基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的蘇州職業(yè)教育發(fā)展對策研究

楊海華

摘要：縱觀蘇州職業(yè)教育的改革與發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展形影相隨，一路相伴，相互支持，共同發(fā)展。一方面，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級引領職業(yè)教育向縱深發(fā)展；另一方面，職業(yè)教育為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供充足優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。通過認真梳理蘇州職業(yè)教育改革發(fā)展的產(chǎn)業(yè)背景好演進脈絡，并從產(chǎn)業(yè)發(fā)展視角認真審視當前蘇州職業(yè)教育的現(xiàn)況，緊密結(jié)合當前蘇州經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新態(tài)勢，提出關于蘇州職業(yè)教育發(fā)展的對策建議與思考。

關鍵詞：職業(yè)教育發(fā)展；對策；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；蘇州

基金項目：江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃重點自籌課題、江蘇省教育科學“十二五”規(guī)劃精品課題培育對象“基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的蘇州職業(yè)教育發(fā)展對策研究”(項目編號：B-b/2011/03/055)

作者簡介：楊海華，男，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院蘇州工業(yè)園區(qū)分院講師，澳門城市大學澳門發(fā)展研究所2013級博士研究生，主要研究方向為職業(yè)教育。

中圖分類號：G710

裴斯泰洛齊說過，使功課勞作合一，提倡職業(yè)訓練，是提高人的工作能力，增加實際生產(chǎn)量的最好途徑。當前，我國經(jīng)濟改革與發(fā)展已經(jīng)進入新常態(tài)，伴隨著《中國制造2025》的出臺，現(xiàn)代服務業(yè)的強勁崛起，以及“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”進入新態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中需要解決的主要問題，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型一定要有這么一支高素質(zhì)的技能與服務人才隊伍做支撐才能實現(xiàn)。十年樹木，百年樹人，離“中國制造2025”只有十年的時間。職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中具有舉足輕重的作用，要使我國由制造大國到制造強國，為先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提供充足優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)技能和服務人才，職業(yè)教育也必須轉(zhuǎn)型升級，必須緊緊把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和企業(yè)人才的需求和要求，不斷提升職業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，筆者以蘇州為例，詳細闡述蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推職業(yè)教育發(fā)展的歷史，審視當前職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)況，并提出基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的蘇州職業(yè)教育發(fā)展對策的建議與思考。

一、基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蘇州職業(yè)教育演進回顧

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起拉開蘇州職業(yè)教育序幕(1978年—1989年)

上世紀70年代末，蘇州農(nóng)村工業(yè)化拉開序幕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，加工制造業(yè)不斷發(fā)展壯大。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起與發(fā)展，蘇州職業(yè)教育也開始逐漸起步，并不斷改革發(fā)展。1979年,蘇州就提出了“變革中等教育結(jié)構(gòu)，擴大農(nóng)業(yè)中學、中等專業(yè)學校、技工學校比例”，從此，蘇州職業(yè)教育正式拉開了改革發(fā)展的序幕。1983年，蘇州市出臺了《關于發(fā)展城市職業(yè)教育的若干規(guī)定》，對調(diào)整職業(yè)教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)，發(fā)展市屬中專，加強職業(yè)學校教學、生產(chǎn)實習和學生學籍管理作出了明確的規(guī)定。1984年，蘇州市出臺了《關于發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的若干規(guī)定》，對農(nóng)村職業(yè)學校目標任務、辦學職責、管理體制等做了明確規(guī)定，推動了農(nóng)村職業(yè)教育進一步發(fā)展。自1987年開始，蘇州輕工職中、電子職中、機械職中等三所學校實行“雙證書”試點。1987年至1990年期間，國家教委先后確定蘇州為德國“雙元制”模式試點城市，積極開展校企合作。80年代末，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模已成為全市工業(yè)經(jīng)濟的“半壁江山”，為適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場經(jīng)濟的大發(fā)展，蘇州對鄉(xiāng)鎮(zhèn)成教中心開始舉辦職業(yè)高中班，實現(xiàn)成教職教相互溝通、城鄉(xiāng)職教共同發(fā)展的新局面。因此，從上世紀80年代開始，蘇州職業(yè)教育根據(jù)蘇州產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相繼開辦了絲綢、紡織、輕工、化工、旅游、財經(jīng)、商業(yè)、電子、機械等職業(yè)類學校，開設了絲綢服裝、絲織技術、電子技術等70多個專業(yè)和工種，并堅持以培養(yǎng)加工制造業(yè)急需的初中級技術工人為主要目標，基本滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技能人才?？梢哉f，蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與加工制造產(chǎn)業(yè)的興起與壯大為職業(yè)教育發(fā)展提供了契機和動力，同時，蘇州職業(yè)教育也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的技能人才保障，促進了蘇州經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展。

(二)外向型經(jīng)濟的強勢發(fā)展助推蘇州職業(yè)教育發(fā)展(1990年—2001年)

20世紀90年代開始，蘇州開始全面建設高新技術開發(fā)區(qū)，大規(guī)模引進外資，城市工業(yè)化進程不斷加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制大規(guī)模展開。蘇州經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新的特點：以蘇州工業(yè)園區(qū)和蘇州高新區(qū)為代表的開發(fā)區(qū)建設取得突破性進展，外資企業(yè)不斷涌入，工業(yè)經(jīng)濟強勁發(fā)展。蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善，原先以傳統(tǒng)紡織、絲綢、機械加工為主導產(chǎn)業(yè)，迅速形成了以IT為核心的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。其中，通訊設備、計算器及其他電子設備制造業(yè)，占全國電子行業(yè)的12.3%，蘇州已成為了世界知名的IT制造業(yè)基地之一。

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對各類技術人才數(shù)量和質(zhì)量提出了更高的要求，蘇州職業(yè)教育改革勢在必行。1991年至1994年，隨著市場經(jīng)濟體制改革不斷深化，職業(yè)教育辦學體制不斷多元，出現(xiàn)了行業(yè)聯(lián)辦、校企聯(lián)辦班、公辦民營以及民辦職業(yè)學校。1995年至1998年，蘇州不斷加強骨干學校和專業(yè)現(xiàn)代化建設已建成國家級重點中專2所、職業(yè)中學6所、技校2所；省(部)級重點中專4所、職業(yè)中學9所、技校4所，已覆蓋了蘇州中等職業(yè)學校學生總數(shù)的57.2%。1995年開始，組建技校集團，實現(xiàn)資源共享，提高辦學效益，同意技工學校、職業(yè)高中對十八個苦臟累工種面向農(nóng)村招生，實行“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度，保證機械、絲綢等基礎行業(yè)后備勞動力的培養(yǎng)和輸送。同時，為強化學生技能訓練，在職業(yè)學校全面推開“雙證制”，畢業(yè)生四級工合格率達99%。1995年開始，蘇州省級以上重點中專和職中開始進行高職教育試點。截至1997年，蘇州初中畢業(yè)生7.26萬人，繼續(xù)升學的占88.26%，職業(yè)類學校與普通高中招生比例6：4。1998年，各類中等職業(yè)學校94所，在校生共9.61萬人，占高中階段教育在校生總數(shù)的58%，其中，中專校24所，在校生4.32萬；技工學校22所，在校生1.66萬；職業(yè)高中48所，在校生3萬。可以說，蘇州職業(yè)教育的變革與發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能型人才，為當時經(jīng)濟社會發(fā)展和學生個人的就學就業(yè)提供了很好的保障與平臺。

(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級迫使蘇州職業(yè)教育改革(2002年—2010年)

“十五”“十一五”是蘇州經(jīng)濟社會飛速發(fā)展的關鍵時期，不斷呈現(xiàn)新的特色。一是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，高新技術產(chǎn)業(yè)不斷壯大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)改造提升，制造業(yè)競爭力進一步增強；二是傳統(tǒng)主導行業(yè)保持優(yōu)勢。通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)、紡織業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、通用設備制造業(yè)六大行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值16 684.52億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達67.7%；三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。新型平板顯示、新材料、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物技術和新醫(yī)藥等制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7 100.56億元，高于規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值平均增速6.7個百分點，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達28.8%。

經(jīng)濟開放發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化是蘇州經(jīng)濟發(fā)展的方向和趨勢，它對技術技能人才的培養(yǎng)提出了更為迫切的要求，從而促使蘇州職教進入合并重組和提升優(yōu)化階段。為了更好地培養(yǎng)適應社會經(jīng)濟發(fā)展要求的人才，從2002年起，通過實施“整合提升一批、轉(zhuǎn)制重組一批、保留發(fā)展一批、撤消停辦一批”的方針，對蘇州職業(yè)教育的辦學、管理體制和結(jié)構(gòu)布局進行改革、調(diào)整，提升辦學層次，鼓勵和支持集團化發(fā)展。同年，蘇州職業(yè)教育布局的首次大調(diào)整，建設蘇州國際教育園，教育園的定位以發(fā)展高職為主，積極探索民辦和國際合作辦學模式。蘇州職教改革發(fā)展了二十多年，已為蘇州社會各行各業(yè)輸送各類技術、管理人才和高素質(zhì)技能人才30多萬人，使蘇州初、中、高技術工人比例由1979年的74∶25∶1調(diào)整到40∶53∶7。

由此可知，蘇州職業(yè)教育伴隨著地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，不斷深化改革，提升質(zhì)量，務實創(chuàng)新，基本形成了“結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、靈活開放、形式多樣、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的區(qū)域性現(xiàn)代職教體系，職業(yè)教育成為蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支持力量。

二、從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角審視蘇州職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)況

(一)蘇州經(jīng)濟社會與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整概況

蘇州市經(jīng)濟發(fā)展迅速，現(xiàn)為中國經(jīng)濟最發(fā)達城市之一，是長江三角洲經(jīng)濟圈重要的經(jīng)濟中心之一，蘇南地區(qū)重要的工業(yè)中心。蘇州GDP長期居全國前六、江蘇省第一。進入21世紀，信息技術迅猛發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度愈來愈大，調(diào)整的節(jié)奏也愈來愈快。2014年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值13 761億元，比上年增長8.3%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化，質(zhì)量效益實現(xiàn)穩(wěn)步提升。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3.06萬億元，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重分別提高到47.5%和44.8%。裝備制造業(yè)發(fā)展勢頭較好，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值0.73萬億元，比上年增長7.0%，其中鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、汽車制造業(yè)三個行業(yè)產(chǎn)值分別增長19.2%、15.7%和14.1%。服務業(yè)量質(zhì)齊升，實現(xiàn)增加值6 305億元，增長9%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到46.7%。

在今后的一段時期內(nèi)，蘇州將繼續(xù)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為導向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵支持優(yōu)勢資源向新興產(chǎn)業(yè)集聚，形成推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力，進一步加快新興產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點培育新材料、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引領帶動作用。積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，引導企業(yè)采用先進技術、先進工藝和先進設備，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向中高端方向發(fā)展，增強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力。加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，從資金扶持、平臺建設等方面落實好相關政策措施，營造服務業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)蘇州職業(yè)教育基本適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求

1.職業(yè)教育主動適應蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展。截至2014年，蘇州現(xiàn)有中等職業(yè)學校26所，其中國家高水平示范性中等職業(yè)學校5所，省高水平示范中等職業(yè)學校，在校學生7.3萬人，專任教師4 600多名，主要開設加工制造、信息技術、財經(jīng)商貿(mào)、旅游服務、交通運輸、文化藝術等十二大類80多個專業(yè)。26所中職校中有5年制高職校5所、5年制辦學點7所，每年中職學校招生約2萬人，其中五年制招生約8 000人。目前，蘇州已基本形成了以獨立設置的中等職業(yè)學校和高職院校為主體，其他教育機構(gòu)廣泛參與，中職和高職相互銜接，職前職后教育并行，城鄉(xiāng)一體發(fā)展，國內(nèi)國外開放，具有蘇州特色的職業(yè)教育體系，成為推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的強大引擎。

2.職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)基本與蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整吻合。蘇州職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)始終與本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)保持了良好的匹配與對接，各職業(yè)學校以市場需求為向?qū)?，憑借自身優(yōu)勢，開設了電子信息、機電一體化、數(shù)控技術、計算機應用、物流管理、金融商貿(mào)、旅游服務等100多個專業(yè)，各類專業(yè)都有中職、高職兩個學歷層次，通過對口單招和五年一貫制等形式，較好地實現(xiàn)了中高職的銜接。2014年，蘇州新開設的專業(yè)達100多個，光伏技術、鄉(xiāng)村旅游、服務外包、港口設備、城市軌道交通、機電企業(yè)質(zhì)量管理等一批優(yōu)秀新專業(yè)涌現(xiàn)出來。據(jù)對相關學校進行的問卷調(diào)查顯示，2013年，有71.88%的學校認為，學生所學專業(yè)與就業(yè)崗位對應度較高；2013年，62.5%的學校認為，專業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度高?？梢哉f，蘇州職業(yè)教育專業(yè)設置與調(diào)整基本滿足了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對職業(yè)教育的需求。

3.職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量基本符合蘇州企業(yè)要求、學校和學生要求。據(jù)對相關用人單位進行的問卷調(diào)查顯示，蘇州用人單位對市內(nèi)職校畢業(yè)生的整體印象良好，總體上優(yōu)于對中西部地區(qū)來蘇州就業(yè)的中職畢業(yè)生，顯示出蘇州企業(yè)對職業(yè)教育具有較高的滿意度。對于蘇州本地職校畢業(yè)生，97.2%的用人單位認為，學生能很快勝任崗位工作。81%的用人單位中有80%以上的學生能連續(xù)工作滿一年，70%的用人單位有70%學生在同一單位連續(xù)工作滿2年。工作滿3年或以上的達到50%左右。有70%以上的用人單位和學生簽訂就業(yè)協(xié)議書。據(jù)對相關畢業(yè)生問卷數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，2013年，65.63%的學校有95%以上的畢業(yè)生獲得與所學相關專業(yè)職業(yè)資格證書。有61.22%的學生認為，所學專業(yè)和從事的崗位基本對口，有63%的學生認為，在學校取得的職業(yè)資格證書和崗位基本對口。78%的學生比較滿意目前的工作崗位。據(jù)對相關學校進行的問卷調(diào)查顯示，2013年畢業(yè)生一次性就業(yè)率95%以上學校的占比為78.79%。2013年是65.63%，呈逐年遞增態(tài)勢，畢業(yè)生就業(yè)率在95%以上的學校占比為65.63%。

(三)蘇州職業(yè)教育對接產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)失衡

盡管蘇州地區(qū)的職業(yè)學?！霸絹碓礁叽笊稀?，校園環(huán)境越來越現(xiàn)代化，實訓設施充足先進，人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新，技能比賽成績斐然，校企合作不斷深入，絕大部分職業(yè)學校都自稱辦學業(yè)績突出，辦學成果豐碩，都為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。而事實上，職業(yè)學校培養(yǎng)的學生量和質(zhì)都基本無法滿足當前企業(yè)用人的需求，可以說是學生所學非所需，所學無用，技能人才短缺問題已經(jīng)成為制約地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，也將影響職業(yè)學校和學生的進一步發(fā)展。甚至有學者抨擊，國家和家庭投入了大量人力、物力和財力，個人投入了美好的青春，卻依然培養(yǎng)不出社會需要的人才。社會公眾、家長乃至接受職業(yè)教育的學生都拋出了職業(yè)教育“無用論”，自然職業(yè)教育只能成為當前學生及家長的無奈之選。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將更加全面深入，但是，職業(yè)教育改革的步伐很難跟上，隱含在職業(yè)教育層面的專業(yè)建設與人才培養(yǎng)問題也隨之浮現(xiàn)并顯性化，這是我們職業(yè)教育界和職業(yè)學校必須正視的問題。

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對接錯位。專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接錯位，實際上是職業(yè)教育供給的專業(yè)人才與產(chǎn)業(yè)需求的人才不吻合。所有職業(yè)學校都趨同開辦熱門專業(yè)，比如計算機、電子、汽車、機械、會計、商貿(mào)、旅游類，而對計算機、會計、商貿(mào)等專業(yè)類中職層次的畢業(yè)生需求較少，導致專業(yè)人才規(guī)模過剩及學生就業(yè)不對口。而新材料、新能源、通訊、金融、動漫、生物醫(yī)藥技術等新興產(chǎn)業(yè)人才需求巨大，但因社會和家長對新興專業(yè)就業(yè)前景不了解，即便就業(yè)形勢大好，也是無人問津；同時，部分學校雖然開設了新興專業(yè)，專業(yè)培養(yǎng)能力不夠，導致新興專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量低下。另外，職業(yè)教育目前還沒有完全對接區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，比如，吳中的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、山水旅游與傳統(tǒng)技藝；相城的物流、園藝；吳江的紡織、絲綢；張家港的冶金、裝備；常熟的服裝與化工等相關特色產(chǎn)業(yè)的技能人才非常緊缺。專業(yè)結(jié)構(gòu)的設置與調(diào)整將影響到蘇州產(chǎn)業(yè)人才的結(jié)構(gòu)，影響到蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，也必將影響到職業(yè)教育自身的發(fā)展。

2.專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)人才需求規(guī)模存在錯位。職業(yè)教育的發(fā)展理應與經(jīng)濟社會的發(fā)展相適應，但當前蘇州職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)人才需求的規(guī)模存在錯位。(1)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模小于產(chǎn)業(yè)需求規(guī)模，如服務業(yè)從業(yè)者供不應求，機械、電子等加工制造產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的整體文化素質(zhì)較低，高級工短缺，技師、高級技師等高技能人才極度缺乏，已成為蘇州主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“瓶頸”。(2)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模也不能很好地滿足服務外包、文化創(chuàng)意、旅游等新興第三產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展。(3)專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模超過產(chǎn)業(yè)需求規(guī)模，比如，計算機、會計等相應專業(yè)的學生難于在對口產(chǎn)業(yè)就業(yè)。在調(diào)查中有18.29%的學生認為所學專業(yè)和從事的崗位完全不對口，學非所用。

3.專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)人才需求質(zhì)量呈現(xiàn)錯位。絕大多數(shù)的用人單位都重視學生的專業(yè)背景、學歷、綜合能力及面試時的表現(xiàn)，與他人相處的能力、適應環(huán)境的能力、表達與表現(xiàn)的能力；大多數(shù)的用人單位比較重視學生在校學習成績、學生的工作經(jīng)驗、是否是學生干部、英語水平和計算機應用能力；80%的用人單位比較重視相應的職業(yè)資格證書；82%的用人單位重視學生的政治面貌；95%的用人單位很重視學生的專業(yè)知識水平；85%的比較注重學生的文字表達能力；91%的用人單位重視學生的自控能力、實踐與操作實施能力、學習與創(chuàng)新開拓能力、組織與影響他人能力、工作責任心、理想信念與道德自律、團隊合作精神、執(zhí)行能力。而很多職業(yè)學校更加注重單一注重技能訓練，注重取得職業(yè)資格，過于熱衷培養(yǎng)技能人才，而忽視了職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)的全面提升，導致部分技能較好的學生不能勝任企業(yè)對綜合能力較高的崗位需求。調(diào)查中，有24.45%的畢業(yè)生認為，在學校取得的職業(yè)資格證書和今后的工作崗位毫無關系，尤其是外資企業(yè)，對各類證書的關注度普遍較低。

4.學生及家長盲目被動選擇專業(yè)。職業(yè)教育本身就是以就業(yè)為導向的專業(yè)教育，對于大學生來說，專業(yè)可能是一輩子的生存立命之本。但對于職校學生來說，專業(yè)的概念非常弱化，筆者也多次問學生為何選擇此專業(yè)，答案也是大同小異：(1)父母親戚幫他選的；(2)我什么也不懂，隨便胡亂選的；(3)聽說這是熱門專業(yè)，出來好找工作；(4)這個專業(yè)學起來比較輕松；(5)被學校調(diào)劑安排的；(6)我想上的專業(yè)父母不同意，就隨便選了個專業(yè)，等等。家長基本不考慮學生自己的興趣特長與終身發(fā)展，只管選熱門專業(yè)，導致學生專業(yè)學習完全應付，專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量自然比較低下。

5.職校畢業(yè)生對口就業(yè)率低。據(jù)不完全統(tǒng)計，蘇州地區(qū)當前每年職校學生畢業(yè)后直接去企業(yè)工作的不到20%，基本都去升學。絕大部分職校畢業(yè)生都沒有在從事與本專業(yè)相關的職業(yè)，很多學生都在從事房地產(chǎn)銷售與中介服務、投資理財顧問、商場營業(yè)員、快遞員，等等，也有大量學生走上了自主創(chuàng)業(yè)的道路，開快遞公司、開服裝店、開網(wǎng)店，等等，不去對口專業(yè)就業(yè)，專業(yè)設置、專業(yè)建設等基本屬于竹籃打水一場空，前功盡棄，如何能保障為產(chǎn)業(yè)提供有質(zhì)有量的技術技能人才。

三、基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的蘇州職業(yè)教育發(fā)展對策思考

(一)以產(chǎn)業(yè)與擇業(yè)導向調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

從本質(zhì)來說，職業(yè)教育是一種以就業(yè)為導向，以服務地方產(chǎn)業(yè)為己任的專業(yè)教育，專業(yè)設置是職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)最顯性的表現(xiàn)，如果專業(yè)設置不合理，那就談不上為地方產(chǎn)業(yè)服務了，所以專業(yè)設置是關鍵。如何能夠科學設置專業(yè)，務實建設專業(yè)，是蘇州職業(yè)教育的首要任務，也是服務蘇州地方經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要職責。職業(yè)教育在調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)時必須考慮以下幾個因素：(1)主導產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)要確保。首先要考慮蘇州近五至十年的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定了解區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向和趨勢，未來幾年電子信息、裝備制造、紡織化纖服裝、冶金、輕工、石化等六大年產(chǎn)值超千億元的主導產(chǎn)業(yè)仍將是蘇州的支柱產(chǎn)業(yè)，必須隨時清晰掌握主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，并根據(jù)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的變化不斷調(diào)整專業(yè)設置情況，確保為主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的人力支撐。(2)新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)要論證。蘇州未來將重點培育新能源、新醫(yī)藥、新材料以及服務外包等四個新興產(chǎn)業(yè)，對于很多衍生的新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，不能盲目開設，一定要務實做好多方面的的市場調(diào)研和論證，比如，要隨時向產(chǎn)業(yè)部門了解新興產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展規(guī)模和發(fā)展趨勢；要論證本校是否有能力開設相關新興專業(yè)，師資、實訓設施等專業(yè)教育資源和能力是否具備，不能為迎合新興產(chǎn)業(yè)，獲取政府補助，而盲目開設新專業(yè)，有名無實，無法保障企業(yè)和學生的權益。(3)特色產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)要考慮。職業(yè)學校更多還是為縣區(qū)域經(jīng)濟服務，蘇州地區(qū)各縣區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況差異性也很多，所以職業(yè)學校在設置專業(yè)時，在考慮蘇州市產(chǎn)業(yè)調(diào)整的情況時，更要考慮本縣區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，比如吳中的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、山水旅游與傳統(tǒng)技藝；相城的物流、園藝；吳江的紡織、絲綢；張家港的冶金、裝備；常熟的服裝與化工等相關特色產(chǎn)業(yè)。(4)專業(yè)布局要合理。設置專業(yè)要要考慮本地區(qū)和本校實際情況，不要為了好招生盲目開設所謂的熱門專業(yè)，而根本不考慮學校專業(yè)承受能力不，盲目跟風，扎堆開設。(5)專業(yè)設置要以生為本。在設置專業(yè)時，不僅要做產(chǎn)業(yè)企業(yè)的調(diào)研論證，同樣要做好學生及家長的調(diào)研論證，堅持以人為本，尊重學生專業(yè)興趣和擇業(yè)意向，而不是盲目為僅僅迎合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開設專業(yè)，如果盲目開設所謂的新興產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)，學生和家長不接受，招不到學生也是徒勞。(5)引導保障學生對口就業(yè)。通過提高技能人才待遇，樹立技能成才成功的理想，讓學生安心走上依靠技能發(fā)展成就理想人生的職業(yè)道路。因此，職業(yè)教育調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)時，在以區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢為導向的同時，還要兼顧學生的擇業(yè)取向，以確保專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)技術技能型人才。

(二)以產(chǎn)學合作理念推進產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)

產(chǎn)學合作，校企合作已是老生常談，其重要性不必贅述，職業(yè)教育界和產(chǎn)業(yè)界均已認可產(chǎn)學合作育人是職業(yè)教育培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才的最佳方式。所以，產(chǎn)學合作的導向是形成共識的，調(diào)和理順校企合作矛盾，更加順應雙方關切，關鍵是如何科學有效的推進，還有待更一步深入研究實踐。筆者對校企合作操作有以下兩點思考：(1)建立企業(yè)導師制度。面與面的合作過于寬泛，歸根結(jié)蒂要落實到的人與人的合作。通過職業(yè)學校認真篩選，由政府聘請，給每個班級配備一位有企業(yè)資源和技術能力的企業(yè)導師，由企業(yè)導師負責安排協(xié)調(diào)引導學生的職業(yè)指導、企業(yè)實習甚至就業(yè)推薦，由政府頒發(fā)證書和相應津貼，這樣既有利于學校與企業(yè)的雙方互動，又有利于增強企業(yè)導師的責任意識，真正把校企合作育人落到實處。(2)試行“雙元制”培養(yǎng)。大量德資企業(yè)集聚蘇州，每年都將投入大量人力與物力致力于人才招聘，職業(yè)學校很難培養(yǎng)出大批量的高技能人才，這都為在蘇州試行中德校企“雙元制”合作育人培養(yǎng)提供了可能。試行“雙元制”教學，建立“雙元制”教學平臺，需要政府、學校、支持職教的企業(yè)的共同參與。①進入“雙元制”培養(yǎng)的學生由企業(yè)面試篩選，實施“雙元制”教學，使學生在企業(yè)有較大比例的時間接受技能培訓；②建立“雙元制”平臺應由企業(yè)主導與引領，由企業(yè)提供培訓場地及設備、訓練用材料，供學員學習訓練；但學校是辦學主體，在培養(yǎng)學生、項目合作推進過程中，擔負嚴格按照國家教育方針、遵守教育法律法規(guī)的職責，主要發(fā)揮規(guī)范監(jiān)督作用，學校負責學生理論課及德育課的教學，使學生在學習技術的同時兼顧其個人全面發(fā)展；③企業(yè)與學校共同組建培訓師資團隊，按照“雙元制”教學體系的要求，負責教學平臺建成后具體管理與運營；按照企業(yè)的標準對待學生；負責學生參加技能鑒定、考證工作；④學生在參加“雙元制”培訓之前，應在公證部門主持下，學校及其監(jiān)護人見證下，與企業(yè)簽訂協(xié)議，明確各自責任義務。

(三)以服務為導向及時培養(yǎng)培訓專業(yè)人才

服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，單靠職業(yè)學校學歷教育培養(yǎng)的技能人才的質(zhì)量和數(shù)量很難跟上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐?；诖?，可以考慮以下兩個方面。(1)構(gòu)建集群式專業(yè)人才培養(yǎng)體系。每個經(jīng)濟區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都是由不同的產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)成，因為產(chǎn)業(yè)是由政府和產(chǎn)業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃布局的。根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展方向，確定一些行業(yè)企業(yè)作為專業(yè)群建設和發(fā)展的依托，同時，根據(jù)師資、實訓設施等專業(yè)教學資源的辦學實際，大力加強專業(yè)群建設，滾動調(diào)整專業(yè)方向，增強專業(yè)遷移能力，及時為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)興起及時提供技術技能人才。(2)不斷擴大發(fā)揮職業(yè)學校在企業(yè)教育培訓和再就業(yè)教育中的優(yōu)勢。因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐太快，而職業(yè)教育人才培養(yǎng)少則三年，多則五年，特別是新興產(chǎn)業(yè)所需的相關技能人才，培訓是解決所缺人才最有效最快捷的路徑，所以，職業(yè)學校可以與相關企業(yè)合作，建立緊缺人才培養(yǎng)基地，為企業(yè)及時培訓培養(yǎng)企業(yè)所需的技術技能人才，為個人職業(yè)發(fā)展和企業(yè)人力支撐提供平臺和服務。

(四)以素養(yǎng)為導向不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

隨著科技的發(fā)展和社會的進步，職校學生要從自然人到社會人再到職業(yè)人的轉(zhuǎn)變，必須要學會生存并求得發(fā)展，他們不僅應當掌握必需的文化基礎知識、專業(yè)知識和比較熟練的職業(yè)技能；更需要具有良好的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。因此，職業(yè)教育必須堅持以職業(yè)素養(yǎng)導向，培養(yǎng)學生的職業(yè)發(fā)展能力和終身學習的能力，把學生培養(yǎng)成為具有良好的社會適應能力、職業(yè)能力和健全人格的人。職業(yè)素養(yǎng)一般可以通過兩個途徑來培養(yǎng)。(1)依托學生社團組織，積極開展課外活動。職業(yè)學校應積極開展以科技、文化、藝術、體育、社會服務等方面的各種社會實踐活動和德育社團活動，全面提升學生的職業(yè)素養(yǎng)和終身發(fā)展能力。(2)依托職業(yè)教育大賽，全面拓展學生素質(zhì)。職業(yè)教育應繼續(xù)舉辦各級各類技能大賽、創(chuàng)新大賽、文明風采大賽等，讓職校學生通過參加各類競賽重新找回自我，重新樹立自信，引導學生以“成功者”的心態(tài)走向社會。

職業(yè)教育主要通過技術技能服務人才培養(yǎng)供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生關系，其中最顯現(xiàn)的表征就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向與趨勢引導職業(yè)教育的專業(yè)設置的調(diào)整和人才培養(yǎng)模式變革，職業(yè)教育通過不斷提升人才培養(yǎng)質(zhì)量與之相對接，并助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，職業(yè)教育要科學務實可持續(xù)發(fā)展，必須從我國的國情、民情和體制出發(fā)，堅持以人為本，密切關注學生及家長的實際的需求與情感期待，多看看職業(yè)教育現(xiàn)實的“生活世界”，讓職業(yè)教育發(fā)展更加貼近其價值與功能的本來面目，在為產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技術技能和服務人才的同時，讓每一個接受職業(yè)教育的學子的人生都能出彩，讓每一個培養(yǎng)職教學子的職業(yè)學校和家庭同樣能收獲自豪與幸福。

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[責任編輯曹穩(wěn)]

專題探討·職場學習：多角度的探索

本期學術主持人：趙蒙成

主持人按語：職場學習在西方發(fā)達國家已成為一個重要的、交叉性的研究領域，既是學習科學中一個勃興的領域，又是職業(yè)教育、人力資源管理中一個引人注目的、具有實用價值的領域。然而，在我國，對職場學習的研究還相對薄弱，職場學習的“中國化”幾乎還沒有起步。因此，把職場學習置于中國的境遇中，對之進行多方位的探索，其價值不言而喻。

本專題組織的三篇文章，分別把職場學習與建構(gòu)主義學習聯(lián)系起來考察，闡明職場學習建構(gòu)性的內(nèi)在規(guī)定性，揭示建構(gòu)主義學習的若干深刻本質(zhì)，并討論職場中建構(gòu)性學習的一些基本路徑，為擴展職場學習的理論研究增添了力量；集中探討職場學習方式方法復雜化、多樣化的特點，從正式學習與非正式學習的分野概括了職場學習的具體方法，以及非正式的人際互動的學習方式，這些探索為開發(fā)職場學習的策略提供了借鑒；著眼于職場學習理論在職業(yè)教育教學中的應用，從高職基礎課的教學改革入手，提出基于職場學習理論的、高職基礎課教學的改進策略，對于提高高職基礎課教學的效果具有實際意義。