董　敏　王　娟

泗縣人民檢察院，安徽　宿州　234300

?

全媒體時代檢察機關(guān)如何做好職務(wù)犯罪預(yù)防

董敏王娟

泗縣人民檢察院，安徽宿州234300

摘要：近十多年來，隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進的發(fā)展，傳播手段層出不窮，新媒體應(yīng)用日益廣泛，傳統(tǒng)媒體信息的傳播已經(jīng)跟不上時代發(fā)展的步伐，于是國內(nèi)信息行業(yè)紛紛進行“全媒體”改革，由此我們進入了一個“全媒體時代”。全媒體時代的到來使得受眾的一些需求發(fā)生了改變，受眾對于國內(nèi)外各類訊息參與意識更強，更喜歡分享，更具主動性①。面對全媒體時代轟炸，受眾群體變化，檢察機關(guān)需要針對新時代、新特點做好新形勢下的職務(wù)犯罪預(yù)防。

關(guān)鍵詞：全媒體時代；檢察機關(guān)；職務(wù)犯罪；預(yù)防

一、全媒體及其時代特點

隨著科學(xué)發(fā)展日新月異，網(wǎng)絡(luò)、微博、手機、微信等新媒體不斷涌現(xiàn)，其與報紙、雜志、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體互相融合，進而形成一種全新傳播形態(tài)即全媒體。全媒體實質(zhì)上是采用文字、圖像、動畫、聲音和視頻等多種媒體表現(xiàn)手段傳播媒介信息，其特點是動靜結(jié)合、深淺互補、全時在線、即時傳輸、實時終端、交互聯(lián)動。

二、全媒體時代受眾群體變化

網(wǎng)絡(luò)、手機等新媒體的出現(xiàn)使原本利用報紙、雜志、電視等傳統(tǒng)媒體獲得各種新聞信息的受眾發(fā)生了變化，越來越多的人，尤其是年輕人，他們能更熟練的使用電腦、手機等新媒體獲取新聞資訊，據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在80%以上的年輕民眾主要依靠互聯(lián)網(wǎng)獲取新聞信息。我國政府對于網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展持鼓勵與支持態(tài)度，這在一定程度上促進了信息內(nèi)容的豐富性與傳播的速效性，保障民眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，又促進了網(wǎng)絡(luò)言論的自由和活躍。網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒介的發(fā)展讓新聞傳播更具時效性、有效性，而且在報道重要新聞事件的時候發(fā)揮了獨特作用，充分滿足了人們對當前國內(nèi)外各類信息的需求。當今受眾對于信息的需求不同于以往的被動，主要表現(xiàn)為三個特點：一是參與，二是分享，三是主動。當今受眾主動獲取甚至挖掘各類信息，他們渴望有更多的話語權(quán)，自由表達自己的看法，并將自己關(guān)注的新聞熱點與網(wǎng)絡(luò)好友分享。另外，受眾需求的變化也為媒體提供了各種形式的新聞素材，使媒介的“全媒體化”發(fā)展的更好。

三、當前職務(wù)犯罪新特點

傳統(tǒng)媒體與新媒體的日益融合，改變了當今社會信息傳播的形式，職務(wù)犯罪也隨著新的媒介形式的改變呈現(xiàn)出新的特點：

(一)職務(wù)犯罪公諸于眾，涉及社會各個領(lǐng)域

現(xiàn)今諸多職務(wù)犯罪信息被公諸于眾，例如近兩年中國大規(guī)模反腐行動，一個個“老虎”落馬，許多“蒼蠅”受到打擊，數(shù)十名副部級以上官員受到處理，數(shù)萬名公職人員因腐敗受到處罰，這些信息占據(jù)新聞頭條，成為受眾茶余飯后談?wù)摕狳c，由此，網(wǎng)絡(luò)反腐成為反腐重要信息源，不斷有網(wǎng)友利用網(wǎng)絡(luò)披露腐敗罪行。十八大之后的這場“反腐風”中，最早被曝出涉嫌違紀的官員是時任重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富，其不雅視頻的截圖被其情婦在微博上發(fā)布，在其之后，孫德江、單增德、齊放、李俊文，這些涉及官員的“不雅事件”均先由網(wǎng)絡(luò)曝出。從這些案例中我們可以看出職務(wù)犯罪發(fā)生在社會各個領(lǐng)域，不僅僅局限于黨政機關(guān)、司法機關(guān)等權(quán)力機關(guān)以及經(jīng)濟管理、資源分配等部門，文化、科技、教育等曾經(jīng)人們眼中的“清水衙門”，貪污受賄等職務(wù)犯罪也不斷涌現(xiàn)③。如今職務(wù)犯罪因網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵呈高發(fā)態(tài)勢，檢察機關(guān)做好職務(wù)犯罪預(yù)防顯得尤為迫切與重要。

(二)犯罪嫌疑人作案手段呈多樣化、智能化發(fā)展趨勢

近些年，檢察機關(guān)查處的各類職務(wù)犯罪分子中有很多擁有高學(xué)歷、高智商④，他們利用其職務(wù)作掩護，有較強的反偵查能力。他們往往利用先進的交通通訊設(shè)備轉(zhuǎn)移、銷毀證據(jù)或贓款贓物，導(dǎo)致貪污賄賂犯罪案件的證據(jù)收集變得困難。這就要求公安和司法機關(guān)要跟得上信息技術(shù)發(fā)展形勢，培養(yǎng)和使用具有專業(yè)技術(shù)的工作人員，利用新的媒介和新的信息技術(shù)預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪。

四、我國當前職務(wù)犯罪懲治及預(yù)防的現(xiàn)狀

職務(wù)犯罪預(yù)防是涉及社會多個方面的一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我國采取了一系列對策來懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的滋生和蔓延。十八大以來，中央巡視組到各地視察，對于發(fā)現(xiàn)的黨政公職人員的腐敗腐化行為依法依紀嚴懲，此舉贏得了廣泛的民眾支持和普遍的國際贊譽，通過開通網(wǎng)上舉報、開展群眾路線教育實踐活動以及踐行八項規(guī)定等一系列舉措也為職務(wù)犯罪預(yù)防打下了堅實基礎(chǔ)。中共反腐敗范圍廣、程度深、力度大、成效明顯，但也暴露出腐敗官員數(shù)量多、層級高的問題，在重拳打擊職務(wù)犯罪的基礎(chǔ)上應(yīng)該看到預(yù)防職務(wù)犯罪才是降低職務(wù)犯罪犯罪率的根本途徑。但目前我國存在打擊職務(wù)犯罪力度大，預(yù)防職務(wù)犯罪工作不力的情況，重打擊輕預(yù)防，職務(wù)犯罪率居高不下，加大腐敗查處力度，加強職務(wù)犯罪預(yù)防，兩手都要抓，兩手都要硬，才能肅清腐敗根基，滌蕩污濁的社會風氣。

五、遏制職務(wù)犯罪多發(fā)勢頭的防范措施

雖然目前我國的反腐敗斗爭成效顯著，但是在全媒體時代形勢下，檢察機關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪任重道遠。檢察機關(guān)應(yīng)根據(jù)依法治國和黨風廉政建設(shè)的要求，以經(jīng)濟建設(shè)中心，按照“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵”的精神，積極探索建立在黨的領(lǐng)導(dǎo)下檢察機關(guān)預(yù)防同社會預(yù)防相結(jié)合的預(yù)防職務(wù)犯罪工作機制，有效遏制和減少職務(wù)犯罪。

(一)突出重點，注重實效，加大查辦職務(wù)犯罪工作力度

懲治是最有效的預(yù)防，打擊越狠，預(yù)防越有效。打擊職務(wù)犯罪，形成法律威懾力，促進官員對法律的認知，提高違法犯罪成本，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部具備一定的鑒別力和判斷力，忌憚職務(wù)犯罪所要承擔的法律后果，慎用手中權(quán)力，遵紀守法，依法辦事。一是加大查辦職務(wù)犯罪的力度，尤其是瀆職侵權(quán)與貪污受賄犯罪，對于發(fā)現(xiàn)的犯罪要突破阻力，一查到底；二是加大懲處職務(wù)犯罪者的力度，使之想腐不敢腐，增強國家工作人員的責任心和道德感，不濫用權(quán)力；三是對于不構(gòu)成犯罪的腐敗行為應(yīng)予相應(yīng)的黨內(nèi)處分或行政處分，做到查到一起、通報一起，懲一儆百、教育一片，這樣可以給職務(wù)犯罪預(yù)防奠定良好的心理基礎(chǔ)，預(yù)防工作更容易進行和被接受。

(二)完善機制，強化措施，努力從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪

防患于未然，減少職務(wù)犯罪的根本手段是努力從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪。檢察機關(guān)應(yīng)成立預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)并發(fā)揮其職能作用，全面推進預(yù)防體系建設(shè)，完善黨委、政府，人大等成員單位的協(xié)調(diào)配合機制，形成懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪的整體合力。一是提高認識，逐步完善預(yù)防機制，避免機構(gòu)抽象問題存在，統(tǒng)一指導(dǎo)，制作具體操作規(guī)程和執(zhí)行機制，加大工作執(zhí)行力；二是充分重視預(yù)防工作，將打擊職務(wù)犯罪與預(yù)防置于同一高度，改變只看重打擊成績忽略預(yù)防的態(tài)度，應(yīng)認識到預(yù)防才是降低犯罪率的根本途徑；三是創(chuàng)新預(yù)防思路，大膽探索預(yù)防舉措，建立三級聯(lián)動，縣級權(quán)力與檢察機關(guān)應(yīng)與鎮(zhèn)黨委、政府及村委會形成反腐合力；四是雙管齊下，暢通反腐溝通渠道，不將預(yù)防停留在看片、參觀、聽課這些視聽浮面上，而是上下聯(lián)動，發(fā)揮檢察機關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防監(jiān)督職能，與成員單位一起為預(yù)防工作深入、廣泛開展做好鋪墊。

(三)加強法制教育宣傳，提高全社會法制意識和觀念

做好法制宣傳教育這項預(yù)防基礎(chǔ)性工作，對于提高全社會的法制觀念、培養(yǎng)廉政意識具有重要作用，一要注重提升預(yù)防隊伍素質(zhì)，選配能想、能講、能干的干警，運用發(fā)散性預(yù)防思維，將預(yù)防職務(wù)犯罪的相關(guān)知識灌輸?shù)筋A(yù)防對象的頭腦中，注重實效，深入查找可能引起職務(wù)犯罪的隱患。二要充分利用廣播電視、報紙雜志等傳統(tǒng)新聞媒介，加大對職務(wù)犯罪預(yù)防工作的宣傳，例如召開新聞發(fā)布會，通報犯罪分子罪行；舉辦查辦案件成果展，展示職務(wù)犯罪打擊成果；舉辦現(xiàn)身說法會，聽犯罪分子自我解剖悔罪。通過這些形式將檢察機關(guān)已經(jīng)查辦的典型職務(wù)犯罪案件廣泛宣傳，用典型案件教育和引導(dǎo)廣大公民自覺遵守憲法和法律，同職務(wù)犯罪行為做斗爭，形成強有力的遏制、預(yù)防職務(wù)犯罪的輿論環(huán)境。三要通過多媒體電視電話會議、3D影視墻、反腐紀錄片等形式加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)及反腐倡廉活動學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高職業(yè)道德修養(yǎng)、增強法制觀念，發(fā)揮自律與他律的作用，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐、不敢腐、不想腐。

(四)強化各類制約監(jiān)督，促進全社會參與職務(wù)犯罪預(yù)防

根據(jù)全媒體時代受眾群體變化，充分發(fā)揮輿論對權(quán)力的監(jiān)督作用，強化對權(quán)力的社會監(jiān)督。構(gòu)筑人大代表、民主人士、新聞媒體及群眾監(jiān)督合力，重點發(fā)揮不特定網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)反腐力量，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)“舉報監(jiān)督專區(qū)“，鼓勵網(wǎng)民揭發(fā)檢舉職務(wù)犯罪行為，形成輿論監(jiān)督壓力，打擊職務(wù)犯罪心理，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。同時為了制止網(wǎng)絡(luò)謠言如瘟疫般蔓延，檢察機關(guān)應(yīng)注重加強對反腐舉報輿論的引導(dǎo)，將舉報中心、反貪部門以及宣傳部門的力量整合起來，運用新媒體技術(shù)，在官方網(wǎng)站設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人”、“網(wǎng)絡(luò)虛擬檢察官”等反腐舉報輿論引導(dǎo)平臺，積極與社會公眾交流和溝通相關(guān)反腐舉報信息，避免因為“失聲”而使網(wǎng)絡(luò)謠言滋生和蔓延，不斷地增強反腐舉報輿論引導(dǎo)工作的“正能量”，進一步做到以公開促公正，以公正促公信⑤。

檢察機關(guān)圍繞檢察職能，運用檢察手段，建立職務(wù)犯罪預(yù)防機制，構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系，采取相應(yīng)的措施和有效途徑，控制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，是全面履行法律監(jiān)督職能的一項緊迫任務(wù)，同時在社會主義法制建設(shè)進程中也具有非常重要的意義。全媒體時代，積極、主動地抓好這項工作，使之經(jīng)?；⑾到y(tǒng)化和規(guī)范化，有利于黨風政風和社會風氣的好轉(zhuǎn)，有利于社會主義精神文明建設(shè)，有利于創(chuàng)造良好經(jīng)濟秩序，有利于推進依法治國進程⑥。

[注釋]

①趙云龍.全媒體時代受眾需求特點及傳播對策分析[J].赤峰學(xué)院學(xué)報，2011(05).

②李冬梅，張云霄.全媒體時代反腐舉報信息的傳播規(guī)律[EB/OL].http://fanfu.people.com.cn/n/2013/0515/c64371-21491360.html，2015-3-16.

③袁靜.淺析我國當前職務(wù)犯罪的特點及預(yù)防[D].學(xué)士論文，2011.

④趙飛寒.當前職務(wù)犯罪的新特點及防范對策[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報，2013(11).

⑤李冬梅，張云霄.全媒體時代反腐舉報六大機制之構(gòu)建[EB/OL].http://news.jcrb.com/jxsw/201308/t20130814_1179754.html，2015-3-16.

⑥覃玲.淺析我國當前職務(wù)犯罪的特點及預(yù)防[D].學(xué)士論文，2010.

作者簡介：董敏(1974-)，漢族，安徽泗縣人，本科，泗縣人民檢察院，政治處主任；王娟(1986-)，漢族，江蘇邳州人，本科，泗縣人民檢察院，書記員。

中圖分類號：D917.6

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)31-0144-02