索明山

青海省互助土族自治縣公證處公證員，青海 互助810599

目前，我國公證行業(yè)的建設(shè)已經(jīng)取得一定的成績，但是，我們必須看到其中還存在的一定的問題，做好公證人員的法律責任的風險防范，才能讓公證人員更好的為公證事業(yè)服務(wù)。

一、公證員法律所承擔的責任分類

(一)民事責任

公證員在公證活動中所承擔的民事責任主要指的是其活動因為違法相關(guān)規(guī)定，或者沒有依照一定程序開展而給公民造成的損失，其責任的承擔一般情況是先由公證機構(gòu)對受到損失的公民或者當事人進行賠償，成為責任承擔的主體，而后根據(jù)實際情況，結(jié)合公證員造成損失的嚴重程度或者主觀意識，對其進行一定的處罰。公證員所承擔的民事責任具有以下幾個特點。第一，根據(jù)過錯的責任進行判定，屬于違約責任還是侵權(quán)責任。關(guān)于違約責任還是侵權(quán)責任的判斷則需要看起與公證機構(gòu)間的關(guān)系，目前我國現(xiàn)有的情況下，公證員與公證機構(gòu)間的關(guān)系為侵權(quán)責任，在過錯責任的界定中應(yīng)當根據(jù)公證員的行為確定其是否履行了相應(yīng)的職責，是否依照相應(yīng)的程序進行公證活動的開展，是否符合法律規(guī)章制度，從而做好公證員的責任認定。

(二)刑事責任

刑事責任主要指的是其公證行為觸犯了刑法的相關(guān)規(guī)定，因此需要對應(yīng)的承擔相應(yīng)的法律責任。有時公證員的一些行為雖然不符合法律規(guī)章的要求，但是并沒有觸犯我國的刑事法律，但是在一些行為中，如果公證員的行為觸犯了刑法的的規(guī)范性法規(guī)，則會構(gòu)成犯罪行為。公證人員在身份定位上是國家事業(yè)編制人員，并非國家公務(wù)人員，因此，其所構(gòu)成的刑事犯罪也并不屬于行政體制內(nèi)的責任劃定，而應(yīng)當界定為事業(yè)單位公證機構(gòu)的工作人員責任性質(zhì)。

(三)行政責任

行政責任指的是公證人員在公證活動中因為沒有遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，行政規(guī)章而所要承擔的法律責任。其具體的責任形式包括警告、罰款、職業(yè)停止、沒收違法所得，以及吊銷公證執(zhí)業(yè)證書等。其所承擔的責任應(yīng)當與其所違反的法律規(guī)章、所造成的損失等相適度、對稱。

二、公證員法律責任風險防范

(一)提高公證員自身素質(zhì)

做好公證員法律責任的防范首先要提高公證員自身的職業(yè)素質(zhì)，其中包括以下幾點。第一，提高提高其業(yè)務(wù)水平。公證員的職責便是做好公證工作，因此，公證機構(gòu)要對公證人員做好培訓(xùn)工作，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，熟悉所運用的法律、法規(guī)，對工作流程熟練掌握，保證在工作中不會出現(xiàn)基本的流程、法律錯誤，保證其工作的專業(yè)性。其次，提高其道德品質(zhì)。公證員所進行的公證活動是國家賦予其權(quán)利，因此，無論是公證機構(gòu)還是公證員自身都應(yīng)當不斷提高自身的道德素質(zhì)水平，履行好國家給予的重要工作，保證每個申請公證人的權(quán)利得以保障。第三，提高服務(wù)精神。公證工作歸根結(jié)底是一項為人民服務(wù)的工作，公證員應(yīng)當提高自己的服務(wù)意識，履行好自己的服務(wù)職責，讓當事人享受到公證的公平、公開性。

(二)嚴格公證員的公證程序

做好公證員法律責任的風險防范同樣需要公證機構(gòu)的監(jiān)督與重視，對公證人員的公證程序進行嚴格控制與把控，做到公證程序的層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣，切實提高公證的質(zhì)量，從而讓公證員承擔法律責任的風險控制到最低。這其中需要從當事人的主體資格進行審查，以及其所申請的事項是否合法、具有可公證性，是否真實存在，公證機構(gòu)是否決定受理，一直到最后的出具公證書、做好資料歸檔工作等等都需要對其進行嚴格審查，保證每一個環(huán)節(jié)的不會出現(xiàn)疏漏，從而控制公證員在公證活動中的責任承擔，提高公證活動的質(zhì)量與可靠性。

(三)重視公證員的公證活動環(huán)節(jié)

做好公證活動，降低公證員在公證活動中的責任，需要其做好每一個環(huán)節(jié)，保證每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，則能夠保證最終的公證活動可靠性。比如，做好談話筆錄工作，保證談話記錄的詳細和詳盡，同時也便于在出現(xiàn)任何問題的時候找到更好的責任承擔證據(jù)。同時還要做好對當事人權(quán)利的告知，告知當事人相關(guān)權(quán)利，同時也是對公務(wù)員自身的要求和監(jiān)督，讓當事人參與到公證活動中的監(jiān)督中，督促公證員提高警惕，重視自己的責任，保證自己在公證活動中提高辦事質(zhì)量。這更是對當事人的尊重，只有做到對當事人尊重，才能保證為當事人提供更好的服務(wù)。

三、結(jié)語

公證行業(yè)要想做到可持續(xù)發(fā)展，必須重視公證員的責任，必須防范公證員在工作中的疏忽大意。公證機構(gòu)要多學(xué)習(xí)新的管理經(jīng)驗，提高公證員的質(zhì)量管理;公證員也要學(xué)習(xí)新知識，提高自身的辦事質(zhì)量;社會各界都要對公證活動進行監(jiān)督與規(guī)范，從而讓公證行業(yè)更好的發(fā)展，讓公證行業(yè)更好的為人們提供可靠的公證。

[1]柳真女.論公證賠償責任的過錯含義及其認定[J].法制與社會，2014，36:83-84.

[2]郭嘉，劉少軍.論公證員的身份定位[J].山西大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2014，03:82-89.