李婷婷

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱150028；牡丹江大學(xué)，黑龍江牡丹江157011）

構(gòu)建牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系的設(shè)想

李婷婷

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)，黑龍江哈爾濱150028；牡丹江大學(xué)，黑龍江牡丹江157011）

金融對農(nóng)業(yè)科技的資金和服務(wù)支持力度是影響農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重要因素。本文從金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展角度出發(fā)，論證構(gòu)建牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系的必要性和可行性，并提出構(gòu)建牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系的設(shè)想。

金融支持；農(nóng)業(yè)科技；牡丹江

加強(qiáng)金融對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持是國家的政策要求，也是金融行業(yè)自身發(fā)展的需要，更是其履行和發(fā)揮服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)部門職能的重要途徑。金融在支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的過程中自身實(shí)力也會得到提升，達(dá)到農(nóng)業(yè)和金融的“雙贏”。本文從牡丹江市情出發(fā)，對牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行研究，構(gòu)建符合市情的金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系設(shè)想。

一、構(gòu)建牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系的必要性

1.牡丹江市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展需要金融體系的資金支持

從農(nóng)業(yè)角度看，農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的必要選擇。而農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的多階段性決定其普遍具有周期長、投入大及風(fēng)險(xiǎn)高的特征，因此對農(nóng)業(yè)科技的融資具有資金數(shù)量大、占用時(shí)間長、風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)，在其研發(fā)——推廣——應(yīng)用——產(chǎn)業(yè)化的每一階段都需要大量的資金支持。金融支持體系可為其提供全面的金融服務(wù)，以保證農(nóng)業(yè)科技發(fā)展具有穩(wěn)定的資金來源和全面的專業(yè)化服務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)牡丹江市農(nóng)業(yè)科技的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，使牡丹江市農(nóng)業(yè)發(fā)展建立在科技發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

2.牡丹江市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展將為金融部門提供發(fā)展機(jī)遇

從金融角度看，近年來由于金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的同質(zhì)化使得同業(yè)間競爭日趨激烈，尋找新的利潤增長點(diǎn)和盈利渠道已成為各家金融機(jī)構(gòu)的主要著力點(diǎn)，同時(shí)也是金融部門實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。加快農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為金融部門的發(fā)展開辟了新的投資渠道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)金融資本與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)資本的有效融合，帶動(dòng)金融部門的穩(wěn)定發(fā)展。

3.金融支持體系的構(gòu)建可促進(jìn)牡丹江市農(nóng)業(yè)科技與金融的共生共榮

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)的聯(lián)合是金融部門貫徹落實(shí)政府政策的體現(xiàn)。2012年國務(wù)院發(fā)布的中央1號文件明確指出，今后金融工作的方向之一——引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、社會資金投入農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新與發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技要素與金融資源的有效結(jié)合，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技資源的有效配置，提高牡丹江市農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，也有利于實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置，不斷加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，培育新的利潤增長點(diǎn)，這也是牡丹江市“金融強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重要舉措，是金融服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)。

二、構(gòu)建牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系的可行性

1.各級政府的科技金融政策提供了制度保障

中央和黑龍江省政府歷來都重視農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，并提出了解決農(nóng)業(yè)科技投入不足的政策措施，如多元化投融資渠道的建立，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制建立和完善，鼓勵(lì)金融資本與實(shí)業(yè)資本相結(jié)合。

2.牡丹江市金融業(yè)支持“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展已積累了一定經(jīng)驗(yàn)

牡丹江市金融業(yè)支持“三農(nóng)”發(fā)展，積極提供符合本市農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營特點(diǎn)的金融服務(wù)，取得了一定的成效，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。比如，在涉農(nóng)貸款規(guī)模上，2014年涉農(nóng)貸款余額318.7億元，同比增長24.7%。在特色金融服務(wù)上，設(shè)置穆棱市為全省創(chuàng)新農(nóng)村金融主體試點(diǎn)市，開展農(nóng)村合作金融公司、農(nóng)民專業(yè)合作社的資金互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)；2014年6月以“土地經(jīng)營權(quán)抵押+擔(dān)保公司擔(dān)?！蹦Ｊ接晒枮I銀行穆棱市支行在牡丹江試行，首筆發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款290萬元；在黑龍江省“兩大平原”金融改革方案啟動(dòng)后，各縣域涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在人民銀行牡丹江市中心支行的引導(dǎo)下，結(jié)合自身經(jīng)營特點(diǎn)，持續(xù)開展“一縣一品”金融創(chuàng)新服務(wù)。建設(shè)東寧、海林、穆棱三個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，按照鑒證流轉(zhuǎn)、抵押評估、金融信貸的標(biāo)準(zhǔn)開展農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新、融資擔(dān)保方式創(chuàng)新和農(nóng)村金融組織創(chuàng)新。

三、構(gòu)建牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系的設(shè)想

金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系是通過綜合的金融產(chǎn)品及服務(wù)的提供，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置和價(jià)值增長，進(jìn)而提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。構(gòu)建牡丹江市金融支持農(nóng)業(yè)科技發(fā)展體系應(yīng)包括投融資體系、風(fēng)險(xiǎn)保障體系、信息咨詢體系三個(gè)方面。

1.投融資體系

（1）商業(yè)銀行的信貸支持

商業(yè)銀行的地位、作用、優(yōu)勢和活力決定了其在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中的重要意義。首先，通過設(shè)立專門的服務(wù)部門，優(yōu)化信貸審批流程，設(shè)計(jì)具有針對性的金融產(chǎn)品，使得科技金融服務(wù)更加規(guī)范和精細(xì)，為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)戶提供具有針對性的、專業(yè)化的金融服務(wù)和資金支持。其次，創(chuàng)新能夠滿足農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)需要的抵（質(zhì)）押品和擔(dān)保形式，嘗試以股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)為抵（質(zhì)）押的貸款融資，開展土地承包經(jīng)營權(quán)（林權(quán)）抵押貸款、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款及應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等；開展“銀行+保險(xiǎn)”、“銀行+擔(dān)?！?、“銀行+保險(xiǎn)+財(cái)政補(bǔ)貼”等多種金融工具搭配使用的融資模式，為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)提供信貸支持。

（2）政策性銀行的信貸支持

政策性金融作為商業(yè)性金融的補(bǔ)充，不以盈利為主要目的，遵循保本經(jīng)營、有償使用的原則，主要兩大政策性金融機(jī)構(gòu)是國家開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，針對農(nóng)業(yè)科技方面提供信貸支持。其支持的主要領(lǐng)域：一是國家重大的科技專項(xiàng)項(xiàng)目，二是市場化難以融資但屬于國家優(yōu)先發(fā)展的項(xiàng)目或者關(guān)系國計(jì)民生的基礎(chǔ)性領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對涉農(nóng)科技型企業(yè)貸款方面的支持主要體現(xiàn)在：拓寬貸款主體，降低貸款門檻，簡化貸款程序，延長貸款期限。

（3）資本市場的支持

拓展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)利用債券市場融資的廣度和深度，鼓勵(lì)社會資本參與農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持符合上市條件的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)上市融資。主要包括三個(gè)方面內(nèi)容：一是可通過銀行間債券市場發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券或中期票據(jù)等方式融資，擴(kuò)大企業(yè)直接融資比重；二是通過建立農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺，為具有資金需求的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)與多元化資本對接提供服務(wù)，引導(dǎo)民間資本、產(chǎn)業(yè)基金加大資金投入；三是對已經(jīng)上市的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，政府可給予稅收優(yōu)惠，激發(fā)其進(jìn)行科技研發(fā)的積極性，對符合上市條件的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，政府應(yīng)協(xié)同證券主管部門、企業(yè)共同研究解決企業(yè)在上市過程中的難題，給予充分的優(yōu)惠條件和政策支持，助力企業(yè)上市融資。

（4）風(fēng)險(xiǎn)投資的支持

風(fēng)險(xiǎn)投資的支持對象主要是具有核心技術(shù)但市場風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)較大的中小型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)?？山⒁缘胤截?cái)政和政策性銀行出資的政策性農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金和以面向社會公眾募集的商業(yè)性農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金，分別對處于風(fēng)險(xiǎn)期和成長期的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行投資；逐步放開對私人風(fēng)險(xiǎn)投資限制，加強(qiáng)在市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、違規(guī)處罰等方面的制度建設(shè)。

2.風(fēng)險(xiǎn)保障體系

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)科技推廣與發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。加大地方財(cái)政對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度和比例，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定優(yōu)惠的稅收政策，鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司提供再保險(xiǎn)支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)適合農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)需求的保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)防范的建議和風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，保證農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性和持續(xù)性。探索政策性農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)機(jī)制，探索農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的銀?；?dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)科技推廣及產(chǎn)業(yè)化中的作用。

3.信息咨詢體系

信息咨詢體系建立主要包括兩方面：一是金融信息咨詢系統(tǒng)，二是企業(yè)信用信息系統(tǒng)。金融信息咨詢系統(tǒng)主要由金融信息咨詢機(jī)構(gòu)和金融信息網(wǎng)絡(luò)共同組成，作為連接資金供給與資金需求的中介機(jī)構(gòu)可為雙方提供投融資咨詢、撰寫投融資文件、財(cái)務(wù)建議等多方面服務(wù)，以節(jié)約融資成本，改善投融資環(huán)境，達(dá)到資金合理有效利用。企業(yè)信用信息系統(tǒng)主要包括企業(yè)誠信系統(tǒng)和信用評級制度建設(shè)，建立科學(xué)、完整的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)信用信息系統(tǒng)，為資金供給方有效篩選信用良、前景好、市場關(guān)注、效益較高的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)提供信息支持；同時(shí)依托央行的應(yīng)收賬款質(zhì)押登記公示系統(tǒng)，建立企業(yè)信用評級制度，對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)進(jìn)行信用評級和評分，為農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)融資營造良好的信用環(huán)境。

[1]張文棋等.構(gòu)建提高福建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力金融支持體系的設(shè)想[J].福建論壇（人文社會科學(xué)版），2008（4）．

[2]何虹.金融支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題及對策建議[J].吉林金融研究，2012，（4）．

[3]王忻怡，李太后.金融支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化探析[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2012（1）．

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1673-0046（2015）7-0015-02