駱公成

完善職業(yè)衛(wèi)生管理體系的對(duì)策探討

駱公成

隨著世界經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展起來(lái)。勞動(dòng)力和生產(chǎn)力得到解放，人們的生活節(jié)奏也越來(lái)越快。高壓的生活使得職業(yè)病頻繁發(fā)生。亞健康狀態(tài)、職業(yè)病危害已嚴(yán)重影響到人們的身體健康與生命安全。我國(guó)在頒布實(shí)施“職業(yè)病防治法”等相關(guān)法律的之后，職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治得到一定的改善。然而，我們的職業(yè)衛(wèi)生管理體系還存在著諸多問題，需要進(jìn)一步完善。

職業(yè)衛(wèi)生；職業(yè)健康；對(duì)策

職業(yè)衛(wèi)生是預(yù)防學(xué)科的一個(gè)重要的分支。隨著我國(guó)“職業(yè)病防治法”的頒布，我國(guó)的職業(yè)衛(wèi)生管理已初具規(guī)模，但并不完善。職業(yè)衛(wèi)生的管理主要是通過(guò)健全的法律法規(guī)來(lái)保障職員在工作中的安全，避免因?yàn)閯趧?dòng)環(huán)境等有害因素對(duì)其健康安全產(chǎn)生不良影響。在我國(guó)，受到職業(yè)病危害的人群多、分布廣，身患職業(yè)病的人群居高不下，國(guó)家對(duì)職業(yè)病的防治越來(lái)越重視。

1 職業(yè)衛(wèi)生管理體系中存在不足的幾個(gè)主要因素

1.1 意識(shí)薄弱 在職業(yè)病防治過(guò)程中，大部分人防治意識(shí)比較薄弱。這是由于人們對(duì)職業(yè)病防治不夠了解，同時(shí)也說(shuō)明了政府相關(guān)部門的宣傳不到位。人們隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，快節(jié)奏的生活，工作壓力越來(lái)越大。安全事故的發(fā)生，急性職業(yè)病的發(fā)生，每年都居高不下。部分企業(yè)對(duì)“職業(yè)病防治”的要求執(zhí)行不到位，法律意識(shí)淡薄，忽視職工的健康安全，片面追求經(jīng)濟(jì)利益。同時(shí)，社會(huì)也沒有發(fā)揮良好的監(jiān)督作用，政府部門沒有認(rèn)真執(zhí)法，沒有促使企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生管理體系相關(guān)的法律法規(guī)。

1.2 經(jīng)濟(jì)改革 自我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。原有的單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已退出歷史的舞臺(tái)。企業(yè)的轉(zhuǎn)型使得眾多的中小企業(yè)林立，這給職業(yè)衛(wèi)生管理部門的管理帶來(lái)了一定的難度和挑戰(zhàn)。部分企業(yè)的隱瞞不報(bào)，難以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去進(jìn)行管理和監(jiān)督。同時(shí)許多地方政府在追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，過(guò)度開發(fā)，造成林地被毀，空氣被污染，江河被污染，從而使得職業(yè)者在有害的環(huán)境工作的機(jī)會(huì)大大提升，導(dǎo)致職業(yè)病居高不下。

1.3 管理體系的不完善 在職業(yè)衛(wèi)生管理的過(guò)程中，會(huì)發(fā)生有關(guān)審批流程花費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，沒有從源頭開始監(jiān)管，相關(guān)部門對(duì)企業(yè)的職業(yè)病防治情況不甚了解等。管理體系的缺陷，使得監(jiān)管不到位的情況屢屢發(fā)生，政府部門的職能沒有得到充分發(fā)揮。

2 應(yīng)當(dāng)采取的相關(guān)措施

2.1 加強(qiáng)職業(yè)病防治的宣傳力度 政府相關(guān)部門應(yīng)在媒體上加強(qiáng)對(duì)這方面知識(shí)的宣傳，促使并監(jiān)督企業(yè)開展職業(yè)病防治的宣傳工作，讓職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)深入基層，深入人心。

2.2 要求企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理體系企業(yè)建立職業(yè)衛(wèi)生管理體系，是對(duì)職業(yè)者生命安全的負(fù)責(zé)。政府相關(guān)部門要對(duì)這項(xiàng)計(jì)劃推行到基層去，對(duì)每個(gè)企業(yè)制定的職業(yè)安全管理體系備案、檢查，對(duì)不符合法律規(guī)范、安全的規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行整頓并處罰。

2.3 發(fā)揮相關(guān)部門之間的合作機(jī)制 職業(yè)衛(wèi)生在安全監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生部門、勞動(dòng)與社會(huì)保障部門的共同管理下進(jìn)行。加強(qiáng)部門之間的合作機(jī)制，避免多頭執(zhí)法等混亂局面發(fā)生，每個(gè)部門職責(zé)分明，同時(shí)，建立相互之間展開全方位的合作、配合管理的模式。

作者單位：223001江蘇淮安市疾病預(yù)防控制中心

2.4 完善職業(yè)衛(wèi)生管理體系相關(guān)法律法規(guī) 在經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展中，暴露出了我國(guó)的職業(yè)衛(wèi)生管理體系的缺陷、法律的不完善。我們應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，不能哪些地方已經(jīng)發(fā)生了職業(yè)病的情況，再去執(zhí)行監(jiān)督。這樣，沒有做到預(yù)防職業(yè)病的發(fā)生，致使職業(yè)病頻繁發(fā)生。執(zhí)法部門在監(jiān)管過(guò)程中，要從源頭開始，簡(jiǎn)化審批流程，真正能做到迅速有效的進(jìn)行監(jiān)管。

2.5 完善職業(yè)衛(wèi)生信息體系 由于企業(yè)的情況各種各樣，五花八門，我們要進(jìn)一步完善信息體系，做到網(wǎng)狀管理，全面覆蓋。建立和完善專門網(wǎng)站，對(duì)企業(yè)的職業(yè)病防治的情況及時(shí)摸清，并且及時(shí)更新關(guān)于職業(yè)病防治的方法與建議，廣開言路，納諫如流，集群眾之智慧進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生管理體系的完善，借群眾之眼監(jiān)督企業(yè)的職業(yè)病防治的情況。

2.6 追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，關(guān)注人文環(huán)境 我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，忽視健康，忽視自然環(huán)境，忽視人文環(huán)境的現(xiàn)象比比皆是。我國(guó)有部分群體在不安全的工作場(chǎng)所進(jìn)行高壓作業(yè)，這對(duì)職業(yè)者健康安全帶來(lái)了不良影響。同時(shí)在片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重。我們以極高的代價(jià)在換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們應(yīng)該關(guān)注人文，關(guān)注健康，關(guān)注社會(huì)，做到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、與自然、與人的和諧發(fā)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，人們?cè)趧?chuàng)造社會(huì)財(cái)富，豐富物質(zhì)生活的同時(shí)，也越來(lái)越關(guān)注健康生活。職業(yè)健康的問題已引起人們的廣泛關(guān)注。自我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》以來(lái)，我國(guó)在實(shí)踐中不斷發(fā)展、不斷完善職業(yè)衛(wèi)生管理體系。職業(yè)衛(wèi)生管理應(yīng)從源頭抓起。完善職業(yè)病防治的相關(guān)法律法規(guī)、精簡(jiǎn)審批程序、監(jiān)管企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)病防治有關(guān)法律法規(guī)。真正做到人與自然、與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路。

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