王宏偉

近日，央視紀(jì)錄片曝光新疆邊境反恐現(xiàn)場：接到新疆塔什庫爾干塔吉克自治縣大同鄉(xiāng)護(hù)邊員的及時舉報，當(dāng)?shù)剡叿琅沙鏊渚俦焖俪鼍瑩魯?名恐怖分子中的6人。對警民攜手反恐，社會公眾拍手稱快。但細(xì)心的觀眾對紀(jì)錄片的細(xì)節(jié)提出質(zhì)疑：恐怖分子面部被打上了馬賽克，而接受采訪的護(hù)邊員、武警官兵卻沒有特殊處理。這是否有利于保護(hù)我們的反恐英雄？

無疑，真實可信是電視紀(jì)實片的生命和魅力所在。但是，如果相關(guān)人物涉及到國家安全、商業(yè)機(jī)密、未成年人保護(hù)等特殊問題，畫面、聲音就應(yīng)進(jìn)行一定程度的技術(shù)處理?？植婪肿幽樕媳淮蛏像R賽克是對信息的故意屏蔽。這可能有利于公安機(jī)關(guān)進(jìn)行深入調(diào)查，順藤摸瓜，打掉更大的暴恐團(tuán)伙。暴恐分子在同伙被擊斃后，有可能對反恐人員、特別是手無寸鐵的舉報者進(jìn)行報復(fù)，以恫嚇公眾。上世紀(jì)90年代，“東突”恐怖分子就曾在新疆針對少數(shù)民族干部采取暗殺、綁架等犯罪活動。可見，公眾的憂慮是有一定道理和警示意義的。

當(dāng)今，任何一個國家單純依靠軍隊、警察等專業(yè)力量進(jìn)行反恐，其效果并不理想。社會力量和專業(yè)力量合作已成為國際反恐斗爭發(fā)展的主流趨勢。我國公安工作有著專群結(jié)合、群防群治的豐富經(jīng)驗。大同鄉(xiāng)的案例就是證明。

反恐是一個事關(guān)國家安全、公共安全的敏感話題。一方面，反恐工作天然具有保密性；另一方面，反恐工作又需要社會的廣泛參與。專業(yè)部門適度增強(qiáng)公開性、透明性是社會參與的前提。但這又與保密的內(nèi)在要求產(chǎn)生一定的矛盾和沖突。前述馬賽克問題，既反映出公眾防恐、反恐意識的提升，也凸顯了實現(xiàn)進(jìn)一步反恐社會參與機(jī)制的必要性。

近兩年，我國反恐形勢嚴(yán)峻，反恐社會參與機(jī)制的框架初步形成，但還需要精雕細(xì)刻，特別是完善以下三個方面的措施：

首先，要推動反恐教育的常態(tài)化，提升相關(guān)主體的反恐意識和技能，讓社會參與成為專業(yè)力量的得力助手。例如，媒體在反恐教育中起著重要作用，本身更應(yīng)首先接受全面、深入的反恐教育。否則，就有可能如香港游客馬尼拉被劫事件那樣，媒體不當(dāng)?shù)膱蟮兰せ俜说那榫w，為警方處置帶來麻煩。其次，要確立相關(guān)主體的責(zé)任、義務(wù)，詳細(xì)規(guī)定什么必須為、什么不能為。例如，媒體播出反恐節(jié)目是積極參與反恐斗爭的表現(xiàn)，但他們也要受到角色和責(zé)任約束，為公共安全而放棄對轟動性的追求。最后，要確保反恐社會參與者的安全與權(quán)益。例如，要詳細(xì)規(guī)定，如何保護(hù)舉報人隱私，如何對反恐過程中的社會征用進(jìn)行補(bǔ)償，如何保證現(xiàn)場采訪記者的人身安全，等等。只有這樣，社會參與反恐斗爭的長期性和可持續(xù)性才會得到維系?！?/p>

（作者為中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院國家安全研究中心主任）