高飛

新常態(tài)下基層黨校工作新探索

高飛

認(rèn)識和適應(yīng)新常態(tài)在當(dāng)前具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生著深刻的變化?？h（區(qū)）級基層黨校迎來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，但由于體制、人員和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此需要我們基層黨校工作者主動把握新常態(tài)下黨校工作的新特點(diǎn)，提出新舉措，積極探索新常態(tài)下縣（區(qū)）級基層黨校工作的新思路，謀求新發(fā)展。

新常態(tài)；縣（區(qū)）級基層黨校；工作探索

認(rèn)識和適應(yīng)新常態(tài)在當(dāng)前具有重大理論和現(xiàn)實(shí)意義。在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)社會正在發(fā)生著深刻的變化?？h（區(qū)）級基層黨校在這新的時(shí)代背景下迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，由于體制、人員和經(jīng)費(fèi)等因素的制約，縣（區(qū)）級基層黨校也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此黨校工作者要確立新理念，提出新舉措，積極探索新常態(tài)下縣（區(qū)）級基層黨校工作的新思路。

一、審時(shí)度勢，把握新常態(tài)下黨校工作的新特點(diǎn)

（一）從幕后到臺前，工作陣地前移一線

在新常態(tài)下，黨校工作更多在一線為黨委和政府中心工作偵測輿情、吶喊助威、站崗放哨、沖鋒陷陣。縣（區(qū)）級基層黨?？稍谝韵路矫姘l(fā)揮作用：一是在重大理論問題和戰(zhàn)略發(fā)展問題上主動發(fā)聲；二是直接參加當(dāng)?shù)攸h委和政府發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)的決策研究；三是承接黨委和政府課題研究，充分發(fā)揮資政作用。

（二）從分散到集中，培訓(xùn)主道更加凸顯

新常態(tài)下，黨員干部學(xué)習(xí)意識和需求明顯上升，干部培訓(xùn)渠道經(jīng)整治后逐漸規(guī)范，培訓(xùn)向黨校集中的趨勢日益明顯。《2013—2017年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》和《2014—2018年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》等文件相繼頒布實(shí)施。干部的提拔任用與其脫產(chǎn)培訓(xùn)的學(xué)時(shí)數(shù)直接掛鉤，可以預(yù)見，黨校干部教育培訓(xùn)需求將持續(xù)增長。

（三）從邊緣到中心，資政功能日益強(qiáng)化

新常態(tài)下，黨校的資政功能逐漸凸顯，智庫建設(shè)迎來良好機(jī)遇。習(xí)近平總書記曾多次對智庫建設(shè)做出重要批示。中央專門下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》?！八膫€(gè)全面”的深入推進(jìn)也在基層促使黨委和政府更加注重決策的科學(xué)化、法治化和民主化?？h（區(qū)）級基層黨校與黨委和政府互動密切，深入基層更接地氣，靈敏度高靈活性強(qiáng)利于作小而精的課題，在黨委和政府的決策咨詢中具有更加重要地位。

（四）從封閉到開放，開放辦學(xué)漸成趨勢

新常態(tài)下，培訓(xùn)需求更加多元化和專業(yè)化，開放和共享是辦好黨校的基本要求。縣（區(qū)）級基層黨校借力發(fā)展是必由之路，要廣泛推進(jìn)與兄弟黨校、國內(nèi)外名校、地方黨委和政府及部門之間的合作。與新形勢相適應(yīng)，黨校的教師隊(duì)伍、教學(xué)形式和教學(xué)內(nèi)容要進(jìn)一步開放，努力打造“沒有圍墻的黨?！保拍芨玫胤?wù)黨員干部的培訓(xùn)需要。

（五）從松散到嚴(yán)格，從嚴(yán)管理開辟新風(fēng)

在新常態(tài)下，從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式方法等都有了新的標(biāo)準(zhǔn)和要求。從嚴(yán)治校是黨校一貫方針，通過嚴(yán)格學(xué)員管理和教學(xué)管理，進(jìn)一步鞏固和深化群眾路線教育實(shí)踐活動的成果。

二、圍繞中心，確立新常態(tài)下黨校工作的新理念

（一）確立紅色校園理念凸顯黨校性質(zhì)

必須堅(jiān)持黨校姓黨，始終具有強(qiáng)烈的黨性意識，黨校的一切活動都必須堅(jiān)定地遵循黨的政治路線，恪守黨的政治紀(jì)律，與黨中央保持高度一致。結(jié)合縣（區(qū)）級基層黨校實(shí)際，就是要使基層黨校在當(dāng)?shù)爻蔀橹袊厣鐣髁x理論教育陣地，成為改革開放觀念教育陣地，成為創(chuàng)新發(fā)展理念教育陣地。切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的理論自信、道路自信和制度自信。

（二）確立智慧校園理念體現(xiàn)時(shí)代要求

黨校要成為黨委和政府的智庫，爭取成為資政的主力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力的智力支持。黨校要緊貼黨委和政府的中心工作，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題研究上，破難題，出思路，找對策，提供更多高水準(zhǔn)的研究報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)決策參考，發(fā)揮好“智囊團(tuán)”和“思想庫”作用。黨校要進(jìn)一步加強(qiáng)科研工作，夯實(shí)科研這一重要基礎(chǔ)，不斷提高科研的規(guī)范性、實(shí)效性和科研成果轉(zhuǎn)化，以科研水平的提高來促進(jìn)黨校整體工作水平的提高，多層次、多視角展現(xiàn)學(xué)校的智慧。

（三）確立和諧校園理念凝聚發(fā)展力量

要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，在校內(nèi)外廣泛凝聚共識，建立科學(xué)規(guī)范的管理體制，形成良好黨校工作生態(tài)。黨校要成為教職工干事創(chuàng)業(yè)的舞臺，黨員干部提升能力素質(zhì)的平臺。建設(shè)和諧校園，要努力形成黨校內(nèi)部教職工之間、個(gè)人發(fā)展與集體事業(yè)之間，黨校與外部單位之間和諧共進(jìn)的良好局面。切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力建設(shè)具有開放思想、獨(dú)立精神、追求和諧的團(tuán)隊(duì)。要把黨校建設(shè)成為一個(gè)個(gè)人出彩、集體成功，充滿正能量的良好生態(tài)環(huán)境。

三、真抓實(shí)干，謀劃新常態(tài)下黨校工作的新舉措

（一）圍繞政治定力，探索培訓(xùn)新模式

豐富培訓(xùn)內(nèi)容。以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為中心，突出黨性鍛煉重點(diǎn)，把中央戰(zhàn)略思想轉(zhuǎn)化為黨員干部共識共為。以需求為導(dǎo)向，著力提高黨員干部落實(shí)“四個(gè)全面”所需的科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新和依法辦事等各種能力素質(zhì)。一是強(qiáng)化理論武裝，在各個(gè)班次加強(qiáng)黨性教育和黨性鍛煉的課程，堅(jiān)決做到黨員干部該學(xué)什么就補(bǔ)什么；二是提升履職能力，緊貼當(dāng)?shù)馗刹繉?shí)際，針對不同的主體班次設(shè)計(jì)相應(yīng)課程，努力做到黨員干部缺什么就補(bǔ)什么；三是圍繞熱點(diǎn)問題開設(shè)課程，根據(jù)時(shí)事熱點(diǎn)、社會焦點(diǎn)開設(shè)相關(guān)課程，努力做到黨員干部關(guān)注什么就補(bǔ)什么。

創(chuàng)新培訓(xùn)形式。針對黨校學(xué)員的特征，努力讓互動教學(xué)模式走向常態(tài)，要以教學(xué)形式的“活”激活教育培訓(xùn)的生命力和創(chuàng)造力，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。一是加強(qiáng)現(xiàn)場教學(xué)資源庫建設(shè)，把考察調(diào)研“現(xiàn)場”變成課堂，打造現(xiàn)場教學(xué)板塊，打造現(xiàn)場教學(xué)特色和品牌；二是推行結(jié)構(gòu)化研討教學(xué)和專題調(diào)研教學(xué)，充分發(fā)揮學(xué)員的積極性和主動性；三是深化體驗(yàn)式教學(xué)方式，把黨性教育以更生動、更直接的方式呈現(xiàn)，力求觸動學(xué)員的心靈，更好地發(fā)揮黨校黨性鍛煉的熔爐作用。

規(guī)范培訓(xùn)管理。堅(jiān)決落實(shí)“從嚴(yán)治?！钡木?，用嚴(yán)格規(guī)范的教學(xué)管理來強(qiáng)化黨員干部的黨性鍛煉，紀(jì)律教育和作風(fēng)建設(shè)。一是要實(shí)行科學(xué)管用的考勤考紀(jì)制度，在主體班堅(jiān)持簽到考勤與課間抽點(diǎn)的雙重考勤制度，不折不扣地落實(shí)上級有關(guān)考勤考紀(jì)的要求；二是進(jìn)一步完善執(zhí)行學(xué)員量化考核制度，保持各主體班次量化考核標(biāo)準(zhǔn)一致性，促使學(xué)員養(yǎng)成良好的紀(jì)律意識和習(xí)慣；三是嚴(yán)格培訓(xùn)證書的發(fā)放。提高作業(yè)管理和反饋工作的質(zhì)量，堅(jiān)決執(zhí)行缺課1/7總學(xué)時(shí)不予發(fā)放結(jié)業(yè)證等有關(guān)規(guī)定。

（二）主動服務(wù)中心，謀求資政新作為

圍繞中心，提升科研資政質(zhì)量。進(jìn)一步提高服務(wù)大局的主動性和敏感性，通過多種方式開展科研資政工作。一是主動承接黨委和政府的“命題”，組織科研團(tuán)隊(duì)開展相關(guān)研究工作；二是自己“選題”，通過課堂教學(xué)、學(xué)員交流和深入調(diào)研，主動尋找對當(dāng)前當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展有意義、接地氣的選題；三是主動“答題”，圍繞黨委和政府的中心工作，研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。

橫向聯(lián)合，擴(kuò)大科研資政影響。堅(jiān)持以我為主，圍繞中心、服務(wù)大局的原則，在橫向上整合黨政部門資源，與相關(guān)部門建立密切協(xié)作關(guān)系，開展科研資政活動。承擔(dān)橫向課題，建立橫向課題科研網(wǎng)絡(luò)，更全面掌握基層情況。以橫向課題為抓手，發(fā)揮黨?！爸腔鄯?wù)”的思想庫功能。

上下聯(lián)動，提高科研資政層次。在縱向上整合市級以上黨校和高校的資源，破除基層黨校理論資源天花板。整合一線資源，建立攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，積極申報(bào)高級別高層次的課題。注重積累，敢攀高峰，爭取用數(shù)年的時(shí)間在國家社科基金項(xiàng)目上有所突破。鼓勵教師參加市級以上的科研團(tuán)隊(duì)和科研項(xiàng)目。支持教師開展專業(yè)研究，鼓勵其在個(gè)人專業(yè)領(lǐng)域持續(xù)開展學(xué)術(shù)性研究，在經(jīng)費(fèi)上給予支持。

內(nèi)外拓展，搭建理論宣傳新平臺。努力辦好理論刊物，堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)發(fā)展”的辦刊宗旨，不斷提高黨校理論刊物的品質(zhì)和影響。突出地方特色，增強(qiáng)刊物的新度和深度。密切對外溝通聯(lián)系，拓展理論宣傳平臺，展示黨校最新科研成果，發(fā)出黨?！昂寐曇簟?。

（三）堅(jiān)持以人為本，打造教師新團(tuán)隊(duì)

實(shí)施“五個(gè)一”項(xiàng)目，促進(jìn)教師迅速成才。創(chuàng)造有利條件，營造深厚氛圍，幫助新教師盡快完成“五個(gè)一”項(xiàng)目，即上一門新課、寫一篇文章、帶一個(gè)班、出一本書、獨(dú)立承擔(dān)一個(gè)課題。

開展“四學(xué)”活動，幫助教師提升素質(zhì)。一是通過書本及媒體學(xué)習(xí)，緊跟時(shí)代的步伐，增強(qiáng)自身的政治敏銳性，提高自身的理論素養(yǎng)和水平；二是通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織教師參加各級各類培訓(xùn)，鼓勵教師參加各種學(xué)術(shù)活動，選派教師到其他黨校和高校開展交流活動或跟班學(xué)習(xí)，為教師提升自身素質(zhì)搭建良好平臺；三是通過實(shí)踐學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師深入基層、深入群眾、深入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展第一線開展調(diào)研學(xué)習(xí)活動，推動優(yōu)秀青年教師到基層掛職鍛煉；四是通過交流學(xué)習(xí)，教師和教師之間、教師和學(xué)員之間要進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，取長補(bǔ)短。廣泛開展“互教互學(xué)，教學(xué)相長”活動，讓教師與學(xué)員的互動交流中學(xué)習(xí)。

推進(jìn)“三名”工程，打造教師個(gè)人品牌。在教師成長過程中，結(jié)合教師個(gè)人專長和特點(diǎn)，推進(jìn)名師、名筆、名課“三名”工程。一是名師工程，培養(yǎng)和推動黨校教師在社會焦點(diǎn)、民生熱點(diǎn)和重點(diǎn)事件中善于發(fā)聲，傳遞正能量；二是名筆工程，發(fā)揮黨校教師的學(xué)術(shù)專長，在報(bào)紙等媒體撰寫評論文章，撰寫高質(zhì)量調(diào)研文章和資政報(bào)告；三是名課工程，黨校教師要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出黨校課堂這個(gè)重點(diǎn)，在講臺上樹立自己的品牌，推出精品課程。加大資源整合的力度，推進(jìn)教研咨一體化，使黨校教師“一專多能”，形成“人人是名師，個(gè)個(gè)是名筆，課課是精品”的良好局面。

抓好“三軍”建設(shè)，提高師資整體水平。持之以恒地推動教師隊(duì)伍建設(shè)，為培訓(xùn)工作提供強(qiáng)有力的師資保障。要突出師資的多元化，一是要壯大黨?！爸髁姟?，挖掘潛力，加強(qiáng)本校師資隊(duì)伍建設(shè)，用好、用活、用強(qiáng)自己的師資；二是要引進(jìn)高?！巴跖栖姟?，把著名學(xué)者、高校專家納入師資庫，提升我們重點(diǎn)課程的質(zhì)量；三是要挖掘本土“地方軍”，把區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、基層干部、企業(yè)家等納入師資庫。根據(jù)形勢的發(fā)展和培訓(xùn)的需要，不斷更新和充實(shí)師資庫，保持一定的流動性。

堅(jiān)持“寬”“嚴(yán)”并舉，營造良好工作生態(tài)。一是依法治校，從嚴(yán)管理。牢固樹立依法治校觀念，強(qiáng)化法治意識，用法治思維引領(lǐng)黨校各項(xiàng)工作。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》和各項(xiàng)規(guī)章制度，從嚴(yán)管理。二是以人為本，共同發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，做到用事業(yè)留人，創(chuàng)造各種條件讓人想干事、能干成事；用情感留人，尊重和愛護(hù)每一位教職工，關(guān)心他們的成長與實(shí)際困難。用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，想方設(shè)法提高待遇，打通技術(shù)崗、管理崗和公務(wù)員晉升通道。三是求同存異，和諧共處。從班子做起，從每位教師做起，用“三嚴(yán)三實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。倡導(dǎo)求同存異，兼容并包的氛圍，培養(yǎng)嚴(yán)于律己、寬以待人的良好心態(tài)，增強(qiáng)大局意識、團(tuán)隊(duì)意識、責(zé)任意識，共同努力使黨校成為教職工成長的樂園。

責(zé)任編輯：李 彥

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1673-5706（2015）04-0123-03

2015-07-09

高飛，深圳市委黨校龍崗分校常務(wù)副校長。