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中央農(nóng)村工作會議指出，必須按照黨的十八大要求，堅定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。特別強調(diào)要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)。

雖然我國實現(xiàn)了糧食產(chǎn)量“十一連增”、農(nóng)民增收“十一連快”，農(nóng)村民生改善取得重大進(jìn)展。但是隨著國內(nèi)外環(huán)境條件變化和長期粗放式經(jīng)營積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。目前國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格超過進(jìn)口價格，生產(chǎn)成本在不斷上升，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境受損，耕地、淡水等資源緊張。農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)健康和可持續(xù)發(fā)展，必須打破發(fā)展瓶頸。

“兩型農(nóng)業(yè)”就是圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)能、資源綜合循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)為重點，推廣應(yīng)用節(jié)約型的耕作、播種、施肥、施藥、灌溉與旱作農(nóng)業(yè)、集約生態(tài)養(yǎng)殖、秸稈綜合利用等節(jié)約型技術(shù)，推廣應(yīng)用減少農(nóng)業(yè)面源污染、減少農(nóng)業(yè)廢棄物生成，注重水土保持和保護(hù)環(huán)境等環(huán)保型技術(shù)，大力培養(yǎng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)觀念，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)等有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展“兩型農(nóng)業(yè)”，必須減少農(nóng)業(yè)投入品過量使用，逐步退出超過資源環(huán)境承載能力的生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)耕地和水資源。

實踐證明，化肥特別是氮肥的大量使用，不僅影響肥效的發(fā)揮，而且土壤中的氮、磷、鉀和微量元素比例失調(diào)，土地板結(jié)、地力下降，還造成嚴(yán)重浪費。60%以上的化肥未被植物吸收就流失了，造成水體富營養(yǎng)化，尤其是化肥污染，即亞硝酸鹽污染。在現(xiàn)有技術(shù)水平下，如果將化肥利用率提高5個百分點，每年可節(jié)約化肥231.9萬噸；增施有機肥，將有機肥與無機肥施用比例恢復(fù)到0.45：0.55，每年可替代化肥386.4萬噸。遞減化肥用量的潛力很大，既可大大降低生產(chǎn)成本，又可治理土壤污染、水體污染，確保農(nóng)產(chǎn)品的安全和廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

不合理的過量使用農(nóng)藥，特別是高毒、高殘留農(nóng)藥對人體危害很大，不僅嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品的出口，而且嚴(yán)重危及廣大人民群眾的身體健康和生命安全。據(jù)統(tǒng)計，我國每年使用農(nóng)藥30多萬噸（折百）、制劑100多萬噸。我們通常說打到靶標(biāo)作物上的農(nóng)藥利用率大體上為35%，其他65%農(nóng)藥飄失或流失到非靶標(biāo)作物、土壤或水域中。如果將農(nóng)藥的有效利用率通過10個百分點，每年可節(jié)約農(nóng)藥3萬噸（折百）。因此，要科學(xué)合理的使用農(nóng)藥，嚴(yán)禁生產(chǎn)與使用高毒、高殘留農(nóng)藥和過量用藥，大力推廣綜合防治、生物防治辦法，大力發(fā)展沼氣，用沼液代替農(nóng)藥，采用各種科學(xué)的方法減少農(nóng)藥的使用量。