文/于 漪

法制觀念必須加強(qiáng)

文/于 漪

立什么法，不是憑少數(shù)人的主觀臆斷，而是事業(yè)發(fā)展的客觀需要立什么法，要有戰(zhàn)略眼光，超前意識(shí)要有全局觀念，不是只顧眼前，只顧一時(shí)一事。

在慶賀人民代表大會(huì)成立四十周年的日子里，回顧自己當(dāng)市人大代表的歷程，深感在全體人民中樹(shù)立法制觀念的重要。鄧小平同志說(shuō)：“我們國(guó)家缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)，從黨的十一屆三中全會(huì)以后就開(kāi)始抓法制，沒(méi)有法制不行。法制觀念與人們的文化素質(zhì)有關(guān)?！币徽Z(yǔ)破的，小平同志把法制的重要性說(shuō)得入木三分。建立社會(huì)主義法制是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要保證，作為社會(huì)主義國(guó)家的公民，必須強(qiáng)化這個(gè)意識(shí)。

十多年來(lái)，無(wú)論是參加人代會(huì)、人大常委會(huì)，還是視察、檢查，都是和“法”打交道。對(duì)我這樣一名長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)教育的教師來(lái)說(shuō)，真是開(kāi)闊視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，接受一次次活生生的法制教育，大大加強(qiáng)了法制觀念。其中體會(huì)最深的有兩點(diǎn)。

抓住時(shí)機(jī)立法，能促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展

立什么法，不是憑少數(shù)人的主觀臆斷，而是事業(yè)發(fā)展的客觀需要。立什么法，要有戰(zhàn)略眼光，超前意識(shí)，要有全局觀念，不是只顧眼前，只顧一時(shí)一事?，F(xiàn)代化建設(shè)要有數(shù)以億計(jì)的素質(zhì)良好的勞動(dòng)者，要有跨世紀(jì)的德才兼?zhèn)涞脑趪?guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的出類拔萃的人才。這些人從何而來(lái)？人不可能自然

成才，要靠培養(yǎng)、靠教育、靠從小打下扎實(shí)的基礎(chǔ)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，許多代表認(rèn)為上海這樣的大城市應(yīng)率先制定義務(wù)教育方面的地方性法規(guī)。于是由當(dāng)時(shí)教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員孟波同志牽頭，提出了制定上海普及義務(wù)教育條例的議案。經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀，多方審核，在義務(wù)教育方面立了法。比全國(guó)義務(wù)教育法的制定早一年。“法”制定后，大大促進(jìn)了上?；A(chǔ)教育的發(fā)展。單是學(xué)校的危房改造，就解決了幾十年來(lái)未能解決的難題?！胺ā卑l(fā)揮了威力。職業(yè)教育、成人教育、義務(wù)獻(xiàn)血、文化市場(chǎng)管理等等，都是抓住時(shí)機(jī)，成熟一個(gè)立一個(gè)法，保證了這些事業(yè)健康而順利的發(fā)展。

法的尊嚴(yán)靠人來(lái)維護(hù)，法的威力靠人來(lái)發(fā)揮

“法”制定后，怎樣發(fā)揮它的威力，維護(hù)它的尊嚴(yán)？一靠執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法，二靠監(jiān)督部門認(rèn)真監(jiān)督。這兩條如果不落實(shí)，“法”就缺乏權(quán)威性，就不能起褒善貶惡、扶正壓邪，促發(fā)展、促進(jìn)步的作用。幾千年來(lái)我們國(guó)家是人治，缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)。再說(shuō)，人總是各司其職，不可能萬(wàn)事通，不可能是所有行業(yè)的專家。因此，執(zhí)法與監(jiān)督的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是學(xué)法、宣傳法，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法制觀念的過(guò)程。大家執(zhí)法、守法，法的尊嚴(yán)得到維護(hù)，威力就得到發(fā)揮。例如，上海市前幾年是小學(xué)生入學(xué)高峰，根據(jù)測(cè)算，部分地區(qū)、部分學(xué)校須實(shí)行兩部制。兩部制給家庭、給社會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題不言而喻。大家為了維護(hù)義務(wù)教育法的尊嚴(yán)，方方面面動(dòng)腦筋、想辦法，終于平穩(wěn)地渡過(guò)難關(guān)，維護(hù)了法律的權(quán)威。

人民選我當(dāng)代表，學(xué)習(xí)法、宣傳法、遵守法是我應(yīng)盡的義務(wù)。

編輯：施楊 shiyang0915@126.com

編輯微感

本文發(fā)表于1994年，于漪老師在文中提出了“法的尊嚴(yán)靠人來(lái)維護(hù)，法的威力靠人來(lái)發(fā)揮”等一系列關(guān)于立法與用法的理念?？梢钥吹?，20年前的觀點(diǎn)放之于今仍然十分具有現(xiàn)實(shí)意義與教育意義。

2014年12月習(xí)近平主席在江蘇調(diào)研時(shí)提出了“四個(gè)全面”的要求，而2015年更是實(shí)踐全面深化改革的關(guān)鍵之年與全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。在3月5日開(kāi)幕的十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)三次會(huì)議上，為適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，全國(guó)人大常委會(huì)法工委提出立法法修正案草案。這是立法法自2000年頒布，實(shí)施15年來(lái)首次修改。正如于漪老師在文中所說(shuō)的：“立什么法，不是憑少數(shù)人的主觀臆斷，而是事業(yè)發(fā)展的客觀需要。立什么法，要有戰(zhàn)略眼光，超前意識(shí)，要有全局觀念，不是只顧眼前，只顧一時(shí)一事?！比绱艘粊?lái)才能使依法治國(guó)實(shí)實(shí)在在落實(shí)到位，讓法治深入人心。