文/劉東太 徐 鵬 張 寧

油料具有易燃、易爆、易揮發(fā)、易流動(dòng)等特性，在收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)、管等過(guò)程中都極易發(fā)生著火爆炸事故，一旦發(fā)生，將會(huì)造成巨大損失。油庫(kù)作為油料收發(fā)儲(chǔ)存加注的基地，設(shè)備工藝復(fù)雜，作業(yè)頻繁，具有“高危行業(yè)”屬性，稍有不慎，就會(huì)釀成重大事故。因此，對(duì)油庫(kù)安全的影響因子進(jìn)行研究，了解油庫(kù)事故的發(fā)生過(guò)程，把握安全事故的成因機(jī)理，明晰安全事故的影響因素對(duì)于有效控制事故發(fā)生、保證油庫(kù)安全、促進(jìn)部隊(duì)的穩(wěn)定和集中統(tǒng)一具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.油庫(kù)安全模式

油庫(kù)事故的發(fā)生原因是復(fù)雜多樣的，各事故原因之間相互影響，油庫(kù)安全的主要影響因子可概括為物的狀態(tài)因素、人的行為因素、管理狀況因素和環(huán)境因素四個(gè)方面。油庫(kù)的安全模式主要分第一安全模式和第二安全模式兩種。第一安全模式是指物的狀態(tài)、人的行為、管理和環(huán)境均處于良好狀態(tài)，油庫(kù)無(wú)安全隱患。第二安全模式是指設(shè)備設(shè)施故障、人的行為失誤、管理失控、環(huán)境因素失控中的一種狀況或幾種狀況的組合發(fā)生，但其安全防范措施或抗屏蔽措施（如油罐強(qiáng)度足夠、安全距離足夠）有效，則油庫(kù)仍然處于安全狀態(tài)。相反，油庫(kù)事故致因模式為：設(shè)備設(shè)施故障、人的行為失誤、管理失控、環(huán)境因素失控中的一種狀況或幾種狀況的組合發(fā)生，其安全防范措施或抗屏蔽措施也失效，輕則造成跑油、漏油事故的發(fā)生，重則發(fā)生油庫(kù)著火、爆炸等嚴(yán)重安全事故。對(duì)油庫(kù)安全的影響因子進(jìn)行分析，對(duì)于堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，從事故源頭上采取針對(duì)性預(yù)防措施，提高油庫(kù)的安全性能具有重要意義。

2.油庫(kù)安全事故的致因機(jī)理

從大量事故統(tǒng)計(jì)中發(fā)現(xiàn)，通常情況下，影響油庫(kù)安全的主要因素包括：油料自身的因素、設(shè)備設(shè)施因素、人的因素、管理因素和環(huán)境因素等。油料自身的因素主要表現(xiàn)為易燃易爆性、易揮發(fā)性、熱膨脹性、毒害性及易積聚靜電等。設(shè)備設(shè)施因素指由于設(shè)備本身的缺陷，維修、保養(yǎng)不利，防護(hù)及安全裝置缺陷所導(dǎo)致的儲(chǔ)油設(shè)備、輸油設(shè)備、泵房設(shè)備、裝卸油設(shè)施、加溫設(shè)備、電氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、消防設(shè)備等生產(chǎn)作業(yè)關(guān)鍵因素自身狀況的惡化。人的因素是指由于思想覺(jué)悟、操作水平、作業(yè)方法、工作作風(fēng)等方面的差異所造成的安全隱患，是觸發(fā)事故的直接原因之一，約占油庫(kù)事故原因的80%以上。管理因素是指組織體制、規(guī)章制度、安全教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查落實(shí)等管理行為。環(huán)境因素是指內(nèi)部環(huán)境（粉塵、 有毒有害氣體、噪聲、振動(dòng)、光照等）對(duì)人的心理和生理特征的影響及外部環(huán)境（自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境）對(duì)油庫(kù)安全的影響。從以上分析可以看出，要保證油庫(kù)處于安全狀態(tài)，就必須保證物、人、管理、環(huán)境處于良好狀態(tài)。因此，確保油庫(kù)安全不能從某一個(gè)方面或某一要素來(lái)控制，而必須從系統(tǒng)安全的角度來(lái)控制，建立全面的安全保障體系，為油庫(kù)安全提供保障。

3.油庫(kù)事故預(yù)防措施

（1）狠抓硬件建設(shè)，在科技手段上求先進(jìn)。我軍大多數(shù)油庫(kù)建設(shè)年代較早，部分設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)老化，存在不安全因素較多，易對(duì)油庫(kù)安全造成危害。完善的硬件設(shè)施是確保油庫(kù)安全的必要條件，也是貫徹以防為主的重要內(nèi)容。要堅(jiān)持安全優(yōu)先的原則，切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入力度，積極引進(jìn)成熟的新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，提高設(shè)備設(shè)施技術(shù)性能，減輕官兵工作壓力，徹底根治和解決危及油庫(kù)安全的緊迫問(wèn)題。要抓好安全設(shè)備設(shè)施的更新改造，搞好安全檢測(cè)、報(bào)警和防護(hù)設(shè)備的更新配套，建立適合油庫(kù)特點(diǎn)的安全監(jiān)控、保障體系，用科技進(jìn)步保障安全，要加強(qiáng)安全設(shè)備設(shè)施的管理、定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保安全設(shè)施始終保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。圍繞“經(jīng)常查”“及時(shí)修”和“定期檢”三個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)備日常檢查，嚴(yán)格落實(shí)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、保管隊(duì)、保管員“四級(jí)”查庫(kù)制度，采取“干部包片、戰(zhàn)士包點(diǎn)”的辦法，確保檢查質(zhì)量。對(duì)出現(xiàn)故障的設(shè)備，及時(shí)組織軍地技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)診、維修，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)，對(duì)存在安全隱患的問(wèn)題，庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)親自到場(chǎng)監(jiān)督處理，確保所有設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。

（2）以人為本，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，營(yíng)造良好工作氛圍。實(shí)現(xiàn)油庫(kù)保障效能最大化的關(guān)鍵在于人與其它要素整合上求得交融性，解決好以人為本的問(wèn)題。在業(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面，要利用在職培訓(xùn)、集訓(xùn)、自學(xué)考試、技能考核及專業(yè)骨干傳幫帶等多種方式，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)維護(hù)、會(huì)使用的人才，不斷加強(qiáng)官兵的業(yè)務(wù)素質(zhì)及對(duì)新裝備、新設(shè)備熟練使用的技能。在工作氛圍方面，注重人與環(huán)境的結(jié)合，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。整合硬件環(huán)境、營(yíng)造軟件環(huán)境，在全庫(kù)形成“以按章辦事為榮，以違規(guī)操作為恥”，“以勤奮工作為榮，以消極怠工為恥”，“以勇?tīng)?zhēng)第一為榮，以碌碌無(wú)為為恥”，“以安全穩(wěn)定為榮，以事故案例為恥”的良好風(fēng)氣，形成有效地教育人、影響人、規(guī)范人、約束人的管理文化氛圍，牢固確立官兵“以庫(kù)為家”的思想，強(qiáng)化官兵榮辱意識(shí)，營(yíng)造和諧、發(fā)展、健康的人文環(huán)境。

（3）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，規(guī)范安全管理的運(yùn)行機(jī)制。油庫(kù)事故的發(fā)生，很大程度上是由于規(guī)章制度不健全、執(zhí)行制度不嚴(yán)格造成的，因此在油庫(kù)安全工作中，既要抓規(guī)章制度的建立和完善，更要重視規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。在規(guī)章制度的制定過(guò)程中，關(guān)鍵要在規(guī)章制度上求得適用性，避免“空對(duì)空”，解決好“落地生根”的問(wèn)題，通過(guò)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)要求量化，做到操作有規(guī)程、作業(yè)有程序、檢查有依據(jù)，努力形成一個(gè)更加具體、更加簡(jiǎn)潔、易于操作的作業(yè)體系。在規(guī)章制度制定過(guò)程中，要緊貼單位實(shí)際，根據(jù)本單位所擔(dān)負(fù)的任務(wù)、業(yè)務(wù)力量編成，設(shè)備設(shè)施的新舊程度、倉(cāng)庫(kù)所處的地理位置和氣候特征等特點(diǎn)， 將“大”法規(guī)“細(xì)”化，增強(qiáng)規(guī)章制度的針對(duì)性和可操作性，使抽象的規(guī)章具體化，貼于實(shí)際，做到規(guī)章制度簡(jiǎn)明扼要，實(shí)在管用，便于操作，防止規(guī)章制度的“復(fù)雜化”。在規(guī)章制度落實(shí)上，要把規(guī)定的崗位職責(zé)落實(shí)到人頭，分解量化，具體細(xì)化每項(xiàng)工作的主要內(nèi)容、要求和注意事項(xiàng)，使籠統(tǒng)的職責(zé)明細(xì)化，把各級(jí)管理的責(zé)任具體化、精確化，形成縱向到底、橫向到邊、管理無(wú)盲區(qū)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。在制度落實(shí)上狠抓細(xì)節(jié)落實(shí)，克服規(guī)章制度“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想，嚴(yán)格違章問(wèn)責(zé)制度，克服“制度嚴(yán)外不嚴(yán)內(nèi)、嚴(yán)下不嚴(yán)上、嚴(yán)人不嚴(yán)已”的現(xiàn)象，健全日常違章及違章失察的登記、公示、問(wèn)責(zé)、考評(píng)和獎(jiǎng)懲制度，把違章行為與年終評(píng)功評(píng)先、改選士官等個(gè)人切身利益掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，構(gòu)建安全管理工作鏈。

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