李 輝

內(nèi)蒙古警官學(xué)校，內(nèi)蒙古 呼和浩特010000

一、限制減刑罪犯的特點(diǎn)

(一)罪行比較重、刑期較長。司法實(shí)踐中，限制減刑實(shí)際上已經(jīng)成為死刑立即執(zhí)行和單純死刑緩期執(zhí)行之間的過渡刑罰，其犯罪情節(jié)惡劣，犯罪手段殘忍，給他人造成了嚴(yán)重的人身傷害或者是重大的財(cái)產(chǎn)損失。

(二)主觀惡性深、危險(xiǎn)性大。限制減刑罪犯，其犯罪具有明顯主觀故意，常常采用暴力手段解決問題，再加上其無所顧忌的消極心態(tài)，導(dǎo)致群體性暴力事件爆發(fā)的危險(xiǎn)性和可能性也逐漸加大。此外，也極易產(chǎn)生向監(jiān)獄警察泄憤的襲警行為，對(duì)管教民警的人身構(gòu)成極大的危險(xiǎn)。

(三)精神易壓抑，容易輕生。與普通罪犯相比，限制減刑犯罪行都非常嚴(yán)重，按照司法部相關(guān)要求，對(duì)于這類罪犯暫不安排參加勞動(dòng)。因此，服刑期間，他們與社會(huì)隔絕，甚至與大多數(shù)罪犯隔離，生活枯燥無聊、無所事事，精神空虛壓抑。同時(shí)，當(dāng)他們從犯罪時(shí)的狂躁期歸于平靜后，罪行感到極其后悔存在著強(qiáng)烈的負(fù)罪感，極易發(fā)生精神障礙，甚至輕生。

二、存在主要問題

針對(duì)限制減刑罪犯改造特點(diǎn)，全區(qū)監(jiān)獄系統(tǒng)圍繞最大程度地保障監(jiān)管場所的安全穩(wěn)定，專門抽調(diào)有豐富經(jīng)驗(yàn)的民警，加強(qiáng)對(duì)限制減刑罪犯的心理咨詢和矯治工作，特別是對(duì)頑危等級(jí)較高的限制減刑罪犯還成立了專門的攻堅(jiān)小組，明確要求1名限制減刑罪犯不少于4名包夾犯，并指派專門的心理咨詢民警和表現(xiàn)好的幫教犯對(duì)其進(jìn)行幫教，可以說在加強(qiáng)限制減刑罪犯管理方面取得了很好的成效，但是也存在一些問題，具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面:

(一)目前，限制減刑罪犯仍分散關(guān)押于各監(jiān)區(qū)，如何管理還沒有一套可行的辦法?；旌详P(guān)押方式容易導(dǎo)致“交叉感染”，具有監(jiān)管安全隱患。有的罪犯了解限制減刑政策后，改造信心明顯不足，容易對(duì)其他罪犯的改造產(chǎn)生負(fù)面影響，影響其他罪犯教育效果，因此集中關(guān)押更為科學(xué)合理。

(二)經(jīng)過入監(jiān)教育的罪犯分流到分監(jiān)區(qū)改造后，日常計(jì)分考核和減刑假釋仍是以罪犯的生產(chǎn)改造表現(xiàn)為衡量標(biāo)準(zhǔn)的，但是對(duì)于限制減刑罪犯不從事勞動(dòng)，因此，目前現(xiàn)有的處理違規(guī)違紀(jì)或表揚(yáng)鼓勵(lì)等舉措不適用于此類罪犯。實(shí)踐中，減刑是罪犯服刑過程中唯一的生存目標(biāo)。這在一定程度上導(dǎo)致罪犯失去了努力的目標(biāo)和動(dòng)力，也增加了管理難度。目前，對(duì)這類罪犯應(yīng)建立怎樣的考核激勵(lì)制度和獄政管理模式是一個(gè)急切需要解決的課題。

(三)限制減刑罪犯是一個(gè)特殊的群體，教育改造難度非常大，當(dāng)前我區(qū)監(jiān)獄罪犯思想教育專職教師隊(duì)伍的構(gòu)建還只是探索、嘗試階段，還限制減刑罪犯沒有真正建立起完善的機(jī)制和發(fā)揮高效的作用，少數(shù)監(jiān)獄仍然實(shí)行管教合一的課堂教育模式，擔(dān)任課堂教育的教員，大多是兼職的，沒有充足的時(shí)間和充沛的精力備課和研究如何給罪犯上好課，影響了課堂教育的質(zhì)量。

三、限制減刑罪犯的矯治對(duì)策

(一)完善管理教育機(jī)制。當(dāng)前，隨著限制減刑罪犯的日益增多，監(jiān)獄監(jiān)管安全壓力不斷增大，要重點(diǎn)處理好“管”與“教”的銜接和配合，注意預(yù)防出現(xiàn)“管教脫離”的問題，使得“管”和“教”能做到突出重點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)“管”和“教”的有機(jī)結(jié)合，對(duì)限制減刑罪犯的各種教育更是極為重要。

(二)加強(qiáng)專業(yè)人才培育。人的因素是整個(gè)工作機(jī)制中最為活躍和關(guān)鍵的因素，特別是對(duì)于限制減刑罪犯來說，管教民警的人格魅力將會(huì)體現(xiàn)出更為重要的作用。要針對(duì)限制減刑罪犯這種個(gè)性，精心挑選責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)過硬的民警擔(dān)任承包管教民警，充分發(fā)揮民警對(duì)罪犯的正面影響作用，促進(jìn)罪犯的改造。在精心挑選的基礎(chǔ)上，還要不斷加強(qiáng)培訓(xùn)，針對(duì)工作中遇到的新形勢和新問題開展培訓(xùn)，著力提高民警的教育改造工作業(yè)務(wù)水平，有效保證這種影響作用的持續(xù)性。

(三)建立有效獎(jiǎng)懲機(jī)制。以教育改造工作目標(biāo)考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，對(duì)教育改造工作開展得卓有成效的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)獄單位開展教育改造工作的積極性。同時(shí)在現(xiàn)有評(píng)選教育改造能手的基礎(chǔ)上，針對(duì)限制減刑罪犯的教育改造工作設(shè)置專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)承包改造限制減刑罪犯工作成效明顯的民警給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)民警的工作責(zé)任心和積極性。

(四)加強(qiáng)人性化管理。一是將限制減刑罪犯全部列為家訪工作對(duì)象，搭建罪犯與家人聯(lián)系溝通的橋梁，通過親情感化促進(jìn)罪犯積極改造。在獄內(nèi)的過生日、買東西、接發(fā)親情短信或電話等給予適當(dāng)放寬，這樣可有效減輕其服刑生活的壓力，穩(wěn)定其改造情緒。激發(fā)其對(duì)生活的信心和新生活的渴望，促進(jìn)限制減刑罪犯積極改造。

總之，改造限制減刑類罪犯問題是當(dāng)前監(jiān)獄工作面臨的重大課題，筆者從內(nèi)蒙古自治區(qū)監(jiān)獄工作的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合區(qū)內(nèi)外一些監(jiān)獄的成功經(jīng)驗(yàn)，談了一些粗淺的看法，以求拋磚引玉，共同推進(jìn)監(jiān)獄工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

［1］李永升．＜刑法修正案(八)＞內(nèi)容解析［J］．刑法論叢，2011．