劉亞洲

社會轉(zhuǎn)軌時期，經(jīng)常會有些誤判與誤讀。一些原本并不重要的官員與信息，往往會被推到風(fēng)口浪尖上。

遼寧省前省長陳政高忽然成了中國熱門政經(jīng)官員，與他即將擔(dān)任住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部部長有直接關(guān)系。盡管住房與建設(shè)部的名稱若干年后肯定會改，但在中國社會轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，或者說只要住房問題是中國的總理問題，陳政高就得象前任姜偉新一樣，或者被折磨出一頭白發(fā)，或者被貶損修煉得刀槍不入。

時勢使然，喧囂的情緒使然。而與國內(nèi)一樣喧囂的，是外部躁動。國內(nèi)外媒體突然熱議，中國今年經(jīng)濟(jì)總量可能超過美國，而不是此前推斷的2019年。

坦白說，這是個很容易讓人萌生自豪感的消息。

但是且慢。經(jīng)歷了金融危機(jī)的洗禮后，忽然發(fā)現(xiàn)我們沒有規(guī)避金融危機(jī)的靈丹妙藥；經(jīng)歷房價暴漲之后，發(fā)現(xiàn)拿著北京收入的我們卻要承受東京的房價，制度優(yōu)越性跑哪里去了？另外，即使中國經(jīng)濟(jì)總量超過了美國，可以行走世界的公司仍然僅是美國的零頭。被世界推崇的大學(xué)，100年后可能也沒有美國多。

所以，還是透過喧囂，說點(diǎn)真正能關(guān)切中國經(jīng)濟(jì)的消息。

對，粵港澳自貿(mào)區(qū)就不錯。

粵港澳自貿(mào)區(qū)已經(jīng)準(zhǔn)備了很長時間，比國內(nèi)很多地區(qū)要成熟?；浉郯淖再Q(mào)區(qū)需要探討的是廣東、香港、澳門三地的深度合作，在珠三角地區(qū)形成整體競爭力，做大珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)蛋糕。與上海自貿(mào)區(qū)全方位的開放和創(chuàng)新相比，粵港澳自貿(mào)區(qū)更多側(cè)重于對外，著眼于廣東與香港、澳門兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。一般認(rèn)為，粵港澳自貿(mào)區(qū)雖然沒有像上海自貿(mào)區(qū)全方位開放的定位，但開放程度以及創(chuàng)新措施，可能力度更大。

粵港澳自貿(mào)區(qū)的難點(diǎn)是金融創(chuàng)新方面。一方面，要發(fā)揮香港的國際化平臺作用，推動廣東豐富的金融資本“走出去”，拓寬人民幣走出去渠道；另一方面，要共同創(chuàng)新人民幣投資產(chǎn)品，引導(dǎo)離岸人民幣資源服務(wù)廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善人民幣回流機(jī)制。

負(fù)面清單方面，為體現(xiàn)對港澳的深度開放，針對港澳的負(fù)面清單較上海自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單會更短些。據(jù)報道，目前廣東省內(nèi)包括前海、佛山等地區(qū)都已經(jīng)在探索區(qū)域版的“負(fù)面清單”。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的角度，設(shè)立單獨(dú)面向港澳的負(fù)面清單，這確實(shí)對加速三地投資合作有推動作用。

無庸諱言，粵港澳自貿(mào)區(qū)的最大難點(diǎn)，是政府間的差距。廣東與港澳的政府，在執(zhí)政理念、行為規(guī)則等方面確實(shí)存在比較大的差異。一個比喻是，廣東政府像公司型政府，而港澳政府則是服務(wù)型政府，差距還不小。通過自貿(mào)區(qū)的制度建設(shè)，尋找到一條廣東政府真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的路徑，粵港澳自貿(mào)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。

其實(shí)，不僅是珠三角需要自由貿(mào)易區(qū)，籌劃中的京津冀一體化，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，都迫切需要以自由貿(mào)易區(qū)的理念進(jìn)行規(guī)劃。也完全可以一邊等待上海自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成果，一邊探索實(shí)踐。