(yōu)于國家一級標準，負氧離子含量最高達到每立方厘米3.1萬個，成為名符其實的生態(tài)凈土、天然氧吧和洗肺公園。優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境業(yè)已成為推介羅田、招引四海賓朋的亮麗名片。

品牌更亮。羅田走文化搭臺、產(chǎn)業(yè)唱戲之路，突出“生態(tài)、人文、休閑”等主題，精心打造休閑旅游名片，板栗、甜柿、林下經(jīng)濟、森林旅游等林特產(chǎn)業(yè)得到突破發(fā)展，板栗品牌價值達27億元，躋身全國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強。各類林特產(chǎn)品已插上“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，全縣正在全力爭創(chuàng)全省農(nóng)村電子商務示范縣。薄刀峰林場“4A”創(chuàng)建順利通過國家驗收，天堂寨林場借力“5A”創(chuàng)建抓緊提檔升級，全縣鄉(xiāng)村旅游景點如雨后春筍般崛起。

效益更大。蓬勃興起的森林旅游，已成為富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè),林場職工及羅田百姓也在旅游發(fā)展中受益，全縣直接從事旅游服務的人員5萬余人，人均年收入8萬元以上，間接從業(yè)人員過十萬人，帶動了交通、餐飲、住宿、商貿(mào)等旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟對縣財政和農(nóng)民純收的貢獻率分別為21.5%和32.6%，生態(tài)資源優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，成為富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)。

羅田縣領(lǐng)導在天堂寨景區(qū)檢查指導工作。

（作者系湖北省黃岡市羅田縣人民政府副縣長）

責任編輯：楊婷