□《中國(guó)農(nóng)資》記者

行業(yè)聲音：

中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、高級(jí)工程師曹承宇：

環(huán)保推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

我國(guó)政府對(duì)環(huán)保要求不斷升級(jí)，多項(xiàng)農(nóng)藥相關(guān)環(huán)保政策的制定與頒布使得環(huán)保工作成為農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的重中之重。這么多的環(huán)保法規(guī)和措施，給農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

無(wú)論是大企業(yè)還是中小企業(yè)，都感受到了巨大的壓力。但與此同時(shí)，嚴(yán)格的環(huán)保措施也是一把利器，為淘汰落后、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高企業(yè)創(chuàng)新能力提供了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

山東省農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張昊：

從源頭抓起減少“三廢”

山東省農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散、環(huán)保投入不足，同時(shí)高端環(huán)保技術(shù)缺乏，農(nóng)藥高含鹽廢水處理難度較大。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，協(xié)會(huì)將攜手幫助企業(yè)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)、國(guó)際公司的交流合作，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，提升環(huán)保技術(shù)水平，減少?gòu)U水排放量；幫助企業(yè)籌措資金，加大環(huán)保投入，從源頭抓起，改進(jìn)工藝，推行清潔生產(chǎn)，推廣清污分流和對(duì)廢水進(jìn)行預(yù)處理，提高資源回收利用率；做好規(guī)劃，總結(jié)農(nóng)藥集約化、搬遷入園等方面取得的成績(jī)，提高農(nóng)藥企業(yè)集中度，通過(guò)實(shí)現(xiàn)公用工程、環(huán)保設(shè)施的資源共享，減少“三廢”排放，提高副產(chǎn)物的資源化利用率。

2015年1月1日起，醞釀許久的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》正式施行。這是繼2014年4月24日該法經(jīng)過(guò)修訂并在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議上表決通過(guò)后正式“落地生根”。在此之前，媒體曾多次對(duì)其進(jìn)行深入解讀：“新《環(huán)保法》的出臺(tái)，對(duì)于保護(hù)和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，都具有十分重要的意義?！?/p>

對(duì)于農(nóng)藥行業(yè)和企業(yè)來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑將面臨一場(chǎng)有史以來(lái)的大考驗(yàn)。面對(duì)這場(chǎng)被專(zhuān)家稱(chēng)之為“革命”的環(huán)保大考，它們都準(zhǔn)備好了嗎？大家將作如何評(píng)價(jià)？近日，《中國(guó)農(nóng)資》記者就此話題采訪了業(yè)內(nèi)相關(guān)人士。

環(huán)保門(mén)檻向“高層次”提升

對(duì)于農(nóng)藥企業(yè)而言，在與日俱增的社會(huì)輿論壓力之下，環(huán)保一度成為行業(yè)中的關(guān)鍵敏感詞之一。有業(yè)內(nèi)人士解讀指出，新實(shí)施的《環(huán)保法》突出顯現(xiàn)幾個(gè)新特點(diǎn)：一是企業(yè)環(huán)境違法的成本“加碼”；二是監(jiān)管部門(mén)權(quán)責(zé)更大；三是政府與當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量關(guān)系更緊；四是單位和個(gè)人參與環(huán)保將更活躍、社會(huì)發(fā)展要優(yōu)先考慮環(huán)境保護(hù)。

值得注意的是，新《環(huán)保法》中首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫(xiě)入法律，進(jìn)一步明確了政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了污染物總量控制、環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)及影響評(píng)價(jià)、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)境保護(hù)基本制度，強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對(duì)環(huán)境違法行為的法律制裁。此外，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了環(huán)境責(zé)任，如對(duì)違法排污、拒不改正的企業(yè)要按日計(jì)罰；企業(yè)排污超標(biāo)超總量的可責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)或停業(yè)關(guān)閉等等，均提高了違法成本。而環(huán)保部門(mén)的監(jiān)督檢查僅是法律中的一部分，企業(yè)自身的重視和落實(shí)才是新《環(huán)保法》實(shí)施的關(guān)鍵。新環(huán)保法一旦嚴(yán)格執(zhí)行，環(huán)境污染成為企業(yè)不能觸碰的“高壓線”，農(nóng)藥行業(yè)的環(huán)保門(mén)檻向“高層次”提升。

“環(huán)保問(wèn)題是農(nóng)藥行業(yè)無(wú)法回避的，也是行業(yè)發(fā)展中要高度重視的，農(nóng)藥行業(yè)環(huán)保升級(jí)的腳步一直沒(méi)有停歇。新《環(huán)保法》法將是行業(yè)健康發(fā)展的有力支撐，對(duì)行業(yè)監(jiān)管作用將長(zhǎng)期存在，也必將帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。”中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李鐘華坦言，環(huán)保問(wèn)題是我國(guó)農(nóng)藥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中亟需解決的問(wèn)題，它關(guān)系到企業(yè)的存亡和行業(yè)的興衰。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)藥行業(yè)環(huán)保形勢(shì)嚴(yán)峻，“史上最嚴(yán)”新《環(huán)保法》的出臺(tái)和實(shí)施對(duì)調(diào)整行業(yè)格局具有十分重要的推動(dòng)作用。此外，新《環(huán)保法》的雙向制，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)既是壓力，也是健康發(fā)展的動(dòng)力，只有將環(huán)境保護(hù)切實(shí)落實(shí)到位，真正做到守法合法，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，才能順應(yīng)時(shí)代的潮流，適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，將我國(guó)從農(nóng)藥大國(guó)發(fā)展成為農(nóng)藥強(qiáng)國(guó)。

從“被動(dòng)”應(yīng)付到“主動(dòng)”應(yīng)對(duì)

《中國(guó)農(nóng)資》記者從中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，目前我國(guó)已經(jīng)成為世界第一農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國(guó)。近年來(lái)，隨著我國(guó)政府不斷加大環(huán)境整治力度以及對(duì)食品安全越來(lái)越重視，農(nóng)藥生產(chǎn)中產(chǎn)生的污染物的環(huán)?；幹贸蔀槲覈?guó)環(huán)境治理中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，連續(xù)出臺(tái)的環(huán)保法規(guī)和正在制定之中的大氣、水和固體廢物的排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)藥企業(yè)形成了步步緊逼的態(tài)勢(shì)，讓不少農(nóng)藥企業(yè)感到了前所未有的壓力。隨著新《環(huán)保法》正式實(shí)施，一些農(nóng)藥企業(yè)也正在緊鑼密鼓地做好準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)措施。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于環(huán)保政策不斷收緊，目前有相當(dāng)一部分農(nóng)藥企業(yè)已經(jīng)拋棄被動(dòng)環(huán)保的觀念，逐步主動(dòng)意識(shí)到環(huán)保是企業(yè)必須承擔(dān)的責(zé)任。

“不環(huán)保，不能活！早幾年，大家對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題還不像現(xiàn)在認(rèn)識(shí)這么深?，F(xiàn)在我們感覺(jué)到，必須下大力治理污染，不然企業(yè)就沒(méi)有發(fā)展前途?！鄙綎|僑呂化學(xué)有限公司總工程師周洪斌表示，近幾年，國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，制定了一系列環(huán)保政策，而且這些政策都非常嚴(yán)厲，使企業(yè)不得不下大力氣治理污染?！靶颅h(huán)保法的實(shí)施，對(duì)農(nóng)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是一場(chǎng)生死劫，也是浴火重生的機(jī)遇，其影響是全方位、革命性的?！鄙綎|中農(nóng)聯(lián)合生物科技股份有限公司總經(jīng)理許輝的一番話道出了農(nóng)藥企業(yè)備感壓力之外的另一種心態(tài)。他說(shuō)：“在新《環(huán)保法》實(shí)施的當(dāng)下，只有勇敢地面對(duì)新的標(biāo)準(zhǔn)要求，樹(shù)立信心，向污染宣戰(zhàn)，這才是我們的生存之道?！?/p>

江蘇七洲綠色化工股份有限公司董事長(zhǎng)周耀德也認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該有積極的心態(tài)，客觀地看待新環(huán)保法帶來(lái)的變化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在思維層面上，要強(qiáng)化法治思維底線意識(shí)，在決策方面要把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估里面去；在管理層面上，要把新環(huán)保法的規(guī)定內(nèi)化為企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定、崗位職責(zé)和流程，這樣就可以從每個(gè)人的工作上加以防范；在具體實(shí)施上，企業(yè)要進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，積極進(jìn)行升級(jí)改造。

執(zhí)行力決定成效

新《環(huán)保法》正式實(shí)施在獲得了較多公眾關(guān)注并寄予希望的同時(shí)，一些業(yè)內(nèi)人士也就該法直言了部分擔(dān)憂(yōu)。其中，如何保障新法執(zhí)行力，避免其成為一紙空文成為大家最為關(guān)心的話題。例如，有人在網(wǎng)絡(luò)上留言說(shuō)：“與其陶醉于史上最嚴(yán)，不如創(chuàng)造史上執(zhí)行最嚴(yán)”，也有人更是直言：“此法用好，就是一把斬妖劍；此法用不好，就是一把自宮刀。當(dāng)然，不用啥也不是。”

持同樣觀點(diǎn)的浙江省經(jīng)信委醫(yī)藥石化行業(yè)管理辦公室副主任葉秉海告訴記者，新《環(huán)保法》最終能否促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵還在于全國(guó)各地能否嚴(yán)格執(zhí)行到位。相對(duì)于有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究才更具挑戰(zhàn)性。長(zhǎng)期以來(lái)，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和認(rèn)識(shí)上的差異，不同地區(qū)在環(huán)保執(zhí)法力度上存在著很大差別。經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)，往往執(zhí)行更嚴(yán)格一些，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)為了保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，則常常會(huì)刻意放低放寬環(huán)保要求，地方保護(hù)主義的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。執(zhí)法力度不一，不僅造成了新的不公平競(jìng)爭(zhēng)，損害了守法企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，也極大地傷害了法律的權(quán)威性。

“對(duì)于農(nóng)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，新《環(huán)保法》將形成更加嚴(yán)厲的倒逼機(jī)制，迫使企業(yè)投入更多的財(cái)力和精力來(lái)提高自身工藝、技術(shù)、裝備和管理等各個(gè)方面的水平?！比~秉海坦言，環(huán)保心病不除，企業(yè)便無(wú)寧日。農(nóng)藥企業(yè)要想生存發(fā)展，哪怕有千難萬(wàn)難，都必須要過(guò)環(huán)保這一關(guān)。否則，如果抱著僥幸心理，輕者是將來(lái)總有一天要悉數(shù)補(bǔ)上環(huán)保欠賬，重者或有被關(guān)閉之虞。孰重孰輕，不言自明?！皩?duì)于廣大農(nóng)藥企業(yè)來(lái)說(shuō)，在學(xué)習(xí)貫徹新法的同時(shí)，一方面要吃透新法的實(shí)質(zhì)，另一方面要吃透企業(yè)的實(shí)際。但學(xué)習(xí)貫徹的效果究竟如何，最終還得靠實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵還在怎么干。在具體工作實(shí)踐中，要追求重實(shí)際、求實(shí)效，干一件、成一件，件件落實(shí)才是最重要的。”葉秉海補(bǔ)充說(shuō)。

我國(guó)近年發(fā)布的關(guān)于農(nóng)藥環(huán)保方面的法律法規(guī)