湘溪

1月29日晚，繼位不到一周的沙特新國王薩勒曼下令改組內(nèi)閣，農(nóng)業(yè)、教育、文化新聞等九個部都任命了新大臣，而外交、石油和財政部三名“重臣”全部留任。尤其是石油大臣阿里·納伊米的留任，對于全球的石油市場來說，絕對是一個重大的消息，因為在某種意義上，納伊米的去留，已經(jīng)成為全球油價漲跌的一個“風(fēng)向標(biāo)”。

新國王留任老國王的石油大臣釋放出了再清晰不過的信號——沙特未來的石油政策將是“兄規(guī)弟隨”。外界之所以做出各種猜測，是因為隨著去年以來國際油價的“跌跌不休”，作為產(chǎn)油國“帶頭大哥”的沙特表現(xiàn)得實在有些令人困惑。不久前在醫(yī)院治療的前國王阿卜杜拉曾表態(tài)：“沙特將以堅定的決心迎接國際油價危機(jī)帶來的任何挑戰(zhàn)。”而作為“石油大總管”的納伊米也曾表示，即使油價跌到20美元，沙特也不會考慮減產(chǎn)。而實際上，“油價危機(jī)”中沙特的日子并不好過。2014年12月25日，沙特公布的2015年財政預(yù)算顯示：2014年財政總收入1.046萬億里亞爾（約合2789億美元），其中原油收入占89%;而預(yù)測2015年財政收入猛降為7150億里亞爾（約合1907億美元），財政支出8600億里亞爾（約合2293億美元）。這組數(shù)字意味著，倚靠“石油財政”的沙特2009年以來將首次出現(xiàn)財政赤字。

從上世紀(jì)70年代初的“石油武器”一直到80年代中期的油價暴跌，沙特一直是純熟運(yùn)用“石油政治”的高手。那么，如今在低油價中“苦撐待變”卻不愿限產(chǎn)，沙特打的又是什么主意呢？美國《外交》雜志一篇題為《利雅得打石油牌》的文章分析稱，沙特不愿重蹈“歷史覆轍”。在歷史上，沙特一向承擔(dān)著根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)和石油市場情況變化增產(chǎn)或減產(chǎn)的靈活調(diào)節(jié)功能。上世紀(jì)80年代初，全球原油供過于求，為支撐油價，沙特將石油日產(chǎn)量由1000萬桶減少至250萬桶;然而歐佩克其他成員及英國、挪威等新興石油大國卻袖手旁觀，產(chǎn)量甚至持續(xù)超過配額。這樣，沙特不僅未能扭轉(zhuǎn)油價下跌的勢頭，反而拱手讓出了市場份額，并因此背上沉重的債務(wù)，出現(xiàn)了長達(dá)16年的預(yù)算赤字。

這一次，沙特吸取了教訓(xùn)，不管外界如何呼吁和相勸依然坐視油價下跌，在確保石油市場份額的同時，恐怕也不無讓油價跌穿競爭對手成本的考慮。要知道，據(jù)沙特資本研究分析師估計，沙特石油的開采成本在每桶5至15美元之間，具有很強(qiáng)的競爭力。然而吊詭的是，1985年沙特猛增石油產(chǎn)量、聽?wèi){油價下跌的做法被認(rèn)為是重創(chuàng)了蘇聯(lián)，而在30年后，美國已是全球頁巖氣第一大生產(chǎn)國，沙特的“石油政治”客觀上卻對美國造成了“殺傷”。 盡管阿里·納伊米不久前公開表態(tài)“沙特歡迎頁巖氣進(jìn)入到國際原油市場”，但不爭的事實是，眼下每桶50美元上下的油價已經(jīng)接近頁巖氣的開采成本，而美國得克薩斯州WBH能源公司已在1月4日申請破產(chǎn)保護(hù)，或許將成為油價暴跌以來首家破產(chǎn)的頁巖氣企業(yè)。

更加微妙的是，“石油牌”打出的時機(jī)正是沙特與美國這對幾十年的盟國間裂痕逐漸擴(kuò)大之時。美國《基督教科學(xué)箴言報》認(rèn)為，自2013年9月奧巴馬叫停對沙特的敵人——敘利亞總統(tǒng)巴沙爾針對性的空襲計劃后，雙方的分歧便公開化。而2014年以來美國與伊朗之間的外交接觸，更是讓沙特心里不是滋味。這樣說是否意味著沙特“石油武器”主要是針對美國的呢？恐怕也不完全是。另一個基本事實是，油價下跌的同時，美國原油日產(chǎn)量也繼續(xù)維持在900萬桶以上的高水平。法國《非洲與亞洲月刊》分析認(rèn)為，在此前十年高油價時代積累了巨額資金儲備的沙特認(rèn)為自己有足夠的實力可以支持至少兩年時間，而這一時段足以擊敗支持?jǐn)⒗麃啴?dāng)局的伊朗和俄羅斯;而對美國而言，高油價正好能夠“懲罰敢于在境內(nèi)外捍衛(wèi)本國利益的俄羅斯”，因此美國和沙特是“一個調(diào)門”。

由此可見，“石油政治”的復(fù)雜程度真的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了我們的想象。不過《非洲與亞洲月刊》也警告：放任油價下跌從而讓俄羅斯和伊朗經(jīng)濟(jì)折戟沉沙的想法是一個“危險的游戲”，它有可能讓始作俑者自食其果。