重慶——海上絲路新起點(diǎn)

重慶處于中部和西部、南方和北方的連接地，是中西部地區(qū)唯一的直轄市、國家中心城市，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯，具有聯(lián)動?xùn)|西、帶動南北的區(qū)位優(yōu)勢。

十二屆全國人大二次會議上重慶代表團(tuán)提交了《關(guān)于充分發(fā)揮重慶在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中重要作用建議》（以下簡稱《建議》）?！督ㄗh》指出，重慶向西北通過“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道，為打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供了有效平臺，豐富沿線國家及地區(qū)合作的內(nèi)涵：向東通過長江黃金水道貫通長江經(jīng)濟(jì)帶；向西南通過云南和滇緬公路直達(dá)中印孟緬經(jīng)濟(jì)走廊，連接21世紀(jì)海上絲綢之路，加上國家級開放開發(fā)新區(qū)——兩江新區(qū)和西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)等對外開放平臺，重慶在兩帶戰(zhàn)略中具有左右傳遞、聯(lián)動?xùn)|西的樞紐功能。重慶南彭公路物流基地是打通通往東盟進(jìn)入印度洋南向國際大通道的起點(diǎn)。

“渝新歐”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道比海運(yùn)時間短、比空運(yùn)成本低的優(yōu)勢十分明顯，已成功運(yùn)行三年，實現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行，目前每周開行3班，貨運(yùn)總量累計超過8000標(biāo)箱，實現(xiàn)了長江流域與中亞和歐洲之間的物流快速暢達(dá)，“珠三角”及香港到歐洲的部分貨物也通過“渝新歐”運(yùn)輸。多國物流企業(yè)合資的渝新歐物流公司已成立，聯(lián)合推動跨國物流發(fā)展。重慶市政府與中鐵、俄鐵簽訂兩國三方合作備忘錄，確立了貨量與價格聯(lián)動機(jī)制。重慶團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站是全國18個鐵路集裝箱中心站之一，已獲批鐵路一類口岸試點(diǎn)?！坝逍職W”國際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道的成功實踐對“兩帶”戰(zhàn)略建設(shè)起到了先行先試作用。

重慶是長江上游最大的航運(yùn)中心。西部地區(qū)唯有重慶擁有長江一級航道、5000噸級深水碼頭，水運(yùn)集裝箱年通過能力300萬標(biāo)箱。去年周邊地區(qū)經(jīng)由重慶港口轉(zhuǎn)口的集裝箱占比達(dá)50%。

為了充分發(fā)揮重慶在長江黃金水道上的功能，重慶大力發(fā)展鐵水、公水聯(lián)運(yùn)，鐵路形成了“一樞紐五干線二支線”網(wǎng)絡(luò)格局，密度206公里/萬平方公里；高速公路密度280公里/萬平方公里。此外，重慶國際客貨運(yùn)航線達(dá)到40條，江北機(jī)場旅客吞吐量突破2500萬人次，近三年貨運(yùn)年均增長17%。

重慶還具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元，深入實施“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，電子信息、汽車、裝備制造、綜合化工、材料、能源和消費(fèi)品制造均成為千億級產(chǎn)業(yè)，多業(yè)支撐格局基本形成。

長江經(jīng)濟(jì)帶是我國推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國新時期構(gòu)建對外開放新格局的重要舉措。兩者實現(xiàn)合作共建，以開放促發(fā)展，既是縮小東西部差距的需要，更是將長江經(jīng)濟(jì)帶打造為中國經(jīng)濟(jì)升級版支撐帶的需要。

四川——西南絲路交通走廊

“四川是承接華南華北、連接西南西北、溝通中亞東南亞的重要交匯點(diǎn)和交通走廊，是西部地區(qū)，特別是西南地區(qū)重要的商品集散地?！彼拇ㄊ“l(fā)改委主任唐利民表示，“重振絲綢之路是四川轉(zhuǎn)型升級最好契機(jī)”。

作為我國西部經(jīng)濟(jì)總量最大、人口最多、戰(zhàn)略地位突出的省份，四川已經(jīng)與216個國家和地區(qū)建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，已有10個國家在省會成都設(shè)立了領(lǐng)事機(jī)構(gòu)，外商投資額實際到位持續(xù)保持中西部第一的領(lǐng)先水平，國家大力推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，為四川進(jìn)一步深化對外開放，打造中國西部地區(qū)對外開放合作最大的窗口和最重要的平臺，提供了巨大的發(fā)展空間。

四川是我國重要的戰(zhàn)略資源開發(fā)區(qū)，是全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，是國家重點(diǎn)布局的國防科研生產(chǎn)基地，與西部沿邊省份在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和交通網(wǎng)絡(luò)的布局上，具有明顯的互補(bǔ)性和聯(lián)合發(fā)展的巨大潛力。同時，四川與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國家和地區(qū)資源優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)品相互需求空問大的特點(diǎn)，特別是在能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、旅游文化等方面存在深化合作的巨大空間，這些都為實現(xiàn)四川與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各經(jīng)濟(jì)板塊互利共贏提供了機(jī)遇。

四川省省長魏宏認(rèn)為，四川借力絲綢之路的發(fā)展機(jī)遇有四點(diǎn)。首先，以國際大通道為依托，夯實基礎(chǔ)條件。以構(gòu)建綜合運(yùn)輸國際大通道為目標(biāo)，以建設(shè)國際區(qū)域性航空樞紐、鐵路樞紐和公路樞紐為重點(diǎn)，全面實現(xiàn)公鐵航聯(lián)運(yùn)互通，形成以成都為中心、輻射中西部、連接國內(nèi)外的綜合交通運(yùn)輸體系；其次，以開發(fā)開放試驗區(qū)為先導(dǎo)，建設(shè)內(nèi)陸開放高地；第三，以重大戰(zhàn)略項目為抓手，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；第四，以創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制為保障，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各省區(qū)的溝通聯(lián)系，共同推動國家構(gòu)建區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。

云南——“一帶一路”戰(zhàn)略支點(diǎn)

地處東亞、東南亞和南亞接合部的云南，向東可與珠三角、長三角經(jīng)濟(jì)圈相連：向南可通過建設(shè)中的泛亞鐵路東、中、西三線直達(dá)河內(nèi)、曼谷、新加坡和仰光；向北可通向四川和中國內(nèi)陸腹地；向西可經(jīng)緬甸直達(dá)孟加拉吉大港溝通印度洋，進(jìn)入南亞次大陸，連接中東，到達(dá)土耳其的馬拉迪亞分岔，轉(zhuǎn)西北進(jìn)入歐洲，往西南進(jìn)入非洲。

云南將自身定位為“一帶一路”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路）的戰(zhàn)略支點(diǎn)、溝通南亞、東南亞國家的通道樞紐。將沿邊金改試驗區(qū)作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重點(diǎn)之一，吸引東南亞及南亞國家的銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)入駐云南，全面提升跨境金融服務(wù)。

“沿邊開放對云南至關(guān)重要?！痹颇鲜∈￠L李紀(jì)恒說，云南省應(yīng)加快瑞麗、磨憨、河口、臨滄等沿邊開發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、跨省經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與周邊國家和省區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)對接，并加大招商引資力度，強(qiáng)化項目跟蹤服務(wù)，盡快落地投產(chǎn)。積極擴(kuò)大與周邊國家和地方政府交往，提升南博會、昆交會、旅交會辦會水平和影響力。

省發(fā)改委已做了10大課題研究，完成了總體方案設(shè)計，其中重點(diǎn)是要構(gòu)建好“一縱一橫”兩大通道，以昆明為支點(diǎn)，向東連接泛珠三角太平洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，向西連接孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊及印度洋沿岸國家，向北通過成都、西安連接起北方絲綢之路，向南則連通萬象、曼谷、新加坡直至南太平洋。endprint

在產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，近年昆明市以新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向高端環(huán)節(jié)延伸，重點(diǎn)培育一批大企業(yè)大集團(tuán)，重點(diǎn)打造了一批特色產(chǎn)業(yè)集群和新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成了工業(yè)化與信息化有機(jī)融合、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動并進(jìn)的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

以旅游為先導(dǎo)，既容易引起區(qū)域文化的共鳴，也保證區(qū)域共同分享利益，是構(gòu)建孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊中最具有發(fā)展優(yōu)勢、市場和合作條件的切入點(diǎn)。

廣西——海上絲路橋頭堡

廣西地處西南經(jīng)濟(jì)圈、中南經(jīng)濟(jì)圈、華南經(jīng)濟(jì)圈和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，背靠大西南、毗鄰粵港澳、面向東南亞，是我國唯一與東盟海陸相連的省份，陸路邊界線長1020公里，海岸線長1629公里，與東盟“一灣連七國”，是我國西南、中南地區(qū)最便捷的出海、出境大通道。

廣西壯族自治區(qū)副主席張曉欽表示，廣西作為海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)有其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，隨著中國一東盟自貿(mào)區(qū)升級以及重振海上絲綢之路等戰(zhàn)略的逐步開展，廣西將不斷發(fā)揮重要作用。

目前，廣西境內(nèi)已規(guī)劃了12個通往越南以及大湄公河次區(qū)域國家的國際公路通道接點(diǎn)，包括4個高速公路、1個一級公路和7個二級公路。

近幾年，廣西全面實施北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和西江經(jīng)濟(jì)帶“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略，形成了海陸互動、江海聯(lián)動、邊海協(xié)動的開放發(fā)展新格局。珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶也即將上升為國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮廣西的“戰(zhàn)略支點(diǎn)”作用，促進(jìn)桂粵、桂港、桂澳以及桂湘、桂黔、桂滇合作，實現(xiàn)中國東、西部無縫對接。

按照相關(guān)規(guī)劃，到2015年，廣西全區(qū)綜合交通網(wǎng)里程將達(dá)到12.56萬公里。其中，高速公路營運(yùn)里程6000公里，鐵路營運(yùn)里程5000公里：沿海港口吞吐能力將要達(dá)到3.36億噸，內(nèi)河港口吞吐能力1.5億噸；民航旅客吞吐能力將達(dá)3000萬人次。

廣西公共政策研究會會長陳道遠(yuǎn)稱，廣西將借力北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江一西江經(jīng)濟(jì)帶和“21世紀(jì)海上絲綢之路”等一系列國家戰(zhàn)略，在港口建設(shè)、公路建設(shè)、鐵路建設(shè)、航空建設(shè)以及管道建設(shè)等方面加大縱深與密度，真正把廣西建設(shè)成為中國—東盟重要交通運(yùn)輸中心和國際航運(yùn)中心。

廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席磨長英建議把廣西作為21世紀(jì)海上絲綢之路新支點(diǎn)、新門戶、新樞紐重點(diǎn)打造。她認(rèn)為，應(yīng)把廣西作為人文合作先行試驗區(qū)，推進(jìn)與東盟文化交流。建議北部灣港作為港口合作先行試點(diǎn)，優(yōu)先安排廣西北部灣港基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，支持北部灣港開通更多國際航線、航班，加密貨運(yùn)航線，開通海上郵輪，并做好安全保障等工作。此外，應(yīng)在廣西北部灣試點(diǎn)向民營企業(yè)開放成品油氣的進(jìn)口，推進(jìn)能源通道建設(shè)。endprint