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        淺析公證員所承擔(dān)的法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)防范

        2015-02-06 14:39:59索明山
        法制博覽 2015年33期
        關(guān)鍵詞:公證人員公證員法律責(zé)任

        索明山

        青海省互助土族自治縣公證處公證員,青海 互助810599

        目前,我國(guó)公證行業(yè)的建設(shè)已經(jīng)取得一定的成績(jī),但是,我們必須看到其中還存在的一定的問(wèn)題,做好公證人員的法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)防范,才能讓公證人員更好的為公證事業(yè)服務(wù)。

        一、公證員法律所承擔(dān)的責(zé)任分類

        (一)民事責(zé)任

        公證員在公證活動(dòng)中所承擔(dān)的民事責(zé)任主要指的是其活動(dòng)因?yàn)檫`法相關(guān)規(guī)定,或者沒(méi)有依照一定程序開(kāi)展而給公民造成的損失,其責(zé)任的承擔(dān)一般情況是先由公證機(jī)構(gòu)對(duì)受到損失的公民或者當(dāng)事人進(jìn)行賠償,成為責(zé)任承擔(dān)的主體,而后根據(jù)實(shí)際情況,結(jié)合公證員造成損失的嚴(yán)重程度或者主觀意識(shí),對(duì)其進(jìn)行一定的處罰。公證員所承擔(dān)的民事責(zé)任具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一,根據(jù)過(guò)錯(cuò)的責(zé)任進(jìn)行判定,屬于違約責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任。關(guān)于違約責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任的判斷則需要看起與公證機(jī)構(gòu)間的關(guān)系,目前我國(guó)現(xiàn)有的情況下,公證員與公證機(jī)構(gòu)間的關(guān)系為侵權(quán)責(zé)任,在過(guò)錯(cuò)責(zé)任的界定中應(yīng)當(dāng)根據(jù)公證員的行為確定其是否履行了相應(yīng)的職責(zé),是否依照相應(yīng)的程序進(jìn)行公證活動(dòng)的開(kāi)展,是否符合法律規(guī)章制度,從而做好公證員的責(zé)任認(rèn)定。

        (二)刑事責(zé)任

        刑事責(zé)任主要指的是其公證行為觸犯了刑法的相關(guān)規(guī)定,因此需要對(duì)應(yīng)的承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。有時(shí)公證員的一些行為雖然不符合法律規(guī)章的要求,但是并沒(méi)有觸犯我國(guó)的刑事法律,但是在一些行為中,如果公證員的行為觸犯了刑法的的規(guī)范性法規(guī),則會(huì)構(gòu)成犯罪行為。公證人員在身份定位上是國(guó)家事業(yè)編制人員,并非國(guó)家公務(wù)人員,因此,其所構(gòu)成的刑事犯罪也并不屬于行政體制內(nèi)的責(zé)任劃定,而應(yīng)當(dāng)界定為事業(yè)單位公證機(jī)構(gòu)的工作人員責(zé)任性質(zhì)。

        (三)行政責(zé)任

        行政責(zé)任指的是公證人員在公證活動(dòng)中因?yàn)闆](méi)有遵守相應(yīng)的法律法規(guī),行政規(guī)章而所要承擔(dān)的法律責(zé)任。其具體的責(zé)任形式包括警告、罰款、職業(yè)停止、沒(méi)收違法所得,以及吊銷公證執(zhí)業(yè)證書(shū)等。其所承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)與其所違反的法律規(guī)章、所造成的損失等相適度、對(duì)稱。

        二、公證員法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范

        (一)提高公證員自身素質(zhì)

        做好公證員法律責(zé)任的防范首先要提高公證員自身的職業(yè)素質(zhì),其中包括以下幾點(diǎn)。第一,提高提高其業(yè)務(wù)水平。公證員的職責(zé)便是做好公證工作,因此,公證機(jī)構(gòu)要對(duì)公證人員做好培訓(xùn)工作,不斷提高其業(yè)務(wù)水平,熟悉所運(yùn)用的法律、法規(guī),對(duì)工作流程熟練掌握,保證在工作中不會(huì)出現(xiàn)基本的流程、法律錯(cuò)誤,保證其工作的專業(yè)性。其次,提高其道德品質(zhì)。公證員所進(jìn)行的公證活動(dòng)是國(guó)家賦予其權(quán)利,因此,無(wú)論是公證機(jī)構(gòu)還是公證員自身都應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的道德素質(zhì)水平,履行好國(guó)家給予的重要工作,保證每個(gè)申請(qǐng)公證人的權(quán)利得以保障。第三,提高服務(wù)精神。公證工作歸根結(jié)底是一項(xiàng)為人民服務(wù)的工作,公證員應(yīng)當(dāng)提高自己的服務(wù)意識(shí),履行好自己的服務(wù)職責(zé),讓當(dāng)事人享受到公證的公平、公開(kāi)性。

        (二)嚴(yán)格公證員的公證程序

        做好公證員法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)防范同樣需要公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與重視,對(duì)公證人員的公證程序進(jìn)行嚴(yán)格控制與把控,做到公證程序的層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣,切實(shí)提高公證的質(zhì)量,從而讓公證員承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。這其中需要從當(dāng)事人的主體資格進(jìn)行審查,以及其所申請(qǐng)的事項(xiàng)是否合法、具有可公證性,是否真實(shí)存在,公證機(jī)構(gòu)是否決定受理,一直到最后的出具公證書(shū)、做好資料歸檔工作等等都需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查,保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的不會(huì)出現(xiàn)疏漏,從而控制公證員在公證活動(dòng)中的責(zé)任承擔(dān),提高公證活動(dòng)的質(zhì)量與可靠性。

        (三)重視公證員的公證活動(dòng)環(huán)節(jié)

        做好公證活動(dòng),降低公證員在公證活動(dòng)中的責(zé)任,需要其做好每一個(gè)環(huán)節(jié),保證每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量,則能夠保證最終的公證活動(dòng)可靠性。比如,做好談話筆錄工作,保證談話記錄的詳細(xì)和詳盡,同時(shí)也便于在出現(xiàn)任何問(wèn)題的時(shí)候找到更好的責(zé)任承擔(dān)證據(jù)。同時(shí)還要做好對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的告知,告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利,同時(shí)也是對(duì)公務(wù)員自身的要求和監(jiān)督,讓當(dāng)事人參與到公證活動(dòng)中的監(jiān)督中,督促公證員提高警惕,重視自己的責(zé)任,保證自己在公證活動(dòng)中提高辦事質(zhì)量。這更是對(duì)當(dāng)事人的尊重,只有做到對(duì)當(dāng)事人尊重,才能保證為當(dāng)事人提供更好的服務(wù)。

        三、結(jié)語(yǔ)

        公證行業(yè)要想做到可持續(xù)發(fā)展,必須重視公證員的責(zé)任,必須防范公證員在工作中的疏忽大意。公證機(jī)構(gòu)要多學(xué)習(xí)新的管理經(jīng)驗(yàn),提高公證員的質(zhì)量管理;公證員也要學(xué)習(xí)新知識(shí),提高自身的辦事質(zhì)量;社會(huì)各界都要對(duì)公證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與規(guī)范,從而讓公證行業(yè)更好的發(fā)展,讓公證行業(yè)更好的為人們提供可靠的公證。

        [1]柳真女.論公證賠償責(zé)任的過(guò)錯(cuò)含義及其認(rèn)定[J].法制與社會(huì),2014,36:83-84.

        [2]郭嘉,劉少軍.論公證員的身份定位[J].山西大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2014,03:82-89.

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