李 莉 李新萍

陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 渭南714000

高校法制教育在農(nóng)村普法宣傳中的應(yīng)用*1

李 莉 李新萍

陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 渭南714000

改革開放以來(lái)，我國(guó)的法制建設(shè)取得了巨大成就，形成了比較完善的法律體系。隨著人們文化素質(zhì)不斷提高，法律意識(shí)逐漸增強(qiáng)，我國(guó)正在逼近法治國(guó)家的目標(biāo)。然而，在法制建設(shè)的過(guò)程中，鄉(xiāng)村法制化不徹底、不健全，法制宣傳力度有限等不足凸顯出來(lái)，成為我國(guó)法制現(xiàn)代化的一大障礙。對(duì)此，應(yīng)該將法學(xué)教育這一主要力量注入鄉(xiāng)村法制建設(shè)，將兩者從形式到實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)高校在法學(xué)專業(yè)的社會(huì)實(shí)踐，同時(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村法制發(fā)展。

鄉(xiāng)村法制宣傳;法制教育;法學(xué)專業(yè);法律實(shí)踐

法律是在一定的社會(huì)條件下，人們進(jìn)行交易活動(dòng)、人際交往過(guò)程中必須共同遵守的最低行為準(zhǔn)則。無(wú)規(guī)矩不成方圓，沒有法律作為行為規(guī)范，社會(huì)將無(wú)法建立起穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系和秩序。不可否認(rèn)的是，雖然我國(guó)的法制事業(yè)正在高速前進(jìn)，但是由于城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，法制在我國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。

一、在鄉(xiāng)村開展法制宣傳工作的意義

我國(guó)城鄉(xiāng)之間長(zhǎng)期存在經(jīng)濟(jì)、文化上的差異，鄉(xiāng)村法制建設(shè)比較落后，司法、執(zhí)法力度小，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)和法律意識(shí)淡薄。一個(gè)國(guó)家整體的法治水平不僅取決于城市公民的法律素質(zhì)，鄉(xiāng)村的法制建設(shè)也是考察的重要指標(biāo)。因此，法制宣傳顯得極為必要。

(一)法制的積極影響

盡管法律能夠公平公正地衡量和評(píng)斷社會(huì)糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)觸犯法律法規(guī)的行為予以嚴(yán)厲打擊，其作用的發(fā)揮還需要法制宣傳這一前提。法律不被了解和遵守，將會(huì)變成一紙空文。鄉(xiāng)村相對(duì)于城市，物質(zhì)條件十分匱乏，人們獲取知識(shí)的渠道和途徑較窄，無(wú)法及時(shí)運(yùn)用法律思維思考問(wèn)題，自然也無(wú)法分享法律人人平等、保障合法利益的光輝。法制宣傳能夠開拓鄉(xiāng)村人民的視野，將法制積極、正面的影響引入鄉(xiāng)村人民的生活中。

(二)鄉(xiāng)村法律糾紛日益增多

隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)民的合法權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象越來(lái)越頻繁。例如農(nóng)村的婚姻家庭繼承方面，女性的婚姻自主權(quán)常受侵犯、家暴問(wèn)題、遺棄弱勢(shì)家庭成員、子女的撫養(yǎng)權(quán)的爭(zhēng)奪、財(cái)產(chǎn)的分割問(wèn)題等，面對(duì)這些法律糾紛，大多數(shù)農(nóng)民只能根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)俗解決或是不了了之。

(三)建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)的要求

我國(guó)在治國(guó)理政上實(shí)行全面推進(jìn)依法治國(guó)，“全面”二字要求將法律普及全國(guó)，從城市到鄉(xiāng)村，從知識(shí)分子到農(nóng)民。宣傳法律，樹立公民的法治意識(shí)和公平意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)積極的社會(huì)法律實(shí)踐氛圍。反之，不普法，隨后又用人們不知道的法律約束民眾，法律的威嚴(yán)就有瑕疵。

二、我國(guó)高校法制教育的不足及改進(jìn)建議

法學(xué)理論知識(shí)從社會(huì)眾多紛繁的糾紛中產(chǎn)生、發(fā)展，最終要回歸到社會(huì)上去，為社會(huì)實(shí)踐服務(wù)。但是現(xiàn)如今，法律實(shí)踐是我國(guó)高校法制教育的短板，其不足之處體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)不足之處

1．實(shí)踐機(jī)會(huì)少、時(shí)間短

大多數(shù)法學(xué)院校除了在畢業(yè)時(shí)為學(xué)生設(shè)計(jì)了畢業(yè)實(shí)習(xí)活動(dòng)，在大學(xué)期間的其他時(shí)間段沒有提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。另外，由于受到寒暑假和畢業(yè)季找工作的限制，法律實(shí)踐的時(shí)間通常只有一兩個(gè)月，這與國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家法學(xué)院校對(duì)實(shí)踐的規(guī)定相比，時(shí)間短之又短。

2．實(shí)踐規(guī)模小、形式單一

法學(xué)學(xué)生的實(shí)習(xí)往往是通過(guò)學(xué)校的安排獲得地點(diǎn)，也有部分利用身邊的資源自己找實(shí)習(xí)單位?；顒?dòng)以班級(jí)為單位進(jìn)行管理，開展實(shí)踐活動(dòng)的途徑少，實(shí)踐指導(dǎo)的師資薄弱。有些實(shí)踐活動(dòng)是自愿報(bào)名參與，參與人數(shù)少，無(wú)法形成較完整的體系。實(shí)習(xí)單位主要集中在公安系統(tǒng)、檢察院、法院、律師事務(wù)所幾個(gè)地方，少數(shù)人能進(jìn)入公司做法務(wù)工作。由此可見，法律實(shí)踐活動(dòng)的地點(diǎn)單一，形式不夠豐富，對(duì)法學(xué)學(xué)生實(shí)踐能力的提高作用小。

3．實(shí)踐受重視程度不夠、氛圍不濃

高校開設(shè)實(shí)踐活動(dòng)往往以學(xué)分的形式要求學(xué)生完成，很多時(shí)候傾向于形式而忽略了實(shí)踐的目的、意義和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。高校在開展實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)沒有向?qū)W生灌輸法律宣傳的重要性，讓學(xué)生真正把所學(xué)運(yùn)用到生活中，最終導(dǎo)致法律實(shí)踐效果不佳。對(duì)此，筆者提出以下建議供參考。

(二)改進(jìn)建議

1．增加實(shí)踐機(jī)會(huì)與地點(diǎn)

社會(huì)實(shí)踐隨處可見，其作為高校學(xué)生鍛煉能力的手段自然不該受時(shí)間和地點(diǎn)的限制。法律不僅存在于公、檢、法單位，還存在于社會(huì)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。高?？梢栽鲈O(shè)實(shí)踐機(jī)會(huì)，挖掘新的實(shí)踐地點(diǎn)，例如讓學(xué)生進(jìn)入偏遠(yuǎn)落后的鄉(xiāng)村，將知識(shí)通過(guò)年輕的力量帶給最需要的人。此舉不但能改善鄉(xiāng)村人民的生活，還有助于拓寬法學(xué)學(xué)生眼界。

2．將實(shí)踐主體、實(shí)踐對(duì)象與實(shí)踐內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，注重效果

在實(shí)踐過(guò)程中，明確自身的主體身份，將實(shí)踐對(duì)象與實(shí)踐內(nèi)容緊密結(jié)合，是立足現(xiàn)實(shí)情況，實(shí)事求是，對(duì)癥下藥的體現(xiàn)，同時(shí)也考察了學(xué)生處理各種法律糾紛的應(yīng)變能力。目前高校的法律實(shí)踐時(shí)間短，阻斷了活動(dòng)的后續(xù)性，學(xué)生不能把已有的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到下一次的實(shí)踐中。另一方面，一些冗長(zhǎng)的法律糾紛無(wú)法在短期的實(shí)踐中得到解決。

3．與社會(huì)大環(huán)境接軌，緊跟國(guó)家政策和時(shí)代潮流

我國(guó)共產(chǎn)黨治理國(guó)家的基本方式就是法治。思想認(rèn)知是行為的先導(dǎo)，引領(lǐng)全社會(huì)知法、守法，推動(dòng)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。法學(xué)高校的法律實(shí)踐能夠上接法律理論知識(shí)和國(guó)家的法律法規(guī)政策，下接群眾百姓的生活，在普法的大工程中起了關(guān)鍵作用。

三、讓法律從高校“走進(jìn)”鄉(xiāng)村

鑒于上述鄉(xiāng)村法制宣傳難以克服“先天不足”的問(wèn)題，以及高校法律教育中所存在的實(shí)踐活動(dòng)的缺陷，將鄉(xiāng)村法制宣傳與高校法律實(shí)踐相結(jié)合無(wú)疑是一個(gè)很好的嘗試。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這是一種普法活動(dòng)。從形式上看，是用受過(guò)良好教育的學(xué)生填補(bǔ)農(nóng)村法制的空白，城鄉(xiāng)結(jié)合;從實(shí)質(zhì)上看，是將高校豐富的法學(xué)資源引入文化貧瘠的鄉(xiāng)村，將法律普及到社會(huì)的每一個(gè)角落。

(一)統(tǒng)籌安排，全面協(xié)調(diào)

法學(xué)高校的法律實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)當(dāng)由教育廳等政府部門統(tǒng)籌安排，形成體系，統(tǒng)一管理。高校與實(shí)習(xí)地點(diǎn)相互協(xié)調(diào)，做好交接工作，與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門保持聯(lián)系。根據(jù)鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況，安排好學(xué)生的住宿、交通、餐飲方面的問(wèn)題，排除實(shí)踐活動(dòng)的后顧之憂，以及為突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)提前進(jìn)行策劃，采取有效保護(hù)措施。

(二)注重形式，充分利用媒體

現(xiàn)代的媒體技術(shù)已經(jīng)覆蓋到人民日常生活的方方面面，鄉(xiāng)村也受到傳媒的波及。打破死板的傳統(tǒng)形式，利用媒體技術(shù)，以五花八門的活動(dòng)，淺顯形象的方式讓鄉(xiāng)村人民在欣賞活動(dòng)成果的同時(shí)了解枯燥晦澀的法律知識(shí)，提升法律素質(zhì)。例如制作宣傳音頻、視頻、用互聯(lián)網(wǎng)向村民展示庭審過(guò)程、播放電視記錄片，還有自編節(jié)目進(jìn)行文藝匯演、創(chuàng)作法制文藝作品等，使法律宣傳富有活力并且達(dá)到好的效果。

(三)建立法制宣傳教育機(jī)構(gòu)

大規(guī)模的法制宣傳活動(dòng)僅靠高校和學(xué)生的力量難以實(shí)現(xiàn)，考慮到法制宣傳工作要營(yíng)造社會(huì)大氛圍，利用各種各樣的紀(jì)念日，如“12．4”法制宣傳日，潛移默化地將法律知識(shí)滲透到鄉(xiāng)村中去，需要建立專項(xiàng)小組，設(shè)立日常的辦事機(jī)構(gòu)，指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方面事宜，領(lǐng)導(dǎo)學(xué)生們進(jìn)行法律實(shí)踐工作。

(四)加強(qiáng)法制宣傳師資力量，做好經(jīng)費(fèi)保障

師資力量對(duì)于提高法制宣傳的水平具有重要作用。學(xué)生缺乏校外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，各種專業(yè)素質(zhì)和解決問(wèn)題的能力不高。一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍能在法制宣傳過(guò)程中及時(shí)提供專業(yè)上的幫助，促進(jìn)學(xué)生對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的歸納與總結(jié)。另外，法制宣傳不可避免產(chǎn)生一定的經(jīng)費(fèi)，法制宣傳過(guò)程中所需的用以置購(gòu)教材、宣傳手冊(cè)等資料費(fèi)用，各地政府和高校應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)與保證。

四、結(jié)語(yǔ)

法律的生命力必須在實(shí)踐中體現(xiàn)，堅(jiān)持普法是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必不可少的環(huán)節(jié)。讓高校法學(xué)學(xué)子走出校園，走入鄉(xiāng)村，做好鄉(xiāng)村法制宣傳工作，讓廣大鄉(xiāng)村人民能更自由地選擇生活方式，緊跟上城市發(fā)展的腳步，讓法制充滿社會(huì)的每一個(gè)角落。

［1］徐曉強(qiáng)，林嘉錕，林禧等．鄉(xiāng)村法制宣傳與高校法制教育的結(jié)合與發(fā)展［J］．法制與社會(huì)，2011(18):220－221．

［2］艾家鳳，瞿勝章．高校法制宣傳教育的現(xiàn)狀及對(duì)策分析［J］．銅陵學(xué)院學(xué)報(bào)，2013(6):115－117．

D922．16

A

2095－4379－(2015)13－0051－02

李莉(1980－)，女，陜西合陽(yáng)人，研究生，陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，研究方向:思想政治教育;李新萍(1969－)，女，漢族，山東荷澤人，哲學(xué)碩士，陜西鐵路工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，研究方向:哲學(xué)，思想政治教育。

* 課題:2014年陜西省教育廳專項(xiàng)科研計(jì)劃項(xiàng)目:“校地聯(lián)動(dòng)共學(xué)共育”的公民法制教育研究與實(shí)踐(課題編號(hào):14jk1166)。