丁宗捷

浙江強盾律師事務所，浙江　溫州　325000

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工程建設標準與法律法規(guī)互動關系研究

丁宗捷

浙江強盾律師事務所，浙江溫州325000

摘要：法律法規(guī)的制定和完善能夠保證工程建設標準實施過程中具有可靠的理論依據(jù)，能夠保證工程建設標準的順利實施；工程建設標準可以為法律法規(guī)的制定和完善提供技術層面的支持和保證。本文在明確工程建設標準與法律法規(guī)互動關系的基礎上，提出若干促進工程建設標準法制化發(fā)展的建議，旨在為我國社會主義法制化建設貢獻力量。

關鍵詞：工程建設標準；法律法規(guī)；互動關系

工程建設標準是加速工程建設順利完成和完善工程建設標準化相關法律法規(guī)的必然要求；同時也為工程建設標準化相關法律法規(guī)的制定和完善提供依據(jù)。筆者通過對“工程建設標準與法律法規(guī)的互動關系研究”這一課題的討論，表明法律法規(guī)對工程建設標準化進程的指導意義，為推進我國工程建設標準法制化進程做出合理化建議。

一、工程建設標準與法律法規(guī)概述

(一)工程建設標準的相關分析

工程建設標準是指相關部門在從事工程建設工作的過程中，依據(jù)和遵循的，經(jīng)過相關部門制定的標準化秩序，對整個工程建設活動過程能夠起到指導和規(guī)范作用的制式文件。工程建設標準作為工程建設重要的技術基礎和保障，必須以科學技術和實踐經(jīng)驗為基礎制定實施，在工程建設過程中保證工程建設活動的經(jīng)濟效益和社會效益，促進工程建設行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(二)工程建設標準法律法規(guī)的相關分析

工程建設標準法律法規(guī)是指國家立法機構針對工程建設標準化制定和實施的一些列保證工程建設標準有序實施的法律體系。工程建設標準法律法規(guī)通過對工程建設主體相關權利與義務在法律層面予以規(guī)定，引導、規(guī)范工程建設主體依據(jù)工程建設標準開展工程建設活動，以行政手段和強制性措施保證工程建設標準在工程建設領域的指導性地位。工程建設標準法律法規(guī)具有強制性、系統(tǒng)性、行政性、科學性的特征。

二、工程建設標準與法律法規(guī)互動關系分析

(一)法律法規(guī)影響工程建設標準

首先，工程建設標準法律法規(guī)大致可以分為三個層級，即法律層面，法規(guī)層面，執(zhí)行層面。工程建設標準法律法規(guī)在法律層面對工程建設相關衛(wèi)生、安全、環(huán)境保護等各方面進行強制性、原則性的約束；相關法規(guī)是針對法律層級的細化，將相關法律約束具體細化，在細節(jié)方面對工程建設標準進行規(guī)范和指導；工程建設標準法律法規(guī)執(zhí)行過程中，以政府行政手段對工程建設標準的貫徹落實進行監(jiān)督，保證工程建設標準的順利有效實施。

第二，通過對世界范圍內(nèi)工程建設標準法律法規(guī)的橫向與縱向分析，雖然在具體要求標準和細節(jié)上不盡相同，但是相關法律法規(guī)都對工程建設標準的制定、發(fā)布、實施、修改全過程進程監(jiān)督和指導，所以，法律法規(guī)對工程建設標準的影響和指導意義是貫穿全程的，對工程建設標準化的各個程序都將發(fā)揮重要作用。

(二)工程建設標準影響法律法規(guī)

工程建設標準是工程建設法律法規(guī)的技術保障，主要通過技術層面對法律法非予以支持。

第一，工程建設標準能夠細化法律法規(guī)的相關規(guī)定，對法律法規(guī)進行有效的彌補，尤其在工程建設主體的自我調(diào)節(jié)能力方面，工程建設標準能夠促使工程建設主體在市場經(jīng)濟環(huán)境下通過有效的市場競爭，充分發(fā)揮自我調(diào)節(jié)能力，最終實現(xiàn)相關法律法規(guī)的制定和實施的目標。

第二，工程建設法律法規(guī)的制定必須依據(jù)工程建設領域的相關技術和標準要求，工程建設標準能夠為法律法規(guī)建設提供具體參照標準，促使法律法規(guī)制定和實施具有合理性。因此，工程建設標準是法律法規(guī)的主要參照對象。

第三，法律法規(guī)的制定和實施的最終目的是引導和規(guī)范工程建設標準在工程建設實踐活動中的有效應用。所以，法律法規(guī)能否在工程建設標準實施過程中發(fā)揮時效性，是法律法規(guī)制定和修改的重要依據(jù)。

三、促進工程建設標準與法律法規(guī)共同發(fā)展的措施

(一)發(fā)揮工程建設標準重要作用，促進法律法規(guī)完善進步

工程建設標準的有效性能夠為法律法規(guī)的制定提供有效依據(jù)，如果工程標準的適用性不夠良好，必然導致法律法規(guī)在技術標準上出現(xiàn)問題，影響法律法規(guī)的科學性，合理性。從而保證法律法規(guī)的權威性與合理性，促進工程建設標準法制體系的發(fā)展。

(二)發(fā)揮法律法規(guī)積極作用，保證工程建設標準順利實施

在工程建設標準的實施過程中，積極發(fā)揮法律的有效監(jiān)督和引導職能，以強制性手段保證工程建設標準能夠貫穿于工程建設活動的始終，通過法律法規(guī)的權威性規(guī)定工程建設標準實施主體的權利與義務，使工程建設主體能夠明確工程建設標準的重要意義，發(fā)揮主觀能動性，更好的將工程建設標準作為工程建設活動的行為指南。確保工程建設標準在實施過程中的時效性。

四、結語

隨著法制建設進程的不斷加快，工程建設法律法規(guī)體系在世界范圍內(nèi)逐步確立，對工程建設標準化體系的逐步完善發(fā)揮了不可替代的作用。希望通過本文的分析，能夠加快工程建設標準化法制體系的構建和完善進程。

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作者簡介：丁宗捷(1974-)，男，回族，浙江溫州人，本科，浙江強盾律師事務所，律師，研究方向：民商法。

中圖分類號：F284；D922.297；D922.14

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)35-0240-01