王木克
最近,閱讀了美國布魯金斯學(xué)會高級研究員波拉克先生的書《沒有出口——朝鮮核問題和國際安全》。但現(xiàn)在,被核問題封鎖住的朝鮮似乎找到了出口。過去三年,全世界都在猜測金正恩到底會以何種方式首次亮相國際舞臺,現(xiàn)在他終于等到了一個合適的時機。
一是印尼方面已經(jīng)證實,金正恩將出席4月22日至23日在雅加達(dá)舉行的亞非會議。今年是萬隆舉辦亞非會議60周年。金日成曾于1965年參加過亞非會議十周年紀(jì)念活動,金正日其時陪同出席。二是俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫1月28日證實,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩將于今年5月出席在莫斯科舉行的俄羅斯衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利70周年慶典活動。
其實,金正恩進(jìn)行國際秀的做法可以追溯到2013年春天。那是金正恩接任朝鮮國家領(lǐng)導(dǎo)人之后朝鮮方面舉行的第一個“太陽節(jié)”(金日成誕辰紀(jì)念日),當(dāng)時朝方邀請了各國記者前往平壤采訪。但因為報道內(nèi)容僅限于慶?;顒颖旧恚侣勑?yīng)沒有達(dá)到期待的舉世矚目的程度。這一次,金正恩順勢而為,選擇了多邊舞臺,采用最為流行的首腦外交與峰會的方式,轟動效應(yīng)應(yīng)該是可期的。
觀察金正恩近期的活動,或可看出其對大國關(guān)系和地區(qū)形勢的判斷及處理思路。
第一,推進(jìn)對韓關(guān)系將成為金正恩的主攻方向。金正恩在1月1日的新年賀詞中強調(diào),北南雙方應(yīng)積極進(jìn)行對話、談判和交流。如韓方真誠希望通過對話改善關(guān)系,朝方有意重啟高層會談。21日,朝鮮又通過板門店聯(lián)絡(luò)渠道向韓方發(fā)去《致全民族呼吁書》,而上一封《呼吁書》還是2011年金正日在世時發(fā)給韓方的。韓國總統(tǒng)樸槿惠1月2日立即作出回應(yīng)稱,2015年是朝鮮半島光復(fù)70周年和分裂70周年,韓國政府今年將為實現(xiàn)半島統(tǒng)一進(jìn)行實質(zhì)性準(zhǔn)備和具體實踐。新年伊始,朝韓隔空交流,調(diào)門頗高,或許雙方已經(jīng)考慮到在萬隆或莫斯科的會面了。
第二,俄、中將成為金正恩運籌大國關(guān)系的主要對象。金正恩的特使崔龍海分別于2013年和2014年赴中俄兩國訪問。近兩年,中朝貿(mào)易基本保持在60億美元左右。而金正恩欲出席二戰(zhàn)勝利70周年紀(jì)念活動,也將成為拉緊朝俄關(guān)系的重要契機,朝鮮向俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的勞務(wù)輸出更成為其外匯創(chuàng)收的重要來源。可以預(yù)見,經(jīng)濟(jì)合作將成為朝中、朝俄未來關(guān)系發(fā)展的重要助推器。
第三,朝鮮參與區(qū)域和次區(qū)域合作將成為東北亞經(jīng)濟(jì)合作的一個新亮點。韓朝俄輸氣管道建設(shè)是金正日在世時“首肯”的項目。只要朝鮮主動參與其中,即便是面臨全球低油價的壓力,韓國和俄羅斯出于政治需求也會予以配合。此外,朝鮮目前關(guān)注的圖們江區(qū)域開發(fā)、跨朝鮮半島鐵路建設(shè)等項目是中國邊境開放戰(zhàn)略、韓國“歐亞倡議”的重要內(nèi)容,均有著廣闊的合作前景。
第四,朝鮮可能會有限地參與低敏感度的國際合作,以顯示其國際責(zé)任。比如,今年1月16日,朝鮮中央銀行行長致函反洗錢金融行動特別工作組(FATF),承諾朝鮮將認(rèn)真履行反洗錢金融行動計劃。
筆者目前在華盛頓訪學(xué),感覺在當(dāng)前華盛頓學(xué)術(shù)界,朝核問題或朝鮮問題早已不復(fù)當(dāng)年炙手可熱的“盛況”。在朝美尚無外交關(guān)系的情況下,美國朝鮮問題專家關(guān)于朝鮮的話題,大都源自于韓聯(lián)社對朝鮮國內(nèi)情況及金正恩動態(tài)的報道。
1月底,美國國際戰(zhàn)略與國際研究中心(CSIS)連續(xù)第三年舉辦了題為“2015亞太預(yù)測”的專題研討會。今年政治外交專題的題目是“亞洲實現(xiàn)自我再平衡了嗎?”CSIS的中國問題專家葛來儀、張克思,日本問題專家邁克爾·格林和朝鮮半島問題專家維克多·車悉數(shù)出席,后兩位曾先后擔(dān)任過美國國家安全委員會亞洲事務(wù)主任。
CSIS的公開活動喜歡采用互動方式。在300多人的會場里,實習(xí)生們給每位學(xué)者發(fā)一個遙控器大小的答題器。主辦方事先設(shè)計好相關(guān)問題選項,投影到屏幕上,然后由現(xiàn)場參與者按鍵投票。屏幕上實時顯示出投票的百分比,頗有點娛樂性。在涉朝問題上,答案比較集中。例如,“2015年,朝鮮會進(jìn)行第四次核試驗嗎”,大部分人選擇“是,很有可能”;“2015年,朝韓關(guān)系會怎樣”,大部分人選擇“維持原狀”。
“一邊倒”的回答代表了華盛頓大部分學(xué)者一貫的觀點。不過,這一次,美國學(xué)界的感覺似乎還是慢了一拍。今年情形有很大不同。展望2015年,朝鮮采取刺激性行動的可能性會顯著降低,金正恩即將在國際舞臺上的亮相或?qū)a(chǎn)生“蝴蝶效應(yīng)”,并對東北亞局勢產(chǎn)生微妙而重大的影響。