王 海

（甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水 741020）

高職院校專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究

王 海

（甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水 741020）

高職院校；專業(yè)建設(shè)；問題分析；對(duì)策研究

專業(yè)設(shè)置是學(xué)校教學(xué)工作主動(dòng)、靈活適應(yīng)社會(huì)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[1]。專業(yè)設(shè)置合理與否直接關(guān)系到高職院校辦學(xué)能否適應(yīng)市場(chǎng)的需要、廣泛吸引生源、保持專業(yè)的穩(wěn)定；專業(yè)結(jié)構(gòu)合理與否直接關(guān)系到高職院校辦學(xué)能否堅(jiān)持服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，關(guān)系著高職院校的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)《2013年高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果》統(tǒng)計(jì)，2013年，全國(guó)共有1 266所高職（專科）院校招生，招生專業(yè)10 088個(gè)，招生專業(yè)點(diǎn)47 594個(gè)，涵蓋了農(nóng)林牧漁類、交通類、生化制藥類、資源開發(fā)與測(cè)繪類、材料與能源類、土建類、水利類、制造類、電子信息類、環(huán)保氣象與安全類、輕紡食品類、財(cái)經(jīng)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、旅游類、公共事業(yè)類、文化教育類、藝術(shù)設(shè)計(jì)傳媒類、公安類、法律類19個(gè)專業(yè)大類的78個(gè)二級(jí)專業(yè)分類。

1 專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀分析

1.1 專業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，專業(yè)重復(fù)設(shè)置比例較大

根據(jù)教育部《2013年具有普通高等學(xué)歷教育招生資格的高等學(xué)校名單》和《2013年高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置備案結(jié)果》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)1 266所高職（專科）院校中有四成以上開設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)等20個(gè)專業(yè)，專業(yè)點(diǎn)達(dá)14 278個(gè)，占高職專業(yè)點(diǎn)總數(shù)的30.00%。其中，有1 070所院校開設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，占高職院校總數(shù)的84.52%，見表1。

表1 高職院校中專業(yè)點(diǎn)數(shù)量最多的20個(gè)專業(yè)

1.2 與地方經(jīng)濟(jì)沒有深度融合，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配度不高

高職教育要重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)的發(fā)展型、復(fù)合型和創(chuàng)新型、技能型人才。高職院校要加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要注重學(xué)生專業(yè)綜合能力和職業(yè)能力的提升，要為用人單位提供“下得去、留得住、用得上”的人才，最終要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接或間接地影響著各高職院校專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和改革方向，而高職教育專業(yè)和學(xué)科結(jié)構(gòu)的合理設(shè)置也會(huì)反作用于地方產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改革和完善。因此，要求各高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)、相匹配。而事實(shí)上，我國(guó)各職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)還存在著不相匹配的問題。

以甘肅省為例，現(xiàn)有高職高專院校23所，共871個(gè)專業(yè)點(diǎn)，涵蓋了19個(gè)專業(yè)大類。其中文化教育大類143個(gè)專業(yè)點(diǎn)、制造大類119個(gè)專業(yè)點(diǎn)、財(cái)經(jīng)大類108個(gè)專業(yè)點(diǎn)、電子信息大類101個(gè)專業(yè)點(diǎn)、土建大類73個(gè)專業(yè)點(diǎn)。甘肅省高等職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在著不協(xié)調(diào)、錯(cuò)位的現(xiàn)象（見表2）。各高職院校在能源化工、有色冶金、裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料等方面的專業(yè)點(diǎn)較少，還不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。如定西的中藥材和馬鈴薯已達(dá)16億產(chǎn)值、蘭州榆中現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量占1/3，但各高職院校在這方面的專業(yè)點(diǎn)卻很少。

表2 2011年甘肅省高等職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配情況（%）[2]

1.3 與市場(chǎng)需求沒有有效銜接，人才供求狀況差異明顯

根據(jù)2014年第三季度全國(guó)51個(gè)省市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)人才供求數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，用人單位專業(yè)需求前10位的為機(jī)械類、工商管理類、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)類、電子信息類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類、土建類、管理科學(xué)與工程類、醫(yī)學(xué)類、化工與制藥類、公共管理類專業(yè)，占到了總需求職位數(shù)的61.07%，見表3。從求職人員所學(xué)專業(yè)和用人單位需求的專業(yè)人才供求對(duì)比來(lái)看，各專業(yè)人才供求狀況差異明顯。在全國(guó)范圍內(nèi)，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)類專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈，人才供求比為2.63，管理科學(xué)與工程類專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最小，人才供求比為1.60。在西北地區(qū)，工商管理類專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈，人才供求比為1.49，化工與制藥類專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最小，人才供求比為0.60，見圖1。對(duì)比表1、表3我們不難發(fā)現(xiàn)，高職院校的專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)的需求還沒有有效地銜接。

表3 2014年用人單位專業(yè)需求前10位的排名情況

圖1 求職人員所學(xué)專業(yè)和用人單位需求專業(yè)人才供求比

1.4 專業(yè)調(diào)整改造滯后，沒有建立有效的專業(yè)預(yù)警機(jī)制

據(jù)麥可思研究調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2012年高職高專就業(yè)紅牌警告專業(yè)包括：臨床醫(yī)學(xué)、法律文秘、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、國(guó)際金融、工商管理、法律事務(wù)、漢語(yǔ)言文學(xué)教育、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、電子商務(wù)等，這些專業(yè)就業(yè)率低，且薪資較低，而以上專業(yè)與2011年的紅牌專業(yè)基本相同。這就表明各高職院校還沒有建立起有效的專業(yè)預(yù)警機(jī)制，專業(yè)調(diào)整改造相對(duì)滯后，使得就業(yè)不好的專業(yè)具有一定持續(xù)性。部分紅牌專業(yè)是供大于求造成的，部分紅牌專業(yè)是人才培養(yǎng)質(zhì)量達(dá)不到產(chǎn)業(yè)要求造成的。如計(jì)算機(jī)類專業(yè)，應(yīng)屆畢業(yè)生找不到專業(yè)崗位工作，企業(yè)招不到合適人才。

2 專業(yè)建設(shè)對(duì)策及建議

2.1 創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，激發(fā)高職辦學(xué)活力

一是構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，建立“管、辦、評(píng)”分離、政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。二是完善相關(guān)的政策、制度，建立社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)企業(yè)參與高職教育建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦高職教育的積極性。

2.2 構(gòu)建社會(huì)廣泛參與的專業(yè)建設(shè)機(jī)制

一是建立由高職教育界、科技文化界、產(chǎn)業(yè)界及政府部門代表共同組成的地區(qū)性專業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)引導(dǎo)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)各高職院校辦學(xué)定位、專業(yè)設(shè)置的指導(dǎo)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的專業(yè)結(jié)構(gòu)格局。二是建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)廣泛參與的校企合作的專業(yè)設(shè)置與建設(shè)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，落實(shí)專業(yè)與企業(yè)崗位對(duì)接、專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對(duì)接、畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接。

2.3 優(yōu)化專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)與市場(chǎng)的銜接度

做好專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整、淘汰不適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.3.1 以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為依據(jù)，大力打造特色專業(yè) 構(gòu)建特色學(xué)校與樹立品牌專業(yè)群是高職院校適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地的重要保證[3]。對(duì)一些傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)專業(yè)要做精、做特、做優(yōu)、做強(qiáng)，形成品牌專業(yè)群。

2.3.2 以國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)為依據(jù)，積極培育新專業(yè) 重點(diǎn)培育與國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的專業(yè)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)[2012]28號(hào)）[4]中明確提出，“根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，立足我國(guó)國(guó)情和科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)”?！丁笆濉睓C(jī)械工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》也提出，“大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備、高檔基礎(chǔ)零部件、新能源設(shè)備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、海洋工程裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、工業(yè)機(jī)器人、現(xiàn)代制造服務(wù)和再制造等新增長(zhǎng)點(diǎn)”。

2.3.3 充分利用現(xiàn)有專業(yè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)專業(yè)群建設(shè) 新專業(yè)設(shè)置要以專業(yè)群或?qū)I(yè)大類為基礎(chǔ)，先設(shè)專業(yè)方向，邊建設(shè)邊完善，待基本成熟后再設(shè)置為正式專業(yè)。這樣可以最大限度地利用資源，提高專業(yè)的社會(huì)認(rèn)可度。要加強(qiáng)專業(yè)宣傳和引導(dǎo)工作，防止出現(xiàn)“招不來(lái)學(xué)生”的現(xiàn)象。對(duì)于確實(shí)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、社會(huì)有需求的新專業(yè)，建議采用“訂單式”培養(yǎng)，確保招生和就業(yè)。

2.4 深化校企合作，提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的匹配度

全面深化校企合作，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與辦學(xué)、參與專業(yè)建設(shè)的積極性。目前，各高職院校與企業(yè)的合作大多是頂崗實(shí)習(xí)安排、“訂單人才”培養(yǎng)、兼職教師建設(shè)等方面，而深層次的合作、相互的融合不夠。學(xué)校與企業(yè)要通過成立橫向聯(lián)合體、董事會(huì)或者建立職教聯(lián)盟等途徑，按照企業(yè)用人需求，校企合作制訂切實(shí)可行的人才培養(yǎng)方案；學(xué)校與企業(yè)要全面深化在教學(xué)、科研、生產(chǎn)等方面的合作，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、項(xiàng)目研發(fā)與生產(chǎn)升級(jí)的深度對(duì)接。

2.5 建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制，適時(shí)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

利用全國(guó)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與管理平臺(tái)和全國(guó)高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理系統(tǒng)，結(jié)合專業(yè)年報(bào)，發(fā)布專業(yè)招生、就業(yè)等信息，對(duì)專業(yè)設(shè)置和建設(shè)進(jìn)行綜合評(píng)估、及時(shí)預(yù)警。對(duì)于與產(chǎn)業(yè)對(duì)接好、社會(huì)需求量大的專業(yè)鼓勵(lì)開設(shè)；對(duì)于就業(yè)率低、需求少的專業(yè)限制開設(shè)；對(duì)于就業(yè)困難、供過于求的專業(yè)停止招生。

3 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)是高職院校提升自身生存發(fā)展能力的關(guān)鍵，也是提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的基礎(chǔ)，更是強(qiáng)化高職院校內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展的核心。因此，從政府層面，一方面要?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)體制，激發(fā)辦學(xué)活力，積極引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)；另一方面，要構(gòu)建專業(yè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)布局和建設(shè)指導(dǎo)。從學(xué)校層面，一方面要深化校企合作，構(gòu)建廣泛參與的專業(yè)建設(shè)機(jī)制；另一方面，要根據(jù)市場(chǎng)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，適時(shí)調(diào)整、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)的融合度。

[1]教育部.關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的若干意見[S].教高[2004]1號(hào).

[2]甘肅省教育廳.關(guān)于印發(fā)甘肅省高等學(xué)校本科專業(yè)建設(shè)調(diào)研報(bào)告和高職院校專業(yè)建設(shè)調(diào)研報(bào)告的通知[S].甘教高[2013]58號(hào).

[3]包紅霞.高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性研究[J].教育與職業(yè)，2010（23）：41-43.

[4]國(guó)務(wù)院.關(guān)于印發(fā)“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知[S].國(guó)發(fā)[2012]28 號(hào).

G526.5

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1671-1246（2015）16-0137-03