袁易明

中國經(jīng)濟特區(qū)的動態(tài)演化與實踐使命

袁易明

創(chuàng)立經(jīng)濟特區(qū)是中國發(fā)展的一個關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇，以經(jīng)濟特區(qū)的率先發(fā)展帶動整個國家經(jīng)濟起飛是現(xiàn)代化建設(shè)的中國路徑，在國際上正在產(chǎn)生著深刻而廣泛的影響。35年里中國經(jīng)濟特區(qū)實踐在時間維度上出現(xiàn)了一個動態(tài)演化過程，由制度試驗導向到區(qū)域發(fā)展導向再到發(fā)展問題導向；在期望功能的設(shè)定上由全局性——戰(zhàn)略區(qū)域性——特定局部性變化；從本質(zhì)內(nèi)涵上則由制度試驗——綜合實踐——路徑探索，但總體看中國經(jīng)濟特區(qū)的歷史實踐是圍繞目標體制、發(fā)展路徑、制度變遷方式尋找答案。

經(jīng)濟特區(qū)；動態(tài)演化；實踐使命

經(jīng)濟特區(qū)是中國體制改革道路上規(guī)避風險的路徑選擇，其基本意圖是風險與制度變革的最優(yōu)結(jié)合，因此注定了中國經(jīng)濟特區(qū)從計劃體制到市場經(jīng)濟制度轉(zhuǎn)變過程中的制度試驗性質(zhì)，這賦予經(jīng)濟特區(qū)改革試驗區(qū)屬性。

35年里中國經(jīng)濟特區(qū)的動態(tài)演化從實踐過程看，是國家決策者的審時度勢結(jié)果，系統(tǒng)地分析，存在著一個動態(tài)深化的內(nèi)生機制，這個機制即是經(jīng)濟特區(qū)制度安排的供求機制。35年前計劃體制的嚴重失效引起中國有效率經(jīng)濟制度的嚴重缺乏，深圳、珠海等特區(qū)相繼誕生，90年代空間增長極日益重要和嚴重不足，使上海、天津成為第二代特區(qū)的重要選擇，新時期不斷出現(xiàn)的發(fā)展矛盾和特定區(qū)域發(fā)展的落后，相應(yīng)地產(chǎn)生了第三代經(jīng)濟特區(qū)。決策者的智慧在于順應(yīng)了中國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在制度需求，其膽識在于排除意識形態(tài)和思想上的紛爭，使得這一內(nèi)生機制成為現(xiàn)實。筆者認為這一內(nèi)生機制的建立與運行是中國道路的重要內(nèi)容，也是中國經(jīng)濟特區(qū)區(qū)別于國際上一般經(jīng)濟特區(qū)的根本原因。

一、特區(qū)動態(tài)演化：從制度型特區(qū)到路徑型特區(qū)

在30多年來形成的具有特色的中國經(jīng)濟起飛和發(fā)展道路上，形成了極具意義的經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)象。中國現(xiàn)代化過程中創(chuàng)立與發(fā)展起來的經(jīng)濟特區(qū)，與世界上已有的經(jīng)濟性特區(qū)之間存在著本質(zhì)差別，這種本質(zhì)差別源于設(shè)立特區(qū)的出發(fā)點不同（中國起點于計劃體制）、基本動機不同（中國以探索經(jīng)濟體制、發(fā)展路徑為根本意圖）、內(nèi)涵不同（中國經(jīng)濟特區(qū)雖然以經(jīng)濟建設(shè)為重要內(nèi)容，但也包括行政體制、文化改革與社會建設(shè)等內(nèi)容）。

以上不同形成了中國經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展在時間上的先行性，在功能上的試驗性（經(jīng)濟體制的試驗場），這規(guī)定了中國經(jīng)濟特區(qū)具有的制度試驗性質(zhì)，相對于國際上功能相對單一（或引進外資或出口加工）的特區(qū)而言，形成了經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的中國現(xiàn)象。

中國經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)象由不同時期的經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)開放新區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等共同構(gòu)成，根據(jù)設(shè)立的邏輯依據(jù)、功能與內(nèi)涵，30多年時間里，中國經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)歷了快速的演化過程，出現(xiàn)了三代經(jīng)濟特區(qū)：

以深圳為代表的第一代經(jīng)濟特區(qū)：在80年代同時建立的四個經(jīng)濟特區(qū)——深圳、珠海、汕頭和廈門，在空間特征上具有共同性，即每一個經(jīng)濟特區(qū)都有明確的合作針對性:香港旁邊的深圳、毗鄰澳門的珠海、臺灣對岸的廈門，只有汕頭在地理空間上的針對性廣闊而模糊，汕頭的合作對象是具有廣大潮汕移民的海外地區(qū)。

第一代經(jīng)濟特區(qū)具有嚴格一致的地理區(qū)位選擇邏輯，這樣的地理空間位置選擇的精準，使第一代經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展得以順利展開，并創(chuàng)造出歷史奇跡的重要關(guān)鍵性條件，是特區(qū)創(chuàng)立決策者智慧的體現(xiàn)。

經(jīng)濟特區(qū)的空間區(qū)域選擇思路一致性是第一代經(jīng)濟特區(qū)的重要特征，而非本質(zhì)特征。當改革開放的總設(shè)計師和具有相似或相同理念的決策者們在充分認知中國社會的問題與矛盾，尤其是對引起問題與矛盾的根本原因有了清楚把握后，改革舊體制建立新的經(jīng)濟制度成為中國發(fā)展的大戰(zhàn)略抉擇，怎樣開展體制變革即走什么樣的制度變革路徑是下一個關(guān)鍵的改革技術(shù)問題。決策者遵從中國文化，選擇了試驗——推廣——創(chuàng)新的改革路徑，這是一條穩(wěn)妥的道路即著名的“漸進式改革”。第一代經(jīng)濟特區(qū)就是這一條路徑上的具體戰(zhàn)略安排，特區(qū)“特事特辦、新事新辦、立場不變、方法全新”是國家最高領(lǐng)導得對發(fā)展特區(qū)的要求也是總體思路，①其中“特”和“新”即是制度探索的形象而生動表述。其首要任務(wù)與使命是制度試驗，體制機制探索，而不是所在的局部區(qū)域的發(fā)展。深圳、珠海、汕頭、廈門成為這個中國制度大試驗的四個樣本。

第一代經(jīng)濟特區(qū)的另一重要特征是全局性。全局性是指第一代經(jīng)濟特區(qū)的建立與發(fā)展是為整個中國的經(jīng)濟制度建設(shè)服務(wù)的，即具有空間上的全局性，除此外，其試驗的內(nèi)容不僅僅是某一個單一領(lǐng)域，具有綜合性與復(fù)雜性?！疤貐^(qū)是中國的特區(qū)”不是某一省的行為，是中央行為。②顯然，率先性決定了第一代經(jīng)濟特區(qū)的全局性。

以浦東開發(fā)開放新區(qū)為代表的第二代經(jīng)濟特區(qū)，包括天津濱海開發(fā)開放區(qū)，二者具有相似的特征，在新區(qū)設(shè)立的邏輯依據(jù)、基本功能、空間選擇策略上與第一代經(jīng)濟特區(qū)之間，存在明顯的差別。

90年代后設(shè)立的第二代特區(qū)，在發(fā)展階段上，具有第一代特區(qū)不同的背景，最大的不同在于在計劃與市場制度間的取向已成共識，爭議不再，更重要的還在于，經(jīng)過10多年的制度試驗探索，第一代特區(qū)開始向外輸出經(jīng)驗，擔當市場體制的供給者角色，雖然經(jīng)濟制度的基本框架剛開始建立，市場制度探索仍然十分必要，但制度試驗顯然不是第二代特區(qū)的首要使命，至少不是唯一的使命，區(qū)域發(fā)展在第二代特區(qū)的功能、任務(wù)中具有至關(guān)重要的分量，通過發(fā)展培育舉足輕重的全國戰(zhàn)略增長極數(shù)，又通過增長極的擴散效應(yīng)帶動區(qū)域發(fā)展，形成新的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)是第二代特區(qū)的本質(zhì)要意。建設(shè)全國性戰(zhàn)略增長區(qū)域是創(chuàng)立第二代特區(qū)的基本依據(jù)，其地理區(qū)位的選擇邏輯依然是一致的，上海浦東是這樣，天津濱海也如此。相同的創(chuàng)建邏輯和一致性的地理區(qū)域選擇依據(jù)使第二代經(jīng)濟特區(qū)與第一代之間出現(xiàn)了由制度功能到發(fā)展功能的演變。

以喀什為代表的第三代中國經(jīng)濟特區(qū)，建立于2000年以后，包括喀什、舟山等特殊經(jīng)濟區(qū)和較早前建立的武漢、長沙——珠洲——湘潭兩型發(fā)展試驗區(qū)以及成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展試驗區(qū)。第三代經(jīng)濟特區(qū)的地位區(qū)位選擇與前兩代相比，呈多樣性特征，已經(jīng)不再按照嚴格一致的選擇依據(jù)，無論最西端的喀什特區(qū)與東部的舟山特區(qū)之間，還是武漢、成渝、長沙之間，其地位區(qū)位的特征大相徑庭，與深圳等第一代特區(qū)比較，顯然已不再具有合作對象的明確指向性。問題導向是第三代經(jīng)濟特區(qū)建立的一致原因。比如，以城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展為主題的成渝、以資源環(huán)境協(xié)同發(fā)展為題的武漢、長——珠——潭，以經(jīng)濟、社會、文化、政治協(xié)同發(fā)展為主題的新疆喀什特殊經(jīng)濟區(qū)。

第三代經(jīng)濟特區(qū)建立與發(fā)展的原由是，對于具體問題設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)，根本任務(wù)是尋找具體問題的答案，比如資源環(huán)境問題、比如農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題等等，包括具有全局性意義的特定問題的路徑和具有區(qū)域局部意義的特定問題的解決路徑。

不難看出，針對性與特定性是第三代經(jīng)濟特區(qū)的一致特征，喀什特殊經(jīng)濟區(qū)就是針對性和特定性的典型代表，通過特殊的制度安排，以推進喀什這樣一個具有特定文化、特定地理區(qū)域經(jīng)濟的起飛與發(fā)展，發(fā)揮在全新疆經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，實現(xiàn)長治久安。

以上分析得出，雖然經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)象在中國僅有35年歷史，但已經(jīng)出現(xiàn)了階段明顯的發(fā)展演化過程，在空間區(qū)域選擇上，由制度試驗導向到區(qū)域發(fā)展導向再到發(fā)展問題導向；在期望功能的設(shè)定上產(chǎn)生了由全局性——戰(zhàn)略區(qū)域性——特定局部性變化；從本質(zhì)內(nèi)涵上，則由制度試驗——綜合實踐——路徑探索。中國經(jīng)濟特區(qū)現(xiàn)象出現(xiàn)了一個動態(tài)的演化過程，雖然35年前創(chuàng)立的深圳、珠海等第一代經(jīng)濟特區(qū)仍然存在，并仍然在諸多領(lǐng)域發(fā)揮著第一代特區(qū)的特質(zhì)，即制度與若干實踐上繼續(xù)地被賦予改革先鋒的使命，但是新興的第三代經(jīng)濟特區(qū)與它們的前輩之間，已經(jīng)發(fā)生了“與時俱進”的變遷。如果不認識到特區(qū)現(xiàn)象的動態(tài)演變，忽略新興特區(qū)的時代特征，那么極可能會出現(xiàn)特區(qū)發(fā)展策略的失當。

二、經(jīng)濟特區(qū)為目標體制、發(fā)展路徑、制度變遷方式找答案

以深圳為代表的經(jīng)濟特區(qū)在過去35年里始終以制度改革試驗為主要使命，圍繞三個中國發(fā)展的重大問題進行實踐、進行探索、尋找答案：

第一，探索如何建立與完善社會主義市場經(jīng)濟目標體制

制度變革的任務(wù)是通過推進制度演進，實現(xiàn)新的制度均衡，在舊的非均衡制度到新的均衡制度之間創(chuàng)生發(fā)展的新動力，由此推進社會與經(jīng)濟發(fā)展。深圳等第一代經(jīng)濟特區(qū)的新舊體制的替換是通過一系列行動產(chǎn)生的，比如：帶來國有土地使用、管理體制的一次大突破的土地以協(xié)議價方式出讓的事件，比如“放權(quán)讓權(quán)”、“引進外資”、“價格改革”、“改革勞動用工制度”等新體制的建立等等。經(jīng)濟體制的改革圍繞資本和勞動力兩要素展開，勞動力在企業(yè)組織中的地位與身份的變化和此變化帶來的“自由權(quán)利”是制度改革的關(guān)鍵效應(yīng)，僅深圳土地制度一項變革就可創(chuàng)造出奇跡來。

對于深圳等的改革，可以有這樣的結(jié)論：其一，從生產(chǎn)者角度，以建立資本和勞動力兩個要素的新制度安排為實質(zhì)內(nèi)容，釋放舊體制對資本與勞動力要素的束縛，形成明確的資本、土地、勞動、管理等權(quán)利主體，以創(chuàng)造出對要素所有者的激勵，正是這一激勵的存在，城市經(jīng)濟體制的變革過程才可能發(fā)生；其二，以上述及的價格體制改革加上市場交易體系建立，要素和商品的交易成為可能。當利于社會財富創(chuàng)造的制度條件建立起來后，加上價格改革和交易制度，市場經(jīng)濟便可運行起來。在筆者看來，要素的產(chǎn)權(quán)主體確立和市場交易體系（包括有形場所與無形交易規(guī)劃）一起就構(gòu)成了中國市場經(jīng)濟的基本框架。

第二，探索如何實現(xiàn)由增長到發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換路徑

在勞動密集型經(jīng)濟的增長使命將完成之際，尋找新增長動力，順利跨越“中國發(fā)展陷阱”是中國面臨的新挑戰(zhàn)，經(jīng)濟特區(qū)有效實踐產(chǎn)生的由增長到發(fā)展的模式轉(zhuǎn)換路徑對全國的應(yīng)對轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)具有重要的價值，這樣的價值源于以下由經(jīng)濟增長向發(fā)展的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變：

社會發(fā)展導向。推進社會發(fā)展首先需要為實現(xiàn)社會與經(jīng)濟發(fā)展的失衡提供制度保障，這是必須的制度變革過程。從中國的改革歷程看來，不論是80年代初期的農(nóng)村體制變革，還是其后的城市經(jīng)濟體制改革，其基本的目標均是創(chuàng)造效率，通過效率提升財富水平，因此，這樣的改革是“效率導向”的制度變革，制度被“內(nèi)生化”在中國經(jīng)濟的增長過程中。新一時期經(jīng)濟特區(qū)的改革則需要首先關(guān)注社會發(fā)展過程，是一次“公平導向”的體制變遷過程，新的制度被“內(nèi)生化”在社會發(fā)展過程里，成為社會發(fā)展的一個重要因素。

經(jīng)濟增長質(zhì)量導向。其基本點在于通過制度變革，改變資源利用方法，提升利用效率，轉(zhuǎn)變增長方式，走科學發(fā)展道路，以協(xié)調(diào)資源的日益稀缺與需求量迅速上升的矛盾。

協(xié)調(diào)性導向。這里的協(xié)調(diào)包括兩層含義：區(qū)域之間發(fā)展的協(xié)調(diào)和區(qū)域內(nèi)不同領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)，前者的本質(zhì)內(nèi)涵在于通過區(qū)域間的經(jīng)濟要素重組實現(xiàn)發(fā)展整合，這即“外溢”發(fā)展，后者以社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境的發(fā)展協(xié)調(diào)為主要內(nèi)容。

第三，探索如何實現(xiàn)制度變革由模仿借鑒的“舶來品式”制度創(chuàng)新向以“自主性制度創(chuàng)新”的變革轉(zhuǎn)變

在以往的改革中，制度變革的重要內(nèi)容是建設(shè)市場經(jīng)濟運行機制，其主要途徑是借鑒別人的做法，引進若干市場手段并對其進行試驗、推廣，因此，制度改革的關(guān)鍵內(nèi)容為制度的選擇與引進。到現(xiàn)階段，無論是先進的市場經(jīng)濟國家還是新興的發(fā)展經(jīng)濟體，都難以提供適應(yīng)國情和制度改革需求的現(xiàn)存制度選擇。如果只是簡單的學習、引進、模仿，顯然已經(jīng)難以完成制度創(chuàng)新任務(wù)，制度創(chuàng)新已經(jīng)進入了高一級階段——更需要在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上建立一套適合自己的制度內(nèi)容，因此必須強調(diào)制度的自主性創(chuàng)新。這里的“自主性”強調(diào)“創(chuàng)造性”，當然，自主性的制度創(chuàng)造絕非僅僅是從無到有的生產(chǎn)，當然可以借鑒國際上的有效體制機制，然后結(jié)合現(xiàn)實進行制度的再造，形成符合需要的新體制。必然地，這樣的制度變革自然要比“引進型”的制度創(chuàng)新來得困難。

三、經(jīng)濟特區(qū)未來依然肩負制度創(chuàng)新和發(fā)展路徑先行兩個使命

發(fā)展35年的經(jīng)濟特區(qū)，在進行了千萬艱苦試驗為全國的發(fā)展改革大量的理論與實踐經(jīng)驗后，自己的發(fā)展卻需要面對兩個問題：

制度轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟增長效應(yīng)下降。制度與勞動、資本等推動經(jīng)濟增長的要素一樣，遵循邊際生產(chǎn)力遞減的基本經(jīng)濟學法則。經(jīng)濟特區(qū)是中國發(fā)展過程中由計劃經(jīng)濟體制到新的市場體制的制度安排的結(jié)果，是經(jīng)濟制度由計劃向市場變遷的產(chǎn)物。最初，在大面積傳統(tǒng)的計劃體制背景下，新鮮的市場經(jīng)濟體制產(chǎn)生了對生產(chǎn)要素所有者的足夠激勵，這種較短時間內(nèi)產(chǎn)生的“突發(fā)”激勵與計劃體制下的激勵嚴重不足形成強烈對比，表現(xiàn)為市場制度巨大的邊際增長貢獻，即為通常所說的制度增長效應(yīng)。然而，隨著市場經(jīng)濟體制在特區(qū)的逐漸建立與完善，這種“突發(fā)”激勵效應(yīng)就慢慢減弱了，制度落差也逐漸縮小，進而在經(jīng)濟增長的過程中，表現(xiàn)為對投資、人才、貿(mào)易的吸引力下降。

經(jīng)濟特區(qū)資源約束迅速遞增。資源是制約經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。隨著特區(qū)經(jīng)濟的增長，人口的不斷增多，資源稀缺顯得越來越明顯，對自然環(huán)境的壓力也越來越大，威脅著經(jīng)濟、人口與資源的可持續(xù)發(fā)展。雖然科技進步可以使自然資源的利用率提高，環(huán)保意識的逐漸深入等因素都可以增強人口的承載能力，但其幅度十分有限。此外，由于特區(qū)有大量外來打工人口的涌入，致使整體人口素質(zhì)偏低，加上教育投資的不足，所以人才緊缺，人力資源的匱乏也在很大程度上影響了特區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的步伐，成為未來發(fā)展的瓶頸。

面對自身的發(fā)展問題，對于中國經(jīng)濟特區(qū)的未來，在全中國的經(jīng)濟制度現(xiàn)代化建設(shè)未全面完成之前，經(jīng)濟特區(qū)依然具有充足的存在根據(jù)和重大的現(xiàn)實意義，中國經(jīng)濟特區(qū)的存在與發(fā)展依然是中國現(xiàn)代化的理性路徑，經(jīng)濟特區(qū)肩負重要任務(wù)，履行使命，經(jīng)濟特區(qū)們有這樣的前提：

主張有效制度創(chuàng)新。不是所有的制度創(chuàng)新努力都能產(chǎn)生有效的制度，換句話說，只有具有正效應(yīng)的制度變動才具有意義，效應(yīng)為零甚至為負的制度創(chuàng)新是無效變革，這樣的改革浪費社會資源，使社會遭致改革成本。無效制度改革在誘致性變遷機制里是不易發(fā)生的，因為制度的變動是以社會的需求為基本出發(fā)點的，具有很強的針對性，而在一個政府主導的強制性制度變遷的機制里，或者出于政績的原因，或者出于改革實施者知識、信息的不足，易于產(chǎn)生無效改革，如果只強調(diào)“改”的行為而不注重“改”的效果，無疑會大幅度地降低制度改革的成效。

提供足夠的改革激勵。“聯(lián)產(chǎn)承包責任制”后土地產(chǎn)出的增長對普遍貧窮的農(nóng)民而言，其激勵作用可想而知，這是農(nóng)村經(jīng)濟改革得以迅速推廣并富有成效的原因，其后，“放權(quán)讓權(quán)”的國有經(jīng)濟改革使經(jīng)營者和職工分享到改革利益，對于工資低下的城鎮(zhèn)居民的激勵作用也顯而易見，同時，引進外資和發(fā)展民營經(jīng)濟讓資本所有者的平均利潤大幅增加，無數(shù)的農(nóng)村村民移居城市，不僅可以分享城市的文明，更可以獲得出乎他們原來預(yù)期的勞動回報，這樣一來，改革的激勵自然是足夠的。經(jīng)濟特區(qū)今天的改革則需要有與以往的改革相比有大相徑庭的制度改革利益和利益分享機制。不論是促進社會發(fā)展的制度創(chuàng)新，還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)性、縮小社會發(fā)展差距等的制度設(shè)計，其變革過程都具有公益性，同時，制度的創(chuàng)新過程充滿風險，加上改革過程涉及現(xiàn)有利益格局的調(diào)整，形成較高的改革成本。當政府作為改革主體時，地方政府在中央的改革框架內(nèi)創(chuàng)造具體的制度內(nèi)容，是制度的創(chuàng)造者與實施者，在上述的改革收益與成本面前，作為制度創(chuàng)新者的地方政府易于產(chǎn)生改革行為的激勵不足，因此，特區(qū)持續(xù)的制度與路徑實踐，需要中央賦予地方政府創(chuàng)新體制的權(quán)利，通過建立改革成效的評估機制、改革風險的免除機制和對有效改革的政績獎償機制等，對地方官員進行改革激勵。持續(xù)性的激勵機制的存在是改革能按預(yù)期計劃推進的前提。

探索可復(fù)制的制度內(nèi)容更為重要。天津濱海和上海浦東早已經(jīng)將改革具體化為城市的發(fā)展策略與舉措，比如天津濱海新區(qū)在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場和金融開放等方面的改革，在投資體制上的改革，在行政管理體制上的改革等，而浦東新區(qū)則將改革的重點任務(wù)確定為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟運行方式和相應(yīng)的具體行動，如設(shè)立“國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)”；率先開展知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)，建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解仲裁庭等。在發(fā)展動力上，經(jīng)濟特區(qū)已經(jīng)由政策創(chuàng)新為主向制度創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟特區(qū)包括今天的自由貿(mào)易區(qū)，均在力圖為全國發(fā)展改革提供經(jīng)驗和示范的歷史使命，因此，其首要任務(wù)是基于自身發(fā)展基礎(chǔ)上更高層次的、具有普遍適用性或借鑒意義的一般性體制機制和發(fā)展方法，只有這樣，經(jīng)濟特區(qū)的改革和先行先試實踐才具有全國發(fā)展的更高價值。

經(jīng)濟特區(qū)根本的獨特性在于發(fā)展過程中擁有領(lǐng)先于內(nèi)地實施市場經(jīng)濟體制的占先優(yōu)勢，其存在的依據(jù)在于中國傳統(tǒng)經(jīng)濟體制與市場經(jīng)濟體制的制度差別和對市場經(jīng)濟制度財富創(chuàng)造效率的充分認同，35年里，中國的市場經(jīng)濟基本框架在全國的范圍內(nèi)基本確立。但是，由于中國的市場經(jīng)濟體制仍不完善，因此經(jīng)濟特區(qū)“制度試驗場”的任務(wù)尚未完成。對于中國經(jīng)濟特區(qū)的未來，在中國的經(jīng)濟制度現(xiàn)代化建設(shè)未全面完成之前，經(jīng)濟特區(qū)依然具有充足的存在根據(jù)和重大的現(xiàn)實意義，中國經(jīng)濟特區(qū)的存在與發(fā)展依然是中國現(xiàn)代化的理性路徑。未來中國經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展，在全國發(fā)展的新問題面前，依然任重而道遠。

注釋：

①師春苗.改革開放初期深圳經(jīng)濟特區(qū)向中央要權(quán)紀實［J］.紅廣角，2010，（9）.

②谷牧曾說：“舉辦經(jīng)濟特區(qū)是小平同志倡議、中央決定、全國人大常委會立法、國務(wù)院組織實施的一樁大事”，參見①。

［1］師春苗.改革開放初期深圳經(jīng)濟特區(qū)向中央要權(quán)紀實［J］.紅廣角，2010，（9）.

［2］蘇東斌.中國經(jīng)濟特區(qū)的三大歷史性貢獻［J］.中國經(jīng)濟特區(qū)研究，2009，（1）.

［3］樊剛.中國經(jīng)濟特區(qū)的獨特價值與作用——體制轉(zhuǎn)軌與經(jīng)濟發(fā)展角度”［J］.中國經(jīng)濟特區(qū)研究，2011，（1）.

［4］袁易明.中國經(jīng)濟特區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑［J］.深圳大學學報，2010，（4）.

［5］袁易明.資源約束下的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)型路徑——以深圳經(jīng)濟特區(qū)為例［J］.經(jīng)濟學動態(tài)，2014，（10）.

責任編輯：周修琦

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1673-5706（2015）04-0046-05

2015-07-29

袁易明，深圳大學中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心副主任、教授、博士生導師。