陳菊妹

高校衛(wèi)生所對傳染病預(yù)防與控制機制的分析

陳菊妹

隨著高校規(guī)模的不斷壯大，高校人口越來越具有群眾性的特點，這為傳染病的傳播擴散提供溫床。因此，教育部開始加大對高校衛(wèi)生所傳染病預(yù)防和控制力度，對高校衛(wèi)生所傳染病預(yù)防和控制機制的建設(shè)提出了明確的要求和指示。本文首先對高校衛(wèi)生所傳染病預(yù)防與控制的現(xiàn)狀以及必要性進行分析，進而提出高校衛(wèi)生所傳染病預(yù)防與控制機制的具體實施和完善措施，給各大高校衛(wèi)生所的公共衛(wèi)生工作提供建議。

高校衛(wèi)生所；傳染病；預(yù)防與控制；現(xiàn)狀；措施

1 高校衛(wèi)生所對傳染病預(yù)防與控制的現(xiàn)狀以及必要性分析

高校衛(wèi)生所是高校教育管理過程中的衛(wèi)生健康控制中心，同時高校衛(wèi)生所也擔負著高校傳染病預(yù)防和控制的責任，對于保障高校師生的生命健康安全起到重要的作用。隨著教育部發(fā)布加強高校公共應(yīng)急管理工作的消息，高校衛(wèi)生所在高校教育發(fā)展中逐漸成為管理重心，在傳染病的預(yù)防和控制管理上也逐漸建立起完善的機制。盡管如此，高校衛(wèi)生所對傳染病預(yù)防和控制機制仍然存在著一些不可避免的問題，主要體現(xiàn)在：（1）可以參考的政策文本較少。高校衛(wèi)生所在建立傳染病預(yù)防和控制機制的法律法規(guī)制度時，只有《中華人民共和國傳染病防治法》和《公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案》等兩種國家法規(guī)可以參考，在法規(guī)制度建設(shè)上缺乏完善的依據(jù)，因此造成制度不健全。（2）高校衛(wèi)生所針對傳染病發(fā)病的應(yīng)急預(yù)案缺乏系統(tǒng)性和完整性，有的高校甚至沒有應(yīng)急預(yù)案或者預(yù)案的內(nèi)容過于簡單，應(yīng)急控制措施也不明確，實際操作性也不強。（3）高校衛(wèi)生所也缺乏突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。在全國大部分高校衛(wèi)生所中，并沒有單獨或者專門設(shè)立應(yīng)急小組，在突發(fā)事件發(fā)生時，只是臨時成立處理小組。這些現(xiàn)狀給高校衛(wèi)生所對傳染病的預(yù)防和控制工作增加了難度。因此高校衛(wèi)生所對傳染病預(yù)防與控制機制的分析是非常有必要的，從以下兩個角度可以體現(xiàn)：（1）高校規(guī)模不斷壯大，衛(wèi)生安全需要防控機制。高校人口規(guī)模是非常巨大的，且高校作為公共性場所，衛(wèi)生安全就顯得愈加重要。而高校人口群體中，高校衛(wèi)生所服務(wù)對象的高校學生群體具有社會流動性強、身心發(fā)展不成熟等特點，對預(yù)防傳染病的重要性還缺乏必要的認識。（2）傳染病疫情和典型案例的警示。近年來，高校大型傳染病暴發(fā)的案例頻起，最嚴重的就是江西中醫(yī)學院的甲型病毒性肝炎的發(fā)病，大約有81名學生相繼感染，這對高校學生的健康安全帶來了巨大的威脅。這些典型案例的出現(xiàn)正表現(xiàn)了高校衛(wèi)生所傳染病預(yù)防和控制機制不完善，對于傳染病的預(yù)防和控制措施落實不到位，在防范意識上也明顯缺乏。

2 高校衛(wèi)生所對傳染病預(yù)防與控制機制的具體實施與完善措施

綜上所述，高校衛(wèi)生所對于傳染病預(yù)防和控制機制的建立具有一定的必要性，因此在高校發(fā)展過程中，高校衛(wèi)生所要對傳染病預(yù)防和控制機制采用一定的措施來進行完善，在措施分析之前首先要了解高校衛(wèi)生所傳染病預(yù)防和控制機制實施的具體內(nèi)容。

以下是高校衛(wèi)生所傳染病預(yù)防與控制機制的具體實施：首先高校衛(wèi)生所要迅速建立強有力的、目標明確的、總攬全局的應(yīng)急預(yù)案，保證傳染病疫情爆發(fā)時，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，維持高校的正常秩序。其次，高校衛(wèi)生所通過成立專門的防控工作領(lǐng)導小組，對預(yù)案的工作目標、工作原則、組織管理以及經(jīng)常性預(yù)防與措施、應(yīng)急與保障措施等五個方面對預(yù)案的內(nèi)容進行合理化、全面化的規(guī)定，保證各項條例的清晰性。另外在預(yù)案中要對高校衛(wèi)生所防控部門職責分工進行明確。再者，就是預(yù)案的啟動程序，要求為快速有效，在防控的基礎(chǔ)上高校衛(wèi)生所可以通過預(yù)案建立醫(yī)療救護組、安全保衛(wèi)組、后勤管理組、學生應(yīng)急組以及新聞發(fā)布組，從而對傳染病進行全面的控制。最后，高校衛(wèi)生所對每次突發(fā)性傳染病疫情過后進行認真的總結(jié)，發(fā)現(xiàn)預(yù)防和控制機制實施的具體問題，從而提出有效的完善措施。

傳染病預(yù)防與控制屬于一種危機管理，因此高校在完善傳染病預(yù)防和控制機制的過程中，需要包括事前、事中、事后所有方面進行管理。以下是從該三個方面的具體措施分析：

作者單位：215600江蘇省張家港市沙洲職業(yè)工學院衛(wèi)生所

（一）建立傳染病預(yù)防和控制機制的預(yù)警機制

高校衛(wèi)生所對傳染病預(yù)防和控制機制的預(yù)警機制建設(shè)是高校防控機制的第一個階段，也是事前管理階段，需要通過制定高校衛(wèi)生所傳染病預(yù)防和控制預(yù)案來確定防控工作的目標。因此預(yù)案中包括的內(nèi)容有傳染病預(yù)防與控制的專門管理小組以及其相關(guān)的工作內(nèi)容。另外還要建立監(jiān)測與預(yù)警的制度，保證高校衛(wèi)生所人員主動積極獲取傳染病的資源，順利開展監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，做好提前預(yù)測，從而發(fā)揮高校衛(wèi)生所的作用，做好高校傳染病預(yù)防階段的保障工作。

（二）建立傳染病預(yù)防和控制機制的應(yīng)急處理機制

高校衛(wèi)生所的應(yīng)急處理機制是第二階段，就是在面對已經(jīng)發(fā)生的傳染病疫情時，高校衛(wèi)生所要迅速采取有效的措施進行疫情的控制和處理，這就是事中管理階段。因此，在應(yīng)急處理機制的建立上，要設(shè)立一個可以迅速啟動高校衛(wèi)生所傳染病預(yù)防和控制的組織管理機構(gòu)，確保在疫情發(fā)生時，能夠立馬啟動該組織。其次，就是要在疫情報告以及通報的制度上要進行簡單化，縮短疫情上報的時間，從而讓疫情得到及時、高效的處理，最后就是要加強信息化渠道和應(yīng)急處理人員的素質(zhì)，確保在突發(fā)性事件發(fā)生時，應(yīng)急處理機制能夠發(fā)揮顯著作用。

（三）建立傳染病預(yù)防和控制機制的恢復性評價機制

恢復性評價機制就是指高校衛(wèi)生所在疫情發(fā)生之后對于教學管理工作、校園環(huán)境和學生的學習生活秩序進行恢復的機制，屬于高校衛(wèi)生所傳染病預(yù)防和控制機制的第三個階段，為事后管理階段。在這個階段中，恢復性評價機制的建立首先要對學生進行心理危機干預(yù)，調(diào)整學生的心態(tài)，給予學生心理援助。其次就是要對高校衛(wèi)生所的傳染病預(yù)防和控制建立評價的機制，通過評價發(fā)現(xiàn)高校衛(wèi)生所防控工作中出現(xiàn)的問題，從而給高校衛(wèi)生所今后的工作提出建議，讓高校衛(wèi)生所的防控機制的建設(shè)更加完善。

3 結(jié)語

高等學校是為社會培養(yǎng)高等人才的基地，高等學校的發(fā)展壯大，對于實現(xiàn)科教興國有重要的意義。因此，維護高等學校的校園衛(wèi)生環(huán)境和教學的質(zhì)量，是保證國家發(fā)展興盛的重要條件。對于傳染病這種高危性疾病給高校學生帶來的威脅，高校衛(wèi)生所的預(yù)防和控制機制正好能夠發(fā)揮重要的作用。為了適應(yīng)時代的需要，高校衛(wèi)生所傳染病預(yù)防和控制機制要在預(yù)警機制、應(yīng)急處理機制以及恢復性評價機制等三個方面來完善。

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