李鳳琪等

摘 要：介紹了溧陽(yáng)“畝產(chǎn)噸糧縣”創(chuàng)建成功的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，在實(shí)踐中摸索出政府推動(dòng)、科技支撐、農(nóng)戶(hù)參與的“溧陽(yáng)模式”，以期為蘇南地區(qū)“畝產(chǎn)噸糧縣”創(chuàng)建提供寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：畝產(chǎn)噸糧縣；成效；啟示；溧陽(yáng)市

中圖分類(lèi)號(hào) F307.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2015）02-33-02

溧陽(yáng)市地處蘇浙皖3省交界，稻麥?zhǔn)瞧渥罹邇?yōu)勢(shì)的大宗農(nóng)作物，水稻種植面積位于蘇南縣級(jí)市之首。近年來(lái)，全年糧食播種面積穩(wěn)定在6.8萬(wàn)hm2，其中水稻種植面積約4萬(wàn)hm2，小麥種植面積約2.4萬(wàn)hm2，全年糧食總產(chǎn)超過(guò)50萬(wàn)t，是江蘇省產(chǎn)糧大縣。然而，隨著溧陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口增長(zhǎng)，糧食需求和供給的矛盾日益突出，如何緩解這個(gè)難題。我們認(rèn)為只有在切實(shí)保護(hù)現(xiàn)有糧食播種面積，堅(jiān)決守住紅線的前提下，依靠科技，主攻單產(chǎn)，通過(guò)“畝產(chǎn)噸糧縣”創(chuàng)建活動(dòng)，才能提高單位面積的糧食產(chǎn)量。這不僅有利于促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，也有利于推進(jìn)蘇南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1 主要成效

1.1 創(chuàng)建效果顯著 自2012年全市啟動(dòng)創(chuàng)建工作以來(lái)，溧陽(yáng)市堅(jiān)持以“糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效”為目標(biāo)，大范圍、高層次深入開(kāi)展稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，突出增產(chǎn)技術(shù)集成與專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，強(qiáng)化“三新”技術(shù)的推廣普及，有效帶動(dòng)了全市糧食大面積均衡增產(chǎn)，稻麥連續(xù)3a達(dá)“噸糧”，單產(chǎn)分別為1 000.2kg/667m2、1 005.9kg/667m2和1 001.5kg/667m2，特別是2014年全市10個(gè)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)“噸糧”。

1.2 種植品種優(yōu)化 通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，全面調(diào)整了我市稻麥品種種植布局，促進(jìn)了稻麥種植向產(chǎn)量高、質(zhì)量?jī)?yōu)、效益好方向發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增加。全市良種覆蓋率連續(xù)3a均達(dá)99%以上，其中水稻上武運(yùn)粳23號(hào)、寧粳3號(hào)和揚(yáng)粳4038等品種推廣面積累計(jì)達(dá)9.85萬(wàn)hm2，占水稻種植面積的82.2%；小麥上揚(yáng)輻麥4號(hào)、揚(yáng)麥16號(hào)和揚(yáng)麥20號(hào)等品種推廣面積累計(jì)達(dá)6.55萬(wàn)hm2，占小麥種植面積的89.1%。

1.3 高產(chǎn)技術(shù)集成 按照良種良法配套的要求，水稻上突出了精確定量栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)草害綜合防治、秸稈全量或半量還田、機(jī)插秧等技術(shù)集成創(chuàng)新，小麥上全面推廣了稻茬小麥免少耕勻撒播、“一噴三防”技術(shù)。2014年，全市實(shí)現(xiàn)稻麥周年應(yīng)用精確定量栽培技術(shù)比例98.3%，測(cè)土配方技術(shù)比例98.5%、病蟲(chóng)草害綜合防治比例98.6%、秸稈還田比例92.8%、機(jī)插秧比例92.5%、小麥免耕勻撒播比例98.1%、“一噴三防”技術(shù)比例100%。

1.4 高產(chǎn)典型突出 經(jīng)江蘇省農(nóng)委組織專(zhuān)家組實(shí)割測(cè)產(chǎn)結(jié)果，省級(jí)南渡稻麥高產(chǎn)增效創(chuàng)建“萬(wàn)畝示范片”實(shí)現(xiàn)稻麥周年高產(chǎn)，2012-2014年周年總產(chǎn)分別達(dá)1 270.8kg/667m2、1 294.6kg/667m2和1 206.6kg/667m2，水稻實(shí)割測(cè)產(chǎn)分別達(dá)768.2kg/667m2、783.0kg/667m2和705.6kg/667m2；部級(jí)溧城稻油高產(chǎn)增效創(chuàng)建“萬(wàn)畝示范片”實(shí)現(xiàn)稻油周年高產(chǎn)（油菜按1∶2.2折小麥產(chǎn)量），2012-2014年周年總產(chǎn)分別達(dá)1 0244.0kg/667m2、1 277.7kg/667m2和1 371.4kg/667m2，其中油菜實(shí)割測(cè)產(chǎn)分別達(dá)236.1kg/667m2、244.8kg/667m2和304.0kg/667m2。

1.5 糧食單產(chǎn)提高 “畝產(chǎn)噸糧縣”創(chuàng)建帶動(dòng)了全市糧食大面積平衡增產(chǎn)，2014年全市糧食種植面積6.88萬(wàn)hm2，總產(chǎn)53.89萬(wàn)t，單產(chǎn)522.4kg/667m2，穩(wěn)居全省75個(gè)縣市區(qū)第二位，比全省平均單產(chǎn)467.7kg/667m2增加54.7kg/667m2，增11.7%。自2008年全市水稻單產(chǎn)首次突破600kg/667m2關(guān)口，水稻單產(chǎn)連續(xù)7a超600kg/667m2，跨入了省水稻高產(chǎn)縣（市）行列，其中2012-2014年水稻單產(chǎn)在全省水稻種植面積0.67萬(wàn)hm2以上的縣市中位列第六、第四和第五位。

2 主要做法

2.1 強(qiáng)化政策落實(shí) 一方面通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，落實(shí)好農(nóng)資綜合直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、糧食最低收購(gòu)價(jià)、種植保險(xiǎn)等惠農(nóng)扶糧政策；另一方面按照國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，及時(shí)將各種支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，千方百計(jì)幫助農(nóng)民擴(kuò)大糧食播種面積，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

2.2 強(qiáng)化考核管理 領(lǐng)導(dǎo)小組制定了溧陽(yáng)市“畝產(chǎn)噸糧縣”創(chuàng)建活動(dòng)目標(biāo)責(zé)任和考核管理辦法，明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)和鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)考核辦法；各鎮(zhèn)相應(yīng)出臺(tái)了責(zé)任制考核辦法，將機(jī)插秧、壓減直播稻、秸稈還田等內(nèi)容列入各級(jí)干部年終崗位責(zé)任制考核。同時(shí)，年終設(shè)立鎮(zhèn)水稻平均單產(chǎn)高產(chǎn)競(jìng)賽優(yōu)勝獎(jiǎng)、“萬(wàn)畝片”工作先進(jìn)獎(jiǎng)、豐產(chǎn)方創(chuàng)高產(chǎn)競(jìng)賽獎(jiǎng)和組織指導(dǎo)服務(wù)獎(jiǎng)，對(duì)在創(chuàng)建工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3 強(qiáng)化項(xiàng)目整合 我市整合現(xiàn)有的糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建、高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、測(cè)土配方施肥、糧食豐產(chǎn)科技工程、病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治、“科技入戶(hù)工程”、“農(nóng)業(yè)三新工程”等項(xiàng)目資源，發(fā)揮集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)、人才、項(xiàng)目、資金的優(yōu)勢(shì)集成，確保創(chuàng)建成效。

2.4 強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo) 市鎮(zhèn)均成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，實(shí)行專(zhuān)家掛鉤指導(dǎo)和蹲點(diǎn)包干制度。同時(shí)，市農(nóng)林局抽調(diào)了作栽、植保等職能科站，分別聯(lián)系定點(diǎn)到各個(gè)鎮(zhèn)及高產(chǎn)示范方，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，每周匯集1次情況，對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中遇到的重大技術(shù)難題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，并依據(jù)不同農(nóng)時(shí)季節(jié)，及時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)、組織現(xiàn)場(chǎng)演示觀摩、巡回指導(dǎo)，確保了大面積平衡生長(zhǎng)。

2.5 強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新 水稻上，堅(jiān)持推廣機(jī)插秧這一主栽模式，突出“五替代”措施（硬盤(pán)替代軟盤(pán)、基質(zhì)替代營(yíng)養(yǎng)土、機(jī)械化流水線播種替代手工播種、硬地育秧替代軟土基育秧、高速機(jī)栽插替代手扶機(jī)栽插），其中硬地硬盤(pán)育秧技術(shù)全省首創(chuàng)，目前已申報(bào)國(guó)家專(zhuān)利，2014年全市示范應(yīng)用硬地硬盤(pán)育秧示范點(diǎn)51個(gè)、面積達(dá)33.5hm2（微噴灌硬地硬盤(pán)育秧示范點(diǎn)23個(gè)、17.8hm2）。上黃旭東農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)建了常州市首家商品化集供秧中心，發(fā)展硬地育秧2.4hm2（其中永久性秧池1.5hm2），可供周邊667hm2大田栽插。小麥上，重點(diǎn)突出“四改”，即改大種量撒播為精量播種，改“一炮轟”式的習(xí)慣施肥為測(cè)土配方多元結(jié)合，并采取重施小麥拔節(jié)孕穗肥等科學(xué)施肥措施，改不起溝為“三溝”系配套，改單家獨(dú)戶(hù)病蟲(chóng)防治為植保專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)防統(tǒng)治。

2.6 強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù) 我市的農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)走在了在全省乃至全國(guó)前列，目前擁有合作社172家，其中五星級(jí)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社15家，占全省五星級(jí)總數(shù)的12%。合作社種植水稻面積占我市水稻面積的30%以上，社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)60%以上。創(chuàng)建過(guò)程中，我市以“商品化集中育供秧基地建設(shè)”、“病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治”等項(xiàng)目為抓手，按照“五有五統(tǒng)一”專(zhuān)業(yè)化服務(wù)要求，加大對(duì)全市農(nóng)機(jī)（植保）專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織的培訓(xùn)，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由合作社統(tǒng)一提供機(jī)耕（開(kāi)溝）、育秧、機(jī)插、機(jī)植保和機(jī)收等服務(wù)的稻麥種植全程機(jī)械化。

2.7 強(qiáng)化設(shè)施裝備水平提升 按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，集中連片，綜合投入，注重實(shí)效”的原則，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田連片治理、規(guī)模開(kāi)發(fā)。2014年新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.22萬(wàn)hm2，累計(jì)建成3.56萬(wàn)hm2，占耕地面積的61.9%。同時(shí)，2014年全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力55.82萬(wàn)kw，擁有大中型拖拉機(jī)1 230臺(tái)，新增糧食烘干機(jī)100臺(tái)套，全市擁有345臺(tái)套，居全省前列。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)90.2%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，南渡、溧城、埭頭等7個(gè)鎮(zhèn)已基本達(dá)標(biāo)。

3 經(jīng)驗(yàn)啟示

3.1 行政推動(dòng)創(chuàng)造了良好氛圍 溧陽(yáng)市政府辦公室下發(fā)了《溧陽(yáng)市‘畝產(chǎn)噸糧縣創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，創(chuàng)建工作由部門(mén)行為上升為政府行為，形成了全市上下共同推進(jìn)的良好氛圍，確保了創(chuàng)建工作有目標(biāo)、有方案、有督查、有考核、有結(jié)果。

3.2 專(zhuān)業(yè)化服務(wù)提高了技術(shù)普及 培育了一大批服務(wù)規(guī)模大、服務(wù)內(nèi)容廣、服務(wù)能力強(qiáng)的綜合性專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織以及規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主等職業(yè)農(nóng)民，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，做到了農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)配套，提高了技術(shù)普及應(yīng)用和到位率。

3.3 科學(xué)考核帶動(dòng)了平衡增產(chǎn) 建立了科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，把各鎮(zhèn)糧食平均單產(chǎn)水平的提高、“畝產(chǎn)噸糧鎮(zhèn)”創(chuàng)建、“萬(wàn)畝示范片”建設(shè)列入考核內(nèi)容，引導(dǎo)各鎮(zhèn)在搞好示范片和豐產(chǎn)方建設(shè)的同時(shí)，加大面上生產(chǎn)服務(wù)力度，有效帶動(dòng)整體生產(chǎn)水平提高。

3.4 項(xiàng)目整合提供了資金保證 加大了涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合力度，充分發(fā)揮項(xiàng)目的綜合效應(yīng)，集聚財(cái)力、物力和人力，形成了集成優(yōu)勢(shì)，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入，增強(qiáng)了糧食生產(chǎn)能力。

（責(zé)編：徐煥斗）