楊禎潔

◆醫(yī)院管理

基于法治思維的醫(yī)院思想政治工作探討

楊禎潔

法治思維是現(xiàn)代治理的首要思維遙在全面推進依法治國的新形勢下袁法治思維能提升醫(yī)院思想政治工作的規(guī)范功能袁能增強醫(yī)院思想政治工作的引導功能袁是能匯聚醫(yī)院思想政治工作力量的關鍵支撐遙為解決現(xiàn)實中存在的醫(yī)方在提供醫(yī)療服務過程中法治觀念薄弱和處理醫(yī)患糾紛過程中法治意識缺位的問題袁應將法治思維滲透到醫(yī)院的思想政治工作中袁并做到強化法治教育堯培育醫(yī)務人員法治思維袁加強法治建設堯提升政工工作法治水平和倡導依法辦事堯切實保障職工合法權益遙

法治思維；醫(yī)院；思想政治工作

中國共產黨第十八屆四中全會明確指出“要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家”。醫(yī)院是救死扶傷、提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的重要部門，但近年來，醫(yī)療糾紛頻發(fā)、醫(yī)務人員收受紅包等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，這嚴重損害了醫(yī)院的社會形象。鑒此，應運用法治思維對醫(yī)務人員進行教育管理，要找準法治和教育的融合點，發(fā)揮法律制度的重要作用，將法治思維不斷細化到醫(yī)務人員的工作和生活中，營造思想政治工作的法治新常態(tài)，從而增強醫(yī)務人員的自律，促進醫(yī)務人員素質的提升。

一、法治思維對醫(yī)院思想政治工作的意義

思想政治工作的根本目的是不斷提高群眾的政治覺悟。“法治思維”是指基于對法治的信仰和遵守，自覺運用法治理念、法治方式解決問題、協(xié)調關系、化解矛盾和促進發(fā)展的思維方式。強化法治本質上也是解決社會矛盾、改造人的主觀世界的工作，以法治思維開展思想政治教育工作，必將使醫(yī)院思想政治工作更有說服力、滲透力和發(fā)展力。

（一）法治思維能提升醫(yī)院思想政治工作的規(guī)范功能

隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，西方價值觀念不斷涌入，醫(yī)院職工的思想觀念、價值取向、思維方式、文化追求和行為方式等也受到了極大的影響，醫(yī)院職工的思想呈現(xiàn)多元性、多變性和不穩(wěn)定性等特點。在這種情況下，有些醫(yī)院職工不能嚴格遵守醫(yī)德規(guī)范和廉潔行醫(yī)規(guī)定，不能堅決杜絕商業(yè)賄賂，維護廉潔醫(yī)風，出現(xiàn)了收受“紅包”“回扣”的現(xiàn)象。解決這些問題，僅以思想教育引導是不夠的。法治意識是公民思想政治覺悟的基礎，遵紀守法是公民行為的底線。因此，充分發(fā)揮法律規(guī)章制度的約束規(guī)范作用，將法治思維和規(guī)范意識融入思想政治工作中，用有效的制度機制來規(guī)范醫(yī)務人員的行為，才能有效克服思想教育引導的缺點，使違背核心價值觀、違背醫(yī)德的行為受到制約。

（二）法治思維能增強醫(yī)院思想政治工作的引導功能

醫(yī)療衛(wèi)生管理法律法規(guī)和醫(yī)院各項規(guī)章制度是每個醫(yī)院職工必須遵循的行為準則。從某種意義上講，法律制度是一種剛性的思想教育。在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革全面深化的新形勢下，醫(yī)院思想政治工作既要加強思想道德的教育引導，不斷提高思想教育的時代性和感召力，也要注重與法律制度的配合，發(fā)揮法律制度的教育引導功能。加強法治思維，能使各項醫(yī)療制度得到有力的執(zhí)行，使思想政治教育中所倡導和堅持的原則在實務中得以踐行，從而引導醫(yī)務人員自覺樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺規(guī)范自身的醫(yī)療服務行為。

（三）法治思維是能匯聚醫(yī)院思想政治工作力量的關鍵支撐

深化醫(yī)院體制改革，加快醫(yī)院發(fā)展步伐，都必須緊緊依靠廣大醫(yī)院職工。法治思維是一種權利與義務思維，只有通過醫(yī)院職工權利與義務的有效行使和全面履行，才能充分調動醫(yī)院職工的積極性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)醫(yī)院工作新局面。當前，在醫(yī)院思想政治工作實踐中，法治意識淡薄、不善于運用法律制度解決問題、不習慣依照法律制度開展工作和不重視法律制度建設的現(xiàn)象還有一定的普遍性，這影響了思想政治工作的實效。鑒此，首先要實現(xiàn)思想政治工作法治化，把思想政治工作的方方面面都納入法律的軌道，克服醫(yī)院思想政治教育的人治化和隨意化傾向，引導廣大醫(yī)務人員牢固樹立有權利就有責任、有權利就有義務的觀念；其次，要強化法律在維護醫(yī)院職工權益、化解矛盾中的權威地位。這樣，醫(yī)院思想政治工作才能獲得廣大醫(yī)務人員的肯定，進而使傳統(tǒng)的思想政治工作獲得新的力量支撐。

二、當前醫(yī)院思想政治工作亟待解決的問題

目前，醫(yī)院的思想政治工作面臨著各種亟待解決的問題，這些問題主要體現(xiàn)在兩個方面：

（一）提供醫(yī)療服務過程中法治觀念薄弱

部分醫(yī)務人員重視業(yè)務工作而對政治思想教育和法治教育缺乏足夠的認識，認為法律就是解決紛爭、懲奸除惡，只要安分守己，學不學法律意義不大；同時，緊張繁忙的醫(yī)療衛(wèi)生工作使部分醫(yī)務人員認為思想政治教育“形”大于“實”，往往把法律的學習教育活動誤解為搞形式、走過場，配合不夠，這使得法治教育活動達不到預期目標，收效甚微。而伴隨著社會的進步和法治建設的進行，人民群眾的自我保護意識和法制觀念日益增強，能夠有意識地在接受醫(yī)療服務時運用法律武器維護自己的合法權益。兩相對比，醫(yī)務人員如果不重視法律法規(guī)的學習，就不能很好地按照規(guī)章制度開展工作，那么工作中出現(xiàn)的紕漏和疏忽就極易釀成醫(yī)療糾紛，引發(fā)嚴重后果。鑒此，加強法治教育，強化醫(yī)務人員法治觀念，是醫(yī)院思想政治工作的重要內容。

（二）處理醫(yī)患糾紛過程中法治意識缺位

近年來，部分患者對醫(yī)院任意打、砸、鬧，以停尸、“設靈堂”圍堵醫(yī)院等行為要挾醫(yī)院和政府，破壞了醫(yī)院正常的工作秩序，危及到醫(yī)務人員的人身安全，嚴重擾亂了社會穩(wěn)定。但在處理這類糾紛時，迫于各方面的巨大壓力，醫(yī)院管理人員往往企求息事寧人，最終以不合法的方式“解決”醫(yī)療糾紛。這些姑息的做法不僅給醫(yī)院造成了沉重的經濟負擔，嚴重影響了醫(yī)院的發(fā)展，也助長了社會不正之風，導致醫(yī)患矛盾加劇和國有資產的流失。鑒此，醫(yī)院思想政治工作在教育引導規(guī)范執(zhí)業(yè)外，更應注重推動醫(yī)院堅持依法治院、依法維權，敢于運用法律武器保護自己的合法權益不受侵害。

三、法治思維下醫(yī)院思想政治工作所應遵循的方向

醫(yī)院思想政治工作要在新形勢下發(fā)揮其應有功能，醫(yī)院政工人員必須提高對法治思維理論意義和實踐價值的認識，增強運用法治思維開展思想政治工作的緊迫感，將法治思維滲透到思想政治工作中。

（一）強化法治教育袁培育醫(yī)務人員法治思維

法治教育是思想政治工作的“推進器”。要推動醫(yī)院干部職工認真學習落實十八屆四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，嚴格執(zhí)行國家醫(yī)療衛(wèi)生法律，遵循民主法治原則，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生法律在醫(yī)院工作中的作用，夯實法治醫(yī)院建設的基礎。要加強法律的學習和培訓，扎實開展法治文化進醫(yī)院活動，通過醫(yī)院LED顯示屏、宣傳欄、公示牌、院報和情況簡報等宣傳媒介，大力宣傳國家法律——特別是醫(yī)療衛(wèi)生法律知識，努力培養(yǎng)醫(yī)院職工的法治意識和法治信仰，使其熟知法律所賦予的各項職責，推動其自覺遵守各項規(guī)定、規(guī)范自身執(zhí)業(yè)行為，進而能運用法治思維和法律手段解決醫(yī)療事業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題。

（二）加強法治建設袁提升政工工作法治水平

高效科學、行之有效的工作制度，將使組織管理更為有序，教育效果更為理想。因此，強化法治思維，加強制度建設，是發(fā)揮醫(yī)院思想政治工作作用的根本保障。要把建章立制、頂層設計作為加強醫(yī)院思想政治工作的重要方面，注重醫(yī)院思想政治工作制度與醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)院管理制度的銜接，構建程序嚴密、內容協(xié)調和有效管用的制度體系，使思想政治工作逐步走上法治化、制度化和規(guī)范化的軌道。要加強有利于高尚醫(yī)德、廉潔醫(yī)風形成的醫(yī)院各種規(guī)章制度的制定，抓好規(guī)范管理，改變醫(yī)院“人治”局面，堅持用制度管權管事管人，逐步建立健全教育法律合力共管的機制，使自律與紀律、內在約束與外在約束有機結合。要健全思想政治工作評價考核機制，完善綜合評價體系，推行網(wǎng)上在線考核。要加強醫(yī)院政工人員的教育和管理，充分發(fā)揮醫(yī)院黨員領導干部在思想政治工作中的示范引領作用，不斷提高醫(yī)院思想政治工作教育人、感染人和凝聚人的功能。

（三）倡導依法辦事袁切實保障職工合法權益

注重保障醫(yī)務人員的物質和精神需要，是做好醫(yī)院思想政治工作的基礎。要教育和引導廣大醫(yī)務人員嚴格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)院的制度，牢固樹立依法依規(guī)辦事的價值取向，懂得用法律制度規(guī)范自身言行，在法律制度的范圍內充分行使個人權益和保護自己的正當權益。醫(yī)院領導干部應依法行使和運用手中的權力，堅持以職工為中心，全心全意為職工服務、為患者服務，讓廣大醫(yī)務人員感受到醫(yī)院大家庭的溫暖，調動他們熱愛醫(yī)院、熱愛崗位的積極性，形成良好的發(fā)展氛圍；同時，應善于從法治視角觀察分析問題、運用法治手段解決醫(yī)患矛盾和問題，努力形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的工作習慣。

程衛(wèi).以法治思維推進思想政治工作[J].思想政治工作研究，2015（02）:3.

鄭燕.新形勢下如何做好醫(yī)務人員的思想政治工作[N].河北工人報，2008-05-02.

吳清舟.淺析法治教育對思想政治工作的重要作用[J].中國職工教育，2014（24）：50.

鄧仕林.營造思想政治工作的法治新常態(tài)[N].解放軍報，2015-02-16.

（責任編輯：劉世彧）

Discussions on Ideological and Political Work in Hospitals Based on Legal Thinking

Yang Zhenjie

Legal thinking is the most important way of thinking in modern governance.In the new situation of promoting legal ruling，it can improve the hospital's specification function of ideological and political work，enhance the hospital's guiding function of ideological and political work，it is also the support strength to gather hospital's ideological and political work.To solve the problems of doctors'weak legal concept in the process of providing medical service and the absence of legal consciousness in the process of dealing with medical disputes，legal thinking should be penetrated into the ideological and political work of the hospital，law education should be strengthened，medical personnel's legal thinking should be cultivated，legal construction should be strengthened，the level of political work of legal ruling should be enhanced，abiding by laws should be advocated，and medical staff's legitimate rights and interests should be protected.

legal thinking;hospital;ideological and political work

楊禎潔，江蘇省大豐市人民醫(yī)院紀檢書記遙