劉冬冬

河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，河南　新鄉(xiāng)　453007

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論依法治國(guó)與“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)

劉冬冬

河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，河南新鄉(xiāng)453007

摘要：依法治國(guó)是指按照憲法和法律管理社會(huì)事務(wù)、開(kāi)展各項(xiàng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理規(guī)范化、程序化、制度化。中國(guó)夢(mèng)即建立富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。中國(guó)夢(mèng)內(nèi)含了依法治國(guó)的必然要求，依法治國(guó)為中國(guó)夢(mèng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。因而，應(yīng)全面推進(jìn)依法治國(guó)，用法律制度來(lái)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、提升國(guó)家的文化軟實(shí)力等，以更好地實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；中國(guó)夢(mèng)；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；公正；改革

依法治國(guó)是我黨在長(zhǎng)期治國(guó)理政中總結(jié)出來(lái)的治國(guó)方略，也是政治民主化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展的必然要求。中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)生動(dòng)再現(xiàn)了中國(guó)人民的理想追求，客觀反映了中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命，準(zhǔn)確表達(dá)了共產(chǎn)黨人的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。依法治國(guó)與中國(guó)夢(mèng)之間有著密切聯(lián)系，中國(guó)夢(mèng)內(nèi)含了依法治國(guó)的必然要求，依法治國(guó)為中國(guó)夢(mèng)提供了堅(jiān)實(shí)保障。

一、依法治國(guó)與中國(guó)夢(mèng)的理論闡述

依法治國(guó)是指按照社會(huì)規(guī)律和人民意志治理國(guó)家，將國(guó)家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活等置于法律制度之下，按照憲法和法律管理社會(huì)事務(wù)、開(kāi)展各項(xiàng)工作，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理規(guī)范化、程序化、制度化。1997年黨的十五大提出了依法治國(guó)的執(zhí)政方略，至此依法治國(guó)成了國(guó)家治理的重要內(nèi)容。黨的十八大進(jìn)一步提出，“法治是治國(guó)理政的基本方式……絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。從本質(zhì)上看，依法治國(guó)就是否定人治，確立法大于權(quán)、法律面前人人平等、依法行政、公正立法等基本原則，提高法律在國(guó)家生活中的權(quán)威。從社會(huì)目的上看，依法治國(guó)是為了推進(jìn)社會(huì)民主化進(jìn)程，保障人民群眾的基本權(quán)利和社會(huì)地位，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。[1]依法治國(guó)是共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，也是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本方略。黨的十八屆四中全會(huì)提出依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，這是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理念的重大創(chuàng)新，標(biāo)志著我黨對(duì)社會(huì)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。

2012年參觀國(guó)家博物館時(shí)，習(xí)近平同志闡述了“中國(guó)夢(mèng)”的概念，并提出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族最偉大的夢(mèng)想”。[2]從此“中國(guó)夢(mèng)”一詞成了社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。中國(guó)夢(mèng)就是要建立富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，中國(guó)夢(mèng)的核心內(nèi)容可總結(jié)為“兩個(gè)一百年”，即共產(chǎn)黨成立一百周年和建國(guó)一般周年時(shí)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的社會(huì)理想。中國(guó)夢(mèng)將國(guó)家、民族和個(gè)人的命運(yùn)緊急聯(lián)系起來(lái)，有著鮮明的時(shí)代特色和現(xiàn)實(shí)意義。在習(xí)總書記提出中國(guó)夢(mèng)之后，各地、各部門紛紛響應(yīng)，掀起了做夢(mèng)熱潮，如體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、中國(guó)航母夢(mèng)、法治中國(guó)夢(mèng)、廣東夢(mèng)、上海夢(mèng)等。

二、依法治國(guó)對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)意義與當(dāng)代價(jià)值

(一)依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要途徑

法治中國(guó)夢(mèng)是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分，要實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)，不僅需要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，還需要堅(jiān)持依法治國(guó)，用法律制度為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作保障。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出，依法治國(guó)是建設(shè)社會(huì)主義的重要保障，是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮富強(qiáng)、社會(huì)長(zhǎng)治久安的客觀要求。顯然，只有全面推進(jìn)依法治國(guó)，將公平、正義、和諧、民主等價(jià)值理念融入法律制度之中，融入政府決策、司法判決、行政執(zhí)法等過(guò)程中，才能實(shí)現(xiàn)公正、民主、法治的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)。

(二)依法治國(guó)有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，許多長(zhǎng)期積累的深層次問(wèn)題日漸浮出水面，而新矛盾、新問(wèn)題、新困難又在不斷累積，如果這些社會(huì)問(wèn)題、矛盾沖突、利益關(guān)系等處理不當(dāng)，很容易激化社會(huì)矛盾，甚至演變成暴力沖突和群體性事件。法治包含了自由、公正、民主、人權(quán)、秩序等社會(huì)價(jià)值，體現(xiàn)了民主立法、保障人權(quán)、依法行政、法律至上、司法獨(dú)立等基本原則。加強(qiáng)法治建設(shè)，有助于推進(jìn)依法治國(guó)，明確公民的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任以及維權(quán)方式、訴求表達(dá)途徑等，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，緩解社會(huì)沖突，約束公權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定。

(三)依法治國(guó)是凝聚改革共識(shí)的必然選擇

首先，法治是凝聚改革共識(shí)的基本途徑。在改革開(kāi)放中，為了破除體制障礙，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化改革，可能會(huì)在某些地區(qū)或部門先搞一些改革嘗試，甚至闖出法律與制度的“禁區(qū)”，挑戰(zhàn)既有社會(huì)秩序與法治權(quán)威。這必然會(huì)遇到重重阻力和障礙，在這種情況下就需要獲取民意支持，凝聚改革共識(shí)，盡量就“為什么改革”、“改革的目標(biāo)是什么”、“怎樣推進(jìn)改革”等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)。如果立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等能夠形成改革共識(shí)，制定和執(zhí)行符合改革需要的法律法規(guī)，必然能為深化改革提供合法性保障和法律支持，促進(jìn)社會(huì)共識(shí)的形成。其次，法治是核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，是社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)在尺度，它內(nèi)在包涵了公平、自由、人權(quán)、和諧、秩序等價(jià)值原則。加強(qiáng)法治建設(shè)有利于明確中國(guó)改革的性質(zhì)方向、任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施方式、基本原則等，能為改革匯聚民意、集中民智、凝聚共識(shí)，有助于團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量為中國(guó)夢(mèng)筑牢根基。

三、全面推進(jìn)依法治國(guó) 共筑偉大中國(guó)夢(mèng)

(一)用法律制度促進(jìn)社會(huì)和諧

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得可喜成績(jī)，GDP總量躍居世界第二，人民生活狀況也有了質(zhì)的改變，這意味著中國(guó)人民在民族復(fù)興道路上邁出關(guān)鍵的第一步。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，但是仍面臨著發(fā)展不平衡、制度不完善、貧富差距大、公共服務(wù)差、矛盾沖突多等問(wèn)題，這些直接影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定與國(guó)家的長(zhǎng)治久安。[3]為此，需要用法治思維看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，用法律制度調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系，將各種矛盾沖突置于法律的框架之下，用法治手段推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，管理公共事務(wù)。同時(shí)，要將黨的意志轉(zhuǎn)化為法律制度，把黨的指導(dǎo)思想、發(fā)展規(guī)劃、方針路線等融入法律制度之中，用法律和制度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、政治改革和社會(huì)建設(shè)。唯有如此，才能有效化解社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的各種隱患，緩和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的人與自然沖突，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)用法治思維改善社會(huì)治理

中國(guó)夢(mèng)是中華民族復(fù)興的偉大理想，是一項(xiàng)宏大而長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃?！扒Ю镏?，始于足下”，理想固然重要，但最重要的是將理想變成具有可操作性的方法路徑，否則，理想就會(huì)淪為空想，變成“紙上談兵”、“空中樓閣”。任何制度特定歷史時(shí)期產(chǎn)生的，與社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)狀況、歷史傳統(tǒng)等有著密切聯(lián)系，法治也不例外。對(duì)中國(guó)夢(mèng)而言，可能有多種實(shí)現(xiàn)路徑，但在政治民主化、社會(huì)法治化、經(jīng)濟(jì)全球化的今天，法治無(wú)疑使最有效、最合適的實(shí)施路徑，因?yàn)閭鹘y(tǒng)的“人治”方式是在自然經(jīng)濟(jì)、宗法思想、農(nóng)業(yè)社會(huì)等環(huán)境中形成的，有著鮮明的歷史局限性。而當(dāng)代中國(guó)進(jìn)入了后工業(yè)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念等都發(fā)生了根本性變化，傳統(tǒng)的“人治”模式已無(wú)法應(yīng)對(duì)新問(wèn)題、新情況和新挑戰(zhàn)。為此，應(yīng)摒棄落后的“人治”思維和官本位思想，樹立法治思維和法治理念，推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政，用法律制度管理政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理制度化、規(guī)范化、程序化。在改善社會(huì)治理中，最重要的就是限制和規(guī)范公權(quán)力，因?yàn)橐婪ㄖ螄?guó)的核心就是依法行政、依法治權(quán)、依法治官，用法律約束公權(quán)力，保證公民的各項(xiàng)權(quán)利。當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)取得顯著成效，官員依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，但是以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象仍屢見(jiàn)不鮮。比如，經(jīng)常可以聽(tīng)到一些雷人口號(hào)，“沒(méi)有強(qiáng)拆，就沒(méi)有新中國(guó)”，“什么法不法，老子就是法”等。顯然只有不斷推進(jìn)依法治國(guó)，將公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里，才能更好地保障公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)、自由權(quán)等，才能更好地推進(jìn)社會(huì)治理。

(三)以法治建設(shè)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)財(cái)富。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì)，需要通過(guò)法律制度調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅(jiān)期與深水區(qū)，面臨著許多復(fù)雜的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，這時(shí)需要通過(guò)法律法規(guī)優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，建立保護(hù)產(chǎn)權(quán)、平等交易、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓知識(shí)、技術(shù)、管理等迸發(fā)活力，以創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富。十八屆四中全會(huì)提出，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的導(dǎo)向就是保護(hù)產(chǎn)權(quán)……清除違背公平的法律條款”。為此，需要通過(guò)法治建設(shè)堵住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的各種漏洞，以強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，遏制權(quán)力尋租，抑制貪污腐敗，促進(jìn)市場(chǎng)公平，激發(fā)市場(chǎng)活力。在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，應(yīng)強(qiáng)化政府的法治思維，明確公權(quán)力的范圍、邊界等，使“政府能干什么”、“怎么干”等都有明確的法律依據(jù)。[4]比如，應(yīng)依據(jù)法治原則進(jìn)行簡(jiǎn)政放權(quán)，取消不合理的市場(chǎng)審批，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)；應(yīng)完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，以建立自由公平的市場(chǎng)環(huán)境。

(四)以法治理念促進(jìn)文化建設(shè)

實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)離不開(kāi)繁榮的社會(huì)文化，習(xí)總書記提出，國(guó)家富強(qiáng)需要以文化繁榮為支撐，中華民族偉大復(fù)興離不開(kāi)中華文化繁榮。文化軟實(shí)力即國(guó)家的文化生產(chǎn)力、傳播力和影響力，“國(guó)家的文化軟實(shí)力，取決于核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力和影響力”，而法治就是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，法治的生命力與凝聚力以及公民的法律素養(yǎng)、法律信仰等直接影響著文化軟實(shí)力。因而，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、培育公民的法治意識(shí)等方式，提高國(guó)家的文化軟實(shí)力。首先，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是促進(jìn)文學(xué)藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)繁榮發(fā)展的關(guān)鍵，也提升文化軟實(shí)力的基本前提。只有建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊各種盜版、侵權(quán)行為，保護(hù)文藝創(chuàng)作者和科技工作者的合法權(quán)益，才能激發(fā)人們開(kāi)展文藝創(chuàng)作和科研創(chuàng)新的動(dòng)力，不斷提升國(guó)家的文化軟實(shí)力。其次，培育公民的法治觀念和法律信仰。法治不僅指依法治國(guó)、依法行政、依法辦事等治國(guó)方式和運(yùn)行機(jī)制，還內(nèi)涵了法律至上、權(quán)力制約、自由平等、保障人權(quán)等價(jià)值原則。開(kāi)展法治建設(shè)有助于將公平、正義、秩序、人權(quán)、平等、自由、民主等價(jià)值理念融入國(guó)家治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)運(yùn)行等方面，提升全民的守法意識(shí)和法律信仰。張居正說(shuō)過(guò)，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。顯然，要實(shí)現(xiàn)“法之必行”關(guān)鍵就需要培養(yǎng)公民的法治意識(shí)、法治精神、法律信仰、法治觀念，讓尊法、守法、護(hù)法成為公民的自覺(jué)意識(shí)，讓依規(guī)行事、依法辦事成為公民的自覺(jué)行動(dòng)。[5]

中國(guó)夢(mèng)不僅是中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)，也是法治之夢(mèng)。因而，應(yīng)將法治中國(guó)夢(mèng)作為中華民族復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容，制定反映公眾意志、社會(huì)需要、人的價(jià)值尊嚴(yán)的法律法規(guī)，并將法律制度融入政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)之中，不斷提高公民的法治意識(shí)、法治觀念和法律信仰，將依法行政、依法辦事等成為公民的自覺(jué)行動(dòng)。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]余華.論全面推擠依法治國(guó)的價(jià)值支點(diǎn)[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，(4).

[3]劉素霞.依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保障[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015(6).

[4]周友蘇.社會(huì)主義法治文化建設(shè)論[J].中華文化論壇，1998(2).

[5]余華.論全面推擠依法治國(guó)的價(jià)值支點(diǎn)[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2014(4).

作者簡(jiǎn)介：劉冬冬(1988-)，男，河南新鄉(xiāng)人，河南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院在讀碩士，研究方向：政治學(xué)。

中圖分類號(hào)：D920.0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2015)35-0157-02