□ 云南省林業(yè)廳宣傳中心

關(guān)于建設(shè)繁榮的林業(yè)生態(tài)文化體系的幾點(diǎn)思考

□ 云南省林業(yè)廳宣傳中心

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)提到國(guó)家戰(zhàn)略的高度，云南省委、省政府已出臺(tái)了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決定，對(duì)云南生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行全面安排部署。省林業(yè)廳宣傳中心對(duì)全省16個(gè)州市生態(tài)文化建設(shè)狀況進(jìn)行了解，對(duì)昆明、文山、普洱、大理、臨滄等州市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研?？偨Y(jié)分析各州市生態(tài)文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)全省林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、主要成績(jī)

(一)生態(tài)文化機(jī)構(gòu)逐步加強(qiáng)。昆明市、玉溪市、文山州、臨滄市林業(yè)局設(shè)立了專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，其他州市林業(yè)局則由造林綠化科、局辦公室、天保退耕辦、創(chuàng)森辦、森林資源管理總站、林業(yè)雜志編輯部等部門(mén)負(fù)責(zé)宣傳工作。目前,云南林業(yè)生態(tài)文化協(xié)會(huì)正在籌建中。

（二）生態(tài)文化意識(shí)逐步樹(shù)立。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的文化宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)注林業(yè)、關(guān)心林業(yè)、支持林業(yè)的良好氛圍，全民熱愛(ài)自然、尊重自然、順應(yīng)自然的生態(tài)文化意識(shí)正逐步樹(shù)立。

（三）生態(tài)文化載體逐步增多。依托豐富的自然資源開(kāi)展的國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林城市，國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)文明教育基地等創(chuàng)建活動(dòng)方興未艾。昆明市獲得國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)，普洱、臨滄兩市正積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市。?？诹謭?chǎng)、善洲林場(chǎng)、西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已獲得國(guó)家生態(tài)文明教育基地稱(chēng)號(hào)，臨滄南滾河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)正在創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明教育基地；鳳慶縣安石村、臨滄市花果山城市森林公園獲得省級(jí)生態(tài)文明教育基地稱(chēng)號(hào)；中科院昆明動(dòng)物研究所昆明動(dòng)物博物館、大理彌渡太極山自然保護(hù)區(qū)、普洱景東哀牢山無(wú)量山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、文山普者黑濕地公園正在創(chuàng)建云南省生態(tài)文明教育基地，全省有7個(gè)村莊獲全國(guó)生態(tài)文化村稱(chēng)號(hào)。

二、取得經(jīng)驗(yàn)

（一）森林公園、國(guó)家公園、濕地公園成為林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)的重要載體。全省共建有森林公園41處，初步形成了森林自然景觀與眾多歷史遺跡和人文景觀交相輝映的生態(tài)文化體系，開(kāi)發(fā)出花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動(dòng)物文化等森林生態(tài)文化產(chǎn)品。

全省建立了8個(gè)國(guó)家公園，使生態(tài)保護(hù)面積增加了32.8萬(wàn)公頃，游客總量達(dá)到2165萬(wàn)人次，門(mén)票等直接旅游收入達(dá)22.35億元，每年用于社區(qū)補(bǔ)償和社區(qū)項(xiàng)目扶持的直接資金達(dá)2600多萬(wàn)元，周邊群眾開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得的收入每年達(dá)2200多萬(wàn)元，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)營(yíng)造了良好的環(huán)境。

全省共建有紅河哈尼梯田、洱源西湖、普者黑喀斯特、普洱五湖、鶴慶東草海、蒙自長(zhǎng)橋海和盈江等7處國(guó)家濕地公園(試點(diǎn))，保護(hù)面積1.98萬(wàn)公頃。其中紅河哈尼梯田已于2013年10月正式獲得國(guó)家濕地公園授牌。國(guó)家濕地公園建設(shè)對(duì)于完善云南濕地分類(lèi)保護(hù)，發(fā)揮濕地生態(tài)服務(wù)功能做出了積極貢獻(xiàn)。

(二)生態(tài)文明教育基地成為林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)的主要抓手。2011年5月，國(guó)家林業(yè)局、教育部、共青團(tuán)中央以及中國(guó)生態(tài)文化協(xié)會(huì)四部門(mén)授予善洲林場(chǎng)“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”稱(chēng)號(hào)；2012年4月，中共云南省委組織部、云南省委黨校把善洲林場(chǎng)定為“云南省干部教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地”；2012年2月，中共中央直屬機(jī)關(guān)黨校把善洲林場(chǎng)定為“中直機(jī)關(guān)黨校學(xué)員調(diào)研基地”；2012年6月，環(huán)境保護(hù)部、教育部把善洲林場(chǎng)定為“全國(guó)中小學(xué)環(huán)境教育實(shí)踐基地”；2012年10月，中共中央組織部把善洲林場(chǎng)定為“地方黨性教育特色基地”；2013年10月國(guó)家公務(wù)員局把善洲林場(chǎng)定為“公務(wù)員特色實(shí)踐教育基地”。2013年11月至2014年10月，共接待游客1063批次，74891人次。

2010年10月，昆明海口林場(chǎng)獲國(guó)家林業(yè)局、教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合授予的“國(guó)家生態(tài)文明教育基地”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，成為云南省首家獲得此殊榮的單位。截至目前，已接待參觀者數(shù)十萬(wàn)人次。

2013年9月，西雙版納國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲國(guó)家林業(yè)局、教育部、共青團(tuán)中央聯(lián)合授予的“國(guó)家生

態(tài)文明教育基地”稱(chēng)號(hào)。2014年1—11月，接待游客274.95萬(wàn)人次。與央視合作，直播亞洲象相關(guān)節(jié)目14個(gè)，合作拍攝播出《亞洲象避風(fēng)港》、《大象歌舞廳》、《最野假期》等節(jié)目。與國(guó)際NGO組織IFAW合作，發(fā)放亞洲象保護(hù)宣傳臺(tái)歷320本和森林防火宣傳年畫(huà)3000張。與中科院西雙版納熱帶植物園合作開(kāi)展了生物多樣性保護(hù)宣傳活動(dòng)，并深入老撾豐沙里、南木哈開(kāi)展聯(lián)合宣傳。為全國(guó)15所大學(xué)師生和北京林業(yè)大學(xué)學(xué)生野外實(shí)踐提供幫助。

（三）森林城市成為林業(yè)文化體系建設(shè)的新標(biāo)桿。昆明市獲得國(guó)家森林城市稱(chēng)號(hào)，全市建設(shè)市民林、公務(wù)員林、共青團(tuán)林、河長(zhǎng)林、楊善洲林等各類(lèi)紀(jì)念林5萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率達(dá)90%以上， 23753株古樹(shù)名木得到有效保護(hù)。在森林公園、濕地公園、植物園、動(dòng)物園、自然保護(hù)區(qū)和愛(ài)鳥(niǎo)周、茶花節(jié)、梅花節(jié)、蘋(píng)果節(jié)等開(kāi)展生態(tài)文化活動(dòng)，使植綠、護(hù)綠、愛(ài)綠蔚然成風(fēng)。全市森林面積增至94.7萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到47.07%，市域林網(wǎng)控制率達(dá)到85%以上。

（四）立體傳媒成為林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)的新手段。一是組織全省林業(yè)系統(tǒng)通訊員在《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》發(fā)表了大量反映生態(tài)建設(shè)的作品?！对颇狭謽I(yè)》雜志通過(guò)改版升級(jí)，加強(qiáng)編輯策劃，品質(zhì)大幅提高，發(fā)行量從去年的1500多份增加到現(xiàn)在的3500多份。云南省林業(yè)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站通過(guò)信息質(zhì)量提升，每天上傳最新動(dòng)態(tài)15條以上，日訪問(wèn)量均在2000人次以上。二是利用畫(huà)冊(cè)宣傳生態(tài)文化。昆明市、昭通市、文山州、保山市、臨滄市都征集優(yōu)秀的生態(tài)文化攝影作品，制作精美的宣傳畫(huà)冊(cè)宣傳生態(tài)文化。三是利用影視宣傳生態(tài)文化。保山市協(xié)助拍攝完成電影《楊善洲》，昆明市制作的《核桃種植技術(shù)》科教片，以及昭通、普洱、文山、保山、臨滄等地制作的許多影視作品，使廣大人民群眾了解云南、了解云南林業(yè)建設(shè)成就。

三、存在問(wèn)題

（一）生態(tài)文化體系建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)不夠。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和職工對(duì)生態(tài)文化在林業(yè)建設(shè)中的凝聚和引領(lǐng)作用還缺乏充分的認(rèn)識(shí)。云南生態(tài)文化建設(shè)剛剛起步，還處在探索和局部突破階段，還缺乏對(duì)林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃和科學(xué)部署。

（二）生態(tài)文化體系建設(shè)機(jī)構(gòu)不全。沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)文化體系建設(shè)應(yīng)由宣傳部門(mén)牽頭，各部門(mén)緊密配合才可能發(fā)展壯大。目前，大部分州市林業(yè)局沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，牽頭部門(mén)龐雜，但成效不大。

（三）生態(tài)文化體系建設(shè)投入不足。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)、林業(yè)公共文化服務(wù)體系建設(shè)缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金投入，林業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏專(zhuān)項(xiàng)政策扶持。由于地方財(cái)力有限，很難籌集資金用于林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)，難以滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生態(tài)文化需求，嚴(yán)重制約林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)向縱深發(fā)展。生態(tài)文化建設(shè)的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距明顯。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)系統(tǒng)規(guī)劃。云南林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)薄，迫切需要加強(qiáng)統(tǒng)一管理指導(dǎo)。要盡快制訂加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和保障措施，指導(dǎo)林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)科學(xué)有序開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要設(shè)立宣傳中心或宣傳辦，明確1—2人專(zhuān)職負(fù)責(zé)林業(yè)宣傳工作，積極組織開(kāi)展生態(tài)文化體系建設(shè)。要建立和完善林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)考核機(jī)制，將其納入各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容，增強(qiáng)各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)抓生態(tài)文化體系建設(shè)的積極性。

（三）加大林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)投入力度。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府和宣傳、文化、發(fā)改等部門(mén)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取將林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)納入各級(jí)政府林業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃，組織編制生態(tài)文化建設(shè)規(guī)劃，確保其有目標(biāo)、有項(xiàng)目、有資金、分階段實(shí)施。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要將林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)與各項(xiàng)林業(yè)工作緊密結(jié)合，在項(xiàng)目、資金上給予支持，通過(guò)各種渠道安排工作經(jīng)費(fèi)，保證林業(yè)生態(tài)文化建設(shè)工作的開(kāi)展。

（四）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化體系載體建設(shè)。一是加快森林城市、森林縣城、森林城鎮(zhèn)和生態(tài)文明教育基地建設(shè)。二是因地制宜建設(shè)標(biāo)本館、文化館、科普館、博物館等宣教設(shè)施，使之成為國(guó)民享受生態(tài)文化、增強(qiáng)文明意識(shí)的主陣地。三是保護(hù)和挖掘地方傳統(tǒng)的森林文化以及隱藏在深山老林中的民間藝術(shù)。大力興建各種紀(jì)念林，讓全民參與生態(tài)文化建設(shè)。

（五）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化體系制度建設(shè)。加強(qiáng)林業(yè)政策法規(guī)制定工作，把生態(tài)文化建設(shè)與全省林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合，深度融合，相互促進(jìn)，一體發(fā)展。

（六）加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)人才培養(yǎng)。通過(guò)培養(yǎng)、引進(jìn)和培訓(xùn)工作，壯大生態(tài)文化人才隊(duì)伍。