論職業(yè)教育公平的多中心治理

安東平、朱德全在《職教論壇》2015年第13期中撰文，探討了職業(yè)教育公平的多中心治理。以對(duì)職業(yè)教育公平治理困境的透視為邏輯起點(diǎn)，以多中心治理理論為分析框架，提出了職業(yè)教育公平的多中心治理概念，并對(duì)其內(nèi)涵、表征及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行了論述。

職業(yè)教育的公平治理當(dāng)前面臨著理想與現(xiàn)實(shí)背離的多重困境。具體表現(xiàn)在：第一，政府面臨著資源有限與力不從心、信息障礙與信任缺失、能力的局限與舉步維艱的困境。第二，企業(yè)則面臨著權(quán)力歸屬問(wèn)題、利益獲取問(wèn)題和行動(dòng)保障問(wèn)題等方面的困惑。第三，學(xué)校也表現(xiàn)出淺表性合作與急功近利心態(tài)彌漫、應(yīng)付性合作與合作熱情消退、形式主義合作與合作成本昂貴等不容樂(lè)觀的問(wèn)題。

面對(duì)當(dāng)前職業(yè)教育公平治理的重重困境，作者提出了職業(yè)教育公平的多中心治理。多中心治理是由經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域提出的“多中心”概念發(fā)展而來(lái)，實(shí)質(zhì)上是使社會(huì)治理結(jié)構(gòu)攜帶“多元公平與正義”的價(jià)值預(yù)設(shè)，擺脫“中心-邊緣”的束縛而走向“多元公平的非中心”的民主。職業(yè)教育公平多中心治理有三重內(nèi)涵：第一，職業(yè)教育公平的多中心治理以塑造職業(yè)教育公平化高效治理為根本主題。第二，職業(yè)教育公平的多中心治理以化解職業(yè)教育發(fā)展困境為邏輯起點(diǎn)。第三，職業(yè)教育公平的多中心治理以實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育資源統(tǒng)整為價(jià)值取向。

根據(jù)以上分析，作者提出了職業(yè)教育公平的多中心治理的表征與實(shí)現(xiàn)路徑：第一，多元主體性，這將徹底改變職業(yè)教育治理主體觀。職業(yè)教育治理主體應(yīng)是各種利益相關(guān)者組成的錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)；主體的參與模式強(qiáng)調(diào)各方主體的共同參與；主題角色上，多中心凸顯參與主體的地位平等；主體行動(dòng)上，強(qiáng)調(diào)能動(dòng)性、自覺(jué)性與互動(dòng)性。第二，目標(biāo)聚焦性，職業(yè)教育治理目標(biāo)的定位會(huì)更加準(zhǔn)確，要立足于確保所有職業(yè)教育利益相關(guān)者的利益最大化和需求多樣化。第三，結(jié)構(gòu)復(fù)雜性，職業(yè)教育治理結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。第四，行動(dòng)互動(dòng)性，多中心治理的實(shí)現(xiàn)，需要相互認(rèn)可、信任、理解、支持、合作、協(xié)商的互動(dòng)性運(yùn)作規(guī)則。