金華市商務(wù)局

爭創(chuàng)一流跨境電商新城

金華市商務(wù)局

金華已成為繼杭州、寧波后，浙江省又一個開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)實質(zhì)性運作的城市。要把金義都市新區(qū)打造成國內(nèi)一流的電子商務(wù)新城，集聚一流的電商企業(yè)、物流企業(yè)、信息服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)商

2014年，金華市緊緊圍繞省委省政府“電商換市”戰(zhàn)略部署和金華網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟“一號產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略舉措，以打造全國電子商務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟強市建設(shè)為目標，積極培育電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年跨境電子商務(wù)出單達1.78億件，出口金額達17.82億美金。在“一號政策待遇”下實現(xiàn)了“一號發(fā)展速度”，整體發(fā)展繼續(xù)領(lǐng)跑全省。金華“跨境通”通關(guān)共計187萬票，交易額達1223萬美元。在全國30多個城市試水跨境電商出口貿(mào)易中，金華成效最為明顯。

金華的主要做法

金華電子商務(wù)起步較早。目前，國內(nèi)外知名的第三方跨境電子商務(wù)平臺，如阿里巴巴旗下的國際平臺速賣通、敦煌網(wǎng)、ebay等在金華拓展業(yè)務(wù)如火如荼。金華有ebay賣家4000余家，是全國的20%（ebay在中國有2萬家左右賣家，30%在浙江，而浙江的賣家60%-70%在金華）；義烏速賣通活躍賣家有1.7萬家；據(jù)郵政提供的數(shù)據(jù)，2014年金華跨境電子商務(wù)出貨量1781.78萬件；阿里研究院公布了全國外貿(mào)網(wǎng)商密集度排名，金華居深圳之后列全國第二。

2014年5月，海關(guān)總署正式下文批復(fù)金華開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點工作。金華成為繼杭州、寧波后，浙江省又一個開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)實質(zhì)性運作的城市。

——申報試點，實現(xiàn)跨境電商業(yè)務(wù)突破。

積極申報跨境電子商務(wù)（出口）試點。2014年5月4日，海關(guān)總署正式下文批復(fù)金華開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點工作。

快速推進金華“跨境通”平臺建設(shè)。7月1日，金華“跨境通”平臺正式啟動運行，從10月開始，金華“跨境通”幾乎保持著一月增加一萬票的通關(guān)突破量。至2014年底，“跨境通”共計出單187萬票，交易額達1223萬美元。

——集聚產(chǎn)業(yè)，打造跨境電商發(fā)展平臺。

初步構(gòu)建存量資源平臺。加快“騰籠換鳥”、“電商換市”步伐，市區(qū)對于盤活存量發(fā)展電子商務(wù)的，實行三年“零房租”政策，房租全部由市、區(qū)兩級政府財政承擔(dān)。明確全市3年內(nèi)盤活150萬平方米閑置廠房、存量土地用于發(fā)展電子商務(wù)為主的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，市區(qū)2014年盤活30萬平方米以上。

推進電商集聚園區(qū)建設(shè)。金義都市新區(qū)的菜鳥·金義電子商務(wù)新城（一期22萬平方米已于2014年“雙十一”正式運營）、郵政電子商務(wù)示范園（10萬平方米）、天華·中外運電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（7萬平方米）、尖峰電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園（3萬平方米）已正式運營，共計40多萬平方米。金華開發(fā)區(qū)的金華網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟中心、聯(lián)冠信息產(chǎn)業(yè)園、棒棒科技園等園區(qū)已建成。婺城區(qū)浙中信息產(chǎn)業(yè)園“一園四點”發(fā)展迅速，培育淘寶網(wǎng)單品銷售排名前十位企業(yè)5家。金東區(qū)信息軟件創(chuàng)業(yè)園一期、二期已滿園，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟科技園啟動建設(shè)。2014年以來，市區(qū)啟動10大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，金東區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)園等5個園區(qū)已正式運營，5173保誠信息、大禹、合豐信息、云安閣、日普等5個產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加快推進中。

高標準規(guī)劃建設(shè)金義跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。金義跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積10平方公里，投資規(guī)模10億元，擬建設(shè)各類電商創(chuàng)業(yè)園20個。按照“一園多點”模式建設(shè)，主要分為五大功能區(qū)。

——培育主體，強化跨境電商配套體系。

積極孵化跨境電子商務(wù)企業(yè)。通過免費提供場地，并打通物流渠道及其它服務(wù)，使初創(chuàng)企業(yè)做強做大。目前，成功孵化了合趣、酷購等年交易額超過1億元的跨境電子商務(wù)企業(yè)，金華市擁有年交易額超億元的跨境電子商務(wù)企業(yè)有6家。

大力引進跨境電商平臺及服務(wù)企業(yè)。Ebay為金華企業(yè)開通了綠色通道，提供保姆式服務(wù)；敦煌網(wǎng)、環(huán)球資源等跨境平臺在金華設(shè)常駐機構(gòu)；合豐信息科技公司為跨境電商企業(yè)提供海外倉及售后服務(wù)；傳神公司為跨境電商提供多語言服務(wù)及世界各國電商平臺資源支持；天華網(wǎng)絡(luò)科技公司為傳統(tǒng)企業(yè)提供跨境電商代運營服務(wù)。

啟動跨境電商人才培養(yǎng)工程。制定出臺了《加快網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟人才發(fā)展的若干意見》、《金華市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟特殊人才認定管理辦法》、《大學(xué)生村官電商創(chuàng)業(yè)富民“百人計劃”實施意見》等政策文件，初步構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟人才政策的扶持體系，2014年認定了市區(qū)電子商務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)10家。

——創(chuàng)新服務(wù)，優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境。

全面深化審批改革。金義都市新區(qū)按照“最活的市場主體、最快的審批速度、最佳的投資平臺、最好的發(fā)展氛圍”的要求，以轉(zhuǎn)變職能、提高效率為核心，加快推進行政審批制度改革，推廣一表受理、并聯(lián)審批、聯(lián)合踏勘、多證聯(lián)辦的“政務(wù)超市”審批模式，全面推行投資項目審批代辦制，通過打造一站式的審批環(huán)境，使新區(qū)成為審批效率最高、服務(wù)環(huán)境最優(yōu)的區(qū)域。

大膽創(chuàng)新力求突破。金華海關(guān)在通關(guān)模式、通關(guān)流程、通關(guān)監(jiān)管、通關(guān)服務(wù)上大膽創(chuàng)新。根據(jù)金華實際，在全國首創(chuàng)實現(xiàn)跨境電子商務(wù)從C2C向B2C的轉(zhuǎn)變；實現(xiàn)了海關(guān)和郵政部門之間，金華海關(guān)和杭州海關(guān)駐郵局辦事處之間，以及金華郵政部門和杭州郵政部門之間貨物的順利交接、數(shù)據(jù)的無縫對接。

率先開展個人貿(mào)易外匯試點。為推動金華跨境電子商務(wù)便利化，金華外匯管理部門積極向上級爭取政策，于7月1日率先在全國正式開展通過簡化結(jié)匯單證個人貿(mào)易外匯管理試點工作，并將跨境電子商務(wù)收結(jié)匯納入個人貿(mào)易外匯管理試點范疇。

存在的問題

跨境通公共服務(wù)平臺尚待健全完善。當前金華跨境電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段，存在著“低、小、散、弱”現(xiàn)狀。金華“跨境通”平臺的上線運營，雖大大提升了跨境郵件通關(guān)效率，集聚了一批跨境電商發(fā)展，但整體上仍有局限性。

電子商務(wù)配套服務(wù)體系有待加強。電子商務(wù)企業(yè)的需求已經(jīng)從產(chǎn)品、客戶服務(wù)，擴展到培訓(xùn)、融資、軟件、知識產(chǎn)權(quán)保護等，呈現(xiàn)出個性化、多元化的特點，而當前的法律法規(guī)、金融支持、物流配套、信用體系、人才培養(yǎng)等方面還跟不上電子商務(wù)的快速發(fā)展。

跨境電商試點工作需全面拓寬。當前金華發(fā)展跨境電子商務(wù)主要是針對出口業(yè)務(wù)，進口試點工作還未開展。據(jù)金華海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年金華進出口金額為414.9億美元，其中出口金額為396.7億美元，進口金額為18.2億美元，存在進出口發(fā)展不平衡、外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象。隨著貿(mào)易全球化和海外購熱潮的蔓延，今后進口業(yè)務(wù)將有著很大的增長空間，市場發(fā)展前景廣闊。

主要目標及工作思路

爭創(chuàng)一流的電子商務(wù)新城。目前的工作，應(yīng)該說是跨境電商開了個頭，下一步要把金義都市新區(qū)打造成國內(nèi)一流的電子商務(wù)新城，集聚一流的電商企業(yè)、物流企業(yè)、信息服務(wù)商和網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)商，大力弘揚實干精神，早日把宏偉藍圖變成生動現(xiàn)實。重點抓好電商物流項目建設(shè)，加快推進菜鳥·金義電子商務(wù)新城、郵政速遞、中通快遞等3個已開工項目的建設(shè)進度；加快推進中國移動通信產(chǎn)業(yè)園、圓通、申通等3個未開工項目的土地附著物清表、土地平整和土地掛牌工作，同時抓緊做好這批項目開工的前期工作。

打造一流的跨境電子商務(wù)平臺。一是要建設(shè)一流的通關(guān)平臺。建設(shè)國內(nèi)最現(xiàn)代的電子口岸通關(guān)平臺，加快通關(guān)流程的“一次申報、一次查驗、一次放行”，為企業(yè)提供便捷高效的通關(guān)服務(wù)。二是建設(shè)一流的交易平臺，充分利用金華日用消費品生產(chǎn)銷售的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、便捷的交通優(yōu)勢和發(fā)達的物流配送體系，引進和嫁接國內(nèi)外高端交易平臺，全力打造國內(nèi)跨境電子商務(wù)新高地。三是建設(shè)一流的信息交流平臺，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量可追溯的售后服務(wù)體系，形成國際國內(nèi)買賣雙方的信息交流機制和誠信經(jīng)營環(huán)境。四是建設(shè)一流的金融及相關(guān)服務(wù)平臺，促進要素的有序自由流動、資源的高效配置，加快培育跨境電商企業(yè)的競爭新優(yōu)勢。

營造一流的服務(wù)環(huán)境。打造“一站式”審批環(huán)境，為電商企業(yè)提供效率最高、服務(wù)最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境；打造“貼身式”生活配套服務(wù)，盡力為電商企業(yè)和各層次人才營造吃得放心、住得舒心、工作安心的環(huán)境；打造公平透明優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境，以政策引導(dǎo)企業(yè)公平競爭，幫助更多的創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)“電商夢”、“創(chuàng)新夢”。

加大招商引資力度。加大對國內(nèi)知名電商的招引力度，邀請eBay、敦煌網(wǎng)、亞馬遜等企業(yè)來金華設(shè)立區(qū)域性總部或投資重大項目，引進國際物流企業(yè)。加強與中國軟件協(xié)會、中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會等機構(gòu)合作，吸引區(qū)域外大企業(yè)了解金華、投資金華、落戶金華。

爭取設(shè)立國際郵件互換局。完善金華“跨境通”平臺功能的重點，需要省政府及相關(guān)部門支持，向國家郵政部門爭取設(shè)立“國際郵件互換局”，以突破國際郵件分封操作瓶頸問題，目前僅僅是杭州國際郵件互換局功能的延伸。“國際郵件互換局”能夠批準設(shè)立，金華“跨境通”平臺將是一個集海關(guān)、檢驗檢疫、國際郵件互換、人民幣結(jié)匯、征稅退稅等功能為一體的大通關(guān)公共服務(wù)平臺。

爭取開展跨境電子商務(wù)進口試點工作。金華的外貿(mào)進口業(yè)務(wù)與出口業(yè)務(wù)相比較，嚴重不平衡，進口業(yè)務(wù)提升空間很大。開展跨境電子商務(wù)進口試點工作，有助于金華調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，擴大進口，促進金華進出口貿(mào)易平衡發(fā)展。