黃海婷

（莆田市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，福建 莆田 351144）

一、事業(yè)單位會計制度改革的重要性

（一）為了適應(yīng)我國公共財政發(fā)展的趨勢

我國公共財政要求會計信息要準確、賬目明細要透明，這樣能夠確保有效地使用財政資金、透明化政府預(yù)算、合理配置各項資源，更重要的是防止國有資產(chǎn)的流失。而現(xiàn)行的事業(yè)單位管理體制還不能準確地反映資產(chǎn)和各項資源的狀況，無法滿足我國公共財政發(fā)展的趨勢。所以只有明確掌握好事業(yè)單位會計管理制度的發(fā)展方向，及時實施在改革中形成的對策，并發(fā)揮主觀能動性挖掘、開拓新思路，才能逐漸形成新一套會計管理體制，以達到整改當前以會計集中核算為主的資金管理模式、會計主體問題不夠清晰、資金使用效率極低等問題的目的，才能促進事業(yè)單位會計管理模式以及管理制度的不斷進步，才能達到事業(yè)單位隨著社會市場經(jīng)濟逐漸發(fā)展，而對會計管理要求不斷提高的需求。

（二）為了加強單位內(nèi)部管理的需要

以現(xiàn)有的會計核算不能完整地反映單位資產(chǎn)、負債的實際價值，一些重要的會計報表反映的信息不充分、不完整，這樣會使事業(yè)單位由于缺乏可靠的會計信息依據(jù)而導(dǎo)致內(nèi)部管理的弱化?；〞媶为毢怂?，游離于整個單位的會計核算體系之外，也造成單位會計信息不完整。

（三）為了適應(yīng)會計信息使用者的需要

隨著事業(yè)單位會計信息應(yīng)用的領(lǐng)域逐漸擴大，其會計信息使用者不僅包括機關(guān)部門和企事業(yè)單位管理者，且還包括多部門資金投入的會計信息需求者，這些具有數(shù)量龐大、部門繁多、多種性質(zhì)、多種領(lǐng)域等特點，而為適應(yīng)國家預(yù)算管理體制而制定的現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度，已經(jīng)無法滿足使用會計信息者的需要。

二、事業(yè)單位會計制度中存在的弊端

（一）會計報表體系有待于改善

首先，事業(yè)單位會計報表體系中無要求制定現(xiàn)金流量表，這樣就無法及時反映本單位的現(xiàn)金流量和相關(guān)信息。其次，對于主要的財務(wù)報表設(shè)計結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)行的會計制度里規(guī)定：資產(chǎn)+支出=負債+凈資產(chǎn)+收入，將支出和收入歸為資產(chǎn)負債表，而實際上收入和支出是一段時間內(nèi)的資金流動情況的反映，是兩項動態(tài)因素，與資產(chǎn)、支出和負債的靜態(tài)因素不符，將不同性質(zhì)、兩種不同時間概念的會計信息整合在同一張會計報表上體現(xiàn)，會使反映的信息不夠明確，顯得有些混亂，報表的內(nèi)容也與其他編制的收入支出表也存在諸多重復(fù)的地方。

（二）事業(yè)單位會計的核算方法與技術(shù)比較落后

事業(yè)單位會計主要采用收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)確認收入和支出，體現(xiàn)了事業(yè)單位的收支情況和費用明細，能夠比較全面反映事業(yè)單位的現(xiàn)金運轉(zhuǎn)情況，但是收付實現(xiàn)制不能全面反映會計核算存在的根本問題，在收付實現(xiàn)制下，一個會計年度內(nèi)，事業(yè)單位會頻繁出現(xiàn)收支項目誤差情況，有的年份支出偏少，有的年份支出偏多，是不正常的偏失，所反映的單位資產(chǎn)和債務(wù)情況不夠準確，因此會計核算技術(shù)與方法的不先進會導(dǎo)致會計信息的不精確、不及時以及存在偏差等問題，從而影響事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的有效管理，影響外部信息使用者對事業(yè)單位財務(wù)狀況的錯誤判斷，最終影響事業(yè)單位財務(wù)的正常運轉(zhuǎn)、健康發(fā)展。

三、事業(yè)單位會計制度改革的對策與方法

事業(yè)單位會計管理體制改革要解決的關(guān)鍵問題是使會計朝著正確的、與事業(yè)單位會計工作需求相適應(yīng)的方向發(fā)展，更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求。

一是會計科目結(jié)構(gòu)設(shè)置要合理，盡可能與統(tǒng)計指標相銜接、相配合，以滿足宏觀經(jīng)濟管理和微觀經(jīng)濟管理的需要，且比較全面系統(tǒng)、準確地反映事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)運轉(zhuǎn)狀況。我國事業(yè)單位會計的現(xiàn)行會計科目主要是用來反映財政預(yù)算資金的收支情況，應(yīng)按國家規(guī)定的會計制度統(tǒng)一編號，并圍繞著財務(wù)報告目標進行科學(xué)、合理的設(shè)置，以便編制會計憑證、登記賬簿，查閱賬目。所以會計科目的設(shè)置是否合理、科學(xué)，直接關(guān)關(guān)系到會計工作最終的直接結(jié)果——財務(wù)報告。

二是逐步完善事業(yè)單位的會計核算方法與技術(shù)，強化事業(yè)單位會計的管理功能?，F(xiàn)行事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)要轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制，就當前情況而言，不能一步到位，應(yīng)采用循序漸進模式進行改革，逐步推進。但是，目前我們有必要以權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求對那些比較重要的、條件比較成熟的會計業(yè)務(wù)處理進行先行改革，使我國現(xiàn)行事業(yè)單位會計制在改革上邁出了重要的一步，取得了質(zhì)的飛越。

三是加強會計人員的培訓(xùn)。無論是事業(yè)單位還是企業(yè)，財務(wù)會計都是本單位的重要組成部分，且單位各項資金運作、成本核算等經(jīng)濟事項的處理都直接關(guān)系到貫徹執(zhí)行黨和國家相關(guān)方針、政策，關(guān)系到各項工作的開展，因此加強對本單位財務(wù)會計相關(guān)人員進行專業(yè)理論知識和業(yè)務(wù)工作能力的崗前培訓(xùn)，不斷提高會計人員的素質(zhì)就顯得相當重要。

四是不斷完善會計報表體系，為了能夠充分體現(xiàn)事業(yè)單位會計相關(guān)信息，適應(yīng)會計信息使用者的需要，應(yīng)在原有會計報表體系的基礎(chǔ)上增加現(xiàn)金流量表來反映事業(yè)單位資金變動情況，促使事業(yè)單位資金使用更為透明化、合理化。

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