索明山

青海省互助土族自治縣公證處公證員，青海 互助810599

目前，我國(guó)公證行業(yè)的建設(shè)已經(jīng)取得一定的成績(jī)，但是，我們必須看到其中還存在的一定的問(wèn)題，做好公證人員的法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)防范，才能讓公證人員更好的為公證事業(yè)服務(wù)。

一、公證員法律所承擔(dān)的責(zé)任分類

(一)民事責(zé)任

公證員在公證活動(dòng)中所承擔(dān)的民事責(zé)任主要指的是其活動(dòng)因?yàn)檫`法相關(guān)規(guī)定，或者沒(méi)有依照一定程序開(kāi)展而給公民造成的損失，其責(zé)任的承擔(dān)一般情況是先由公證機(jī)構(gòu)對(duì)受到損失的公民或者當(dāng)事人進(jìn)行賠償，成為責(zé)任承擔(dān)的主體，而后根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合公證員造成損失的嚴(yán)重程度或者主觀意識(shí)，對(duì)其進(jìn)行一定的處罰。公證員所承擔(dān)的民事責(zé)任具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。第一，根據(jù)過(guò)錯(cuò)的責(zé)任進(jìn)行判定，屬于違約責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任。關(guān)于違約責(zé)任還是侵權(quán)責(zé)任的判斷則需要看起與公證機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，目前我國(guó)現(xiàn)有的情況下，公證員與公證機(jī)構(gòu)間的關(guān)系為侵權(quán)責(zé)任，在過(guò)錯(cuò)責(zé)任的界定中應(yīng)當(dāng)根據(jù)公證員的行為確定其是否履行了相應(yīng)的職責(zé)，是否依照相應(yīng)的程序進(jìn)行公證活動(dòng)的開(kāi)展，是否符合法律規(guī)章制度，從而做好公證員的責(zé)任認(rèn)定。

(二)刑事責(zé)任

刑事責(zé)任主要指的是其公證行為觸犯了刑法的相關(guān)規(guī)定，因此需要對(duì)應(yīng)的承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。有時(shí)公證員的一些行為雖然不符合法律規(guī)章的要求，但是并沒(méi)有觸犯我國(guó)的刑事法律，但是在一些行為中，如果公證員的行為觸犯了刑法的的規(guī)范性法規(guī)，則會(huì)構(gòu)成犯罪行為。公證人員在身份定位上是國(guó)家事業(yè)編制人員，并非國(guó)家公務(wù)人員，因此，其所構(gòu)成的刑事犯罪也并不屬于行政體制內(nèi)的責(zé)任劃定，而應(yīng)當(dāng)界定為事業(yè)單位公證機(jī)構(gòu)的工作人員責(zé)任性質(zhì)。

(三)行政責(zé)任

行政責(zé)任指的是公證人員在公證活動(dòng)中因?yàn)闆](méi)有遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，行政規(guī)章而所要承擔(dān)的法律責(zé)任。其具體的責(zé)任形式包括警告、罰款、職業(yè)停止、沒(méi)收違法所得，以及吊銷公證執(zhí)業(yè)證書(shū)等。其所承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)當(dāng)與其所違反的法律規(guī)章、所造成的損失等相適度、對(duì)稱。

二、公證員法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范

(一)提高公證員自身素質(zhì)

做好公證員法律責(zé)任的防范首先要提高公證員自身的職業(yè)素質(zhì)，其中包括以下幾點(diǎn)。第一，提高提高其業(yè)務(wù)水平。公證員的職責(zé)便是做好公證工作，因此，公證機(jī)構(gòu)要對(duì)公證人員做好培訓(xùn)工作，不斷提高其業(yè)務(wù)水平，熟悉所運(yùn)用的法律、法規(guī)，對(duì)工作流程熟練掌握，保證在工作中不會(huì)出現(xiàn)基本的流程、法律錯(cuò)誤，保證其工作的專業(yè)性。其次，提高其道德品質(zhì)。公證員所進(jìn)行的公證活動(dòng)是國(guó)家賦予其權(quán)利，因此，無(wú)論是公證機(jī)構(gòu)還是公證員自身都應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的道德素質(zhì)水平，履行好國(guó)家給予的重要工作，保證每個(gè)申請(qǐng)公證人的權(quán)利得以保障。第三，提高服務(wù)精神。公證工作歸根結(jié)底是一項(xiàng)為人民服務(wù)的工作，公證員應(yīng)當(dāng)提高自己的服務(wù)意識(shí)，履行好自己的服務(wù)職責(zé)，讓當(dāng)事人享受到公證的公平、公開(kāi)性。

(二)嚴(yán)格公證員的公證程序

做好公證員法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)防范同樣需要公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與重視，對(duì)公證人員的公證程序進(jìn)行嚴(yán)格控制與把控，做到公證程序的層層把關(guān)、環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)提高公證的質(zhì)量，從而讓公證員承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)控制到最低。這其中需要從當(dāng)事人的主體資格進(jìn)行審查，以及其所申請(qǐng)的事項(xiàng)是否合法、具有可公證性，是否真實(shí)存在，公證機(jī)構(gòu)是否決定受理，一直到最后的出具公證書(shū)、做好資料歸檔工作等等都需要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的不會(huì)出現(xiàn)疏漏，從而控制公證員在公證活動(dòng)中的責(zé)任承擔(dān)，提高公證活動(dòng)的質(zhì)量與可靠性。

(三)重視公證員的公證活動(dòng)環(huán)節(jié)

做好公證活動(dòng)，降低公證員在公證活動(dòng)中的責(zé)任，需要其做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證每個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，則能夠保證最終的公證活動(dòng)可靠性。比如，做好談話筆錄工作，保證談話記錄的詳細(xì)和詳盡，同時(shí)也便于在出現(xiàn)任何問(wèn)題的時(shí)候找到更好的責(zé)任承擔(dān)證據(jù)。同時(shí)還要做好對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的告知，告知當(dāng)事人相關(guān)權(quán)利，同時(shí)也是對(duì)公務(wù)員自身的要求和監(jiān)督，讓當(dāng)事人參與到公證活動(dòng)中的監(jiān)督中，督促公證員提高警惕，重視自己的責(zé)任，保證自己在公證活動(dòng)中提高辦事質(zhì)量。這更是對(duì)當(dāng)事人的尊重，只有做到對(duì)當(dāng)事人尊重，才能保證為當(dāng)事人提供更好的服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

公證行業(yè)要想做到可持續(xù)發(fā)展，必須重視公證員的責(zé)任，必須防范公證員在工作中的疏忽大意。公證機(jī)構(gòu)要多學(xué)習(xí)新的管理經(jīng)驗(yàn)，提高公證員的質(zhì)量管理;公證員也要學(xué)習(xí)新知識(shí)，提高自身的辦事質(zhì)量;社會(huì)各界都要對(duì)公證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與規(guī)范，從而讓公證行業(yè)更好的發(fā)展，讓公證行業(yè)更好的為人們提供可靠的公證。

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