□ 大理白族自治州林業(yè)局

大理州積極探索經濟林木（果）權證抵押貸款

□ 大理白族自治州林業(yè)局

2005年6月，大理州開始集體林權制度改革工作。通過全州廣大干部群眾5年來的艱苦努力，主體改革全面完成。目前，配套改革穩(wěn)步推進，并取得了明顯成效。

一、基本情況

大理州是云南省的主要林區(qū)之一，全州林業(yè)用地面積3058.68萬畝，林地成為農村和農民最重要的生產資料。隨著大理州集體林權制度配套改革的不斷深化，廣大山區(qū)林農發(fā)展以核桃為主的經濟林果的積極性空前高漲，靠山致富的愿望更加迫切。到2013年，全州核桃掛果面積423.20萬畝，產量20.70萬噸，產值66.20億元，農民人均核桃收入2142元。核桃產業(yè)已成為了大理州覆蓋面最廣、帶動性最強、受益面最大的惠民產業(yè)。2010年，大理州被中國經濟林協會命名為“中國核桃第一州（市）”，確定了大理州核桃產業(yè)在全國排頭兵和領跑者的地位。為深化林業(yè)配套改革，拓寬林業(yè)融資渠道，切實增強金融支持林業(yè)發(fā)展的能力，促進林業(yè)產業(yè)快速健康發(fā)展，有效破解林農融資難、貸款難的問題。2010年州政府制定出臺了《大理州人民政府關于改善金融服務支持林業(yè)發(fā)展和集體林權制度改革的實施意見》，建立了中國人民銀行大理州支行、州金融辦、州林業(yè)局、州財政局、州銀監(jiān)局、農行大理州分行、省聯社大理辦事處和保險業(yè)等金融機構參加的大理州林業(yè)與金融服務聯席會議制度，切實推進金融支持林業(yè)發(fā)展工作。

二、經濟林木（果）權證核發(fā)及抵押貸款成效顯著

為深入推進全州集體林權制度配套改革，拓寬林業(yè)融資渠道，切實增強金融支持林業(yè)發(fā)展的能力，促進林業(yè)產業(yè)快速健康發(fā)展。針對大理州林業(yè)配套改革中凸現出林農融資難、貸款難的問題，大理州深入研究、大膽探索，在全省首家推出經濟林木（果）權證抵押貸款新舉措，取得了重大突破。2011年9月，大理州在全省首家推出經濟林木（果）權證抵押貸款試點工作，先后在南澗縣、永平縣開展經濟林木（果）權證核發(fā)暨抵押貸款試點。通過開展經濟林木（果）權證抵押貸款工作，真正實現了“青山變金山、活樹變活錢、資源變資本”的目標。有效破解了銀行給林農提供貸款支持的技術性障礙，為全州全面開展經濟林木（果）權證核發(fā)暨抵押貸款工作提供借鑒和經驗。在總結南澗縣、永平縣開展經濟林木（果）權證核發(fā)暨抵押貸款試點經驗的基礎上，2012年10月21日，州人民政府辦公室下發(fā)了《大理白族自治州人民政府辦公室關于開展經濟林木（果）權證核發(fā)工作的意見》。從2013年1月起，全州全面鋪開經濟林木（果）權證核發(fā)及抵押貸款工作。

為認真貫徹落實《大理白族自治州人民政府辦公室關于開展經濟林木（果）權證核發(fā)工作的意見》（大政辦發(fā)〔2012〕95號）精神，州林業(yè)局制定了經濟林木（果）權證和經濟林木（果）權抵押貸款他項權證及其相關表格格式（樣本），下發(fā)了《大理州林業(yè)局 大理州農業(yè)局關于推進全州經濟林木（果）權證核發(fā)工作的通知》（大林聯發(fā)〔2013〕10號），督促指導各縣市開展經濟林木（果）權證核發(fā)及抵押貸款工作。截至2014年11月底，全州已成立經濟林木（果）權證核發(fā)及抵押貸款工作領導機構143個，制定縣市級工作方案17個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工作方案99個，投入經費903.07萬元。全州已完成經濟林木（果）權證登記17.96萬戶、面積241.91萬畝，發(fā)放經濟林木（果）權證17.3617萬本，發(fā)放經濟林木（果）權證抵押貸款6.87億元；2014年1月以來，完成經濟林木（果）權證登記2.23萬戶、面積48.66萬畝，發(fā)放經濟林木（果）權證26717萬本，發(fā)放經濟林木（果）權證抵押貸款3.88億元，有效破解了林農融資難、貸款難的問題。