曾 玉

新疆警察學院在職教育培訓處，新疆 烏魯木齊830013

公安機關作為我國的執(zhí)法機關特別是新疆的只有具備了堅實的思想基礎和組織保障，才能充分發(fā)揮公安機關黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，才能有效地保障當?shù)氐姆€(wěn)定發(fā)展，才能提高公安機關的整體戰(zhàn)斗力。

一、新疆公安機關黨組織建設的特殊性

公安隊伍建設的重點在黨組織，公安隊伍的形象素質和執(zhí)法水平主要體現(xiàn)也在黨組織，特別是公安基層黨支部，可以說公安機關在人民群眾的地位、影響力，是黨和國家統(tǒng)一領導和團結人民群眾的核心。因此，面對分裂勢力的不斷影響，加強公安基層黨建工作，更好地增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當前新形勢新任務的要求。

(一)復雜的社會文化建設對公安機關黨組織建設的影響

新疆是一個擁有55民族的多民族地區(qū)，歷史上逐漸形成的大雜居小聚居生活環(huán)境，形成了各民族之間團結發(fā)展的良好意識;但是各個少數(shù)民族信仰不同，宗教文化習俗不同，長期以來這給公安機關的執(zhí)法工作帶來不少阻礙。因此，由于經(jīng)濟壓力、思想意識不高等問題的存在，使得基層黨員干部過度地關注打擊犯罪等專業(yè)業(yè)務工作，而忽略了黨員的思想意識教育及黨組織建設。從而影響了一些群眾的思想素質、法律意識教育，尤其是對信教群眾的思想教育。

(二)特殊的地理環(huán)境給公安機關黨組織建設帶來的挑戰(zhàn)

新疆與俄羅斯、哈薩克斯坦、阿富汗、巴基斯坦等八個國家是近鄰，歐亞大陸的中心，自古就是多民族、多種宗教信仰的地區(qū)，也是“三股勢力”活動的高發(fā)地區(qū)。由于地緣的特點，中亞一些國家的局勢動蕩，很容易影響到新疆各縣市，為此，新疆公安機關肩負著更為重要的維護國家安全的任務，工作壓力大，長期面臨警員不足、勞動強度大、工作環(huán)境差等問題。這給基層黨組織建設帶來了很大壓力，提出了很大難題，黨組織把更多的精力投入到穩(wěn)定任務上，造成一些公安機關忽略黨支部建設。實際上這對于更好地解決新疆穩(wěn)定問題是不利得，我們應清醒地認識到意識形態(tài)領域的戰(zhàn)爭更重要。

二、新疆公安機關建設存在的問題

首先，硬件設施配套不完善。硬件設施是指黨員活動的配套設施，如學習場所、網(wǎng)絡建設等。在新疆公安機關工作的壓力大尤其是基層民警，大部分時間都忙碌在案發(fā)區(qū)的走訪、調查、群眾談話等工作，因此，很多基層組織并不重視黨員活動場所的建設，很多基層部門都存在配套設施不完善的問題，網(wǎng)絡等現(xiàn)代化技術手段學習平臺也較少，即使有由于網(wǎng)絡等原因信息更新完、內容陳舊，不能滿足黨員交流學習的需要。

其次，軟件設施有待進一步提高。中共十八大報告指出，黨的基層組織是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰(zhàn)斗堡壘。而要充分發(fā)揮公安機關黨組織服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，必須要提高基層黨組織的軟實力即服務群眾、凝聚人心，答疑解惑、調解處理矛盾的綜合能力。作為反恐斗陣的前沿地區(qū)公安機關的黨員干部及民警需要身體素質、思想素質等各個方面都過硬。

三、加強新疆公安機關建設的幾點思考

黨的十八大以科學發(fā)展觀為指導，針對黨的建設面臨的新挑戰(zhàn)新課題，提出了全面提高黨的建設科學化水平的總體要求、重點任務和重大舉措。新疆地區(qū)民族眾多，資源豐富，戰(zhàn)略位置十分重要，加強公安機關的黨組織建設對推動新疆跨越式發(fā)展有重要意義。

(一)提高責任與憂患意識教育

當代激烈的國際競爭使我們面臨的挑戰(zhàn)越來越多，新疆更是如此，時刻保持清醒的頭腦，明確我們肩負的任務是加強公安機關黨員責任意識的重點，居安思危、內憂外患的“憂患意識是我們戰(zhàn)勝分裂勢力、建設美好家園的基礎。公安機關要始終加強黨組織建設，對黨員進行責任、憂患意識教育。同時我們應該認識到“當今世界國與國之間的競爭，歸根到底是執(zhí)政黨的競爭，而執(zhí)政黨的基礎是基層組織，加強黨的基層組織建設實際上又是在著力增強黨和國家的核心競爭力，增強黨和國家的軟實力?！雹?/p>

(二)立足區(qū)情，“重建促德”

新疆公安機關黨組織建設一定要結合民族地區(qū)特點，在創(chuàng)建新型黨組織的同時，重視“軟硬”件基礎設施的建設，不斷促進思想道德素質建設，特別要引導好基層黨組織和黨員?！霸谏贁?shù)民族地區(qū)，民族干部就是將政治秩序和政治結構統(tǒng)一起來的人才”②因此，結合當?shù)貙嶋H從不同民族、不同黨組織的實際出發(fā)，有針對性地加強黨員思想道德素質教育，培養(yǎng)素質過硬的優(yōu)秀黨員干部。

總之，公安機關黨組織建設是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎之一，是加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位的關鍵和保證。新疆作為自古以來就是多民族、多文化地區(qū)，公安機關黨組織更好地深入到各民族中去，更好地團結各民族群眾，是全面實現(xiàn)小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興、中國夢的關鍵環(huán)節(jié)之一。

［ 注 釋 ］

①張書林．黨的基層組織建設:問題、對策與前景展望［J］．中共云南省委黨校學報，2008，12(6):71．

②徐黎麗．論民族關系和民族關系問題［M］．北京:民族出版社，2005．35．