文/劉志永 閔祥君 朱華棋 莊云鵬

淺析軍隊油庫（站）用火管理存在的問題及對策

文/劉志永 閔祥君 朱華棋 莊云鵬

本文從后方油庫面臨的動火作業(yè)實際出發(fā)，分析當前動火作業(yè)中存在的亟待解決的問題矛盾，全方位深入探究解決矛盾的途徑和方式方法，對如何規(guī)范油庫站動火作業(yè)和安全管理進行了分析。

油庫（站）；安全；用火作業(yè)

衡南軍械倉庫爆炸的慘痛事故給危險行業(yè)操作的安全敲響了警鐘，作為油庫站安全管理的重點難點，用火作業(yè)在操作規(guī)范、安全管理上還存在一定的薄弱環(huán)節(jié)。只有把握“預防為主，防治結合”的安全工作方針，正視問題，直面挑戰(zhàn)，規(guī)范要求，按章作業(yè)，才能在根本上確保油庫站用火作業(yè)的安全可靠。

一、正視問題、掌握主動，找準用火作業(yè)的安全問題

作業(yè)程序不規(guī)范是突出的隱憂。用火作業(yè)堅持按章操作是最大的安全保證，違反了就可能引發(fā)事故。“用程序管事，用制度管人，用監(jiān)控管做，用總結創(chuàng)新”的理念一直適用于油庫安全管理，這也為油庫站的用火作業(yè)提供了依據。按照油庫站用火作業(yè)的危險性要求，不同的用火作業(yè)其基本程序相同，但具體細節(jié)有所差別，因此，必須建立和健全油庫站用火程序。

人員培訓不系統是根本的缺陷。油庫站用火不是經常性工作，大部分單位往往會忽視其針對性的安全教育和培訓。油庫用火是一種特種作業(yè)，必須具備相應的知識和資質，用火審批人員、現場指揮員、監(jiān)督員、安全員、消防員、用火作業(yè)人員必須要熟悉《軍隊油庫用火管理規(guī)定》，熟悉特種作業(yè)安全規(guī)程，熟悉針對每一次用火的安全措施。所以一支經過專業(yè)培訓的用火作業(yè)隊伍是油庫站用火的重要保證。

審批監(jiān)管不嚴格是操作的弱項。油庫用火管理應遵循按級審批、嚴格控制、誰監(jiān)管誰負責的原則。作為一種危險性很高的特種作業(yè)，提高審批監(jiān)管層次是必須的。大量的安全事故都是違章作業(yè)造成的——用火作業(yè)中審批不嚴格，管理不到位，措施不落實的現象依舊存在；申請內容簡單，沒有明確細致的用火方案、工藝圖和安全措施；審批人不到用火現場，不了解用火場所環(huán)境、管線工藝、接地等情況，缺乏審批決策依據，缺少審批監(jiān)管。

檢測設備不齊備是硬件的短板。油庫、部隊加油站缺少對爆炸環(huán)境氣體檢測的設備儀器，對現場環(huán)境無法做出準確科學的判斷。用火前的主要安全技術工作是將用火作業(yè)的危險性降到最低。所以除了清除用火場所、設備周圍的一切可燃物，對相關的工藝設備進行可靠隔離封堵，斷開相鄰的電器連接，通風置換、吹掃設備內的可燃氣體環(huán)境外，最重要的是對用火場所的環(huán)境氣體進行檢測分析，作為安全用火的科學依據。在沒有科學檢測的前提下做出的用火決定肯定是盲目的，不負責任的，也是十分危險的。

二、提高認識、多措并舉，打牢用火作業(yè)的安全基礎

強化用火安全培訓。要對有關人員加強安全生產知識的宣傳教育和培訓，使其掌握國家、軍隊、行業(yè)有關安全生產的法律法規(guī)和爆炸危險場所用火作業(yè)的相關規(guī)定，用規(guī)章制度規(guī)范約束用火行為。要明確責任，提高遵章守紀意識和安全管理水平，如用火監(jiān)督人員應熟悉用火區(qū)域或崗位的生產過程、工藝流程和設備狀況，具有應對突發(fā)事故的能力；用火監(jiān)護人員應熟悉并掌握常用的急救方法，具備消防知識，會熟練使用消防器材，熟知應急預案等。

完善安全作業(yè)規(guī)程。要嚴格遵守用火原則、等級劃分、審批權限、作業(yè)時限、現場監(jiān)督等規(guī)定。切實做到對用火作業(yè)中至關重要的可燃物及可燃氣體隔離，加強對可燃氣體濃度測試，對有限空間作業(yè)、高空作業(yè)、凍土作業(yè)以及用火作業(yè)人員資質，監(jiān)護人、用火器具的安全性進行規(guī)范，完善軍隊油庫站用火作業(yè)安全規(guī)程，有效保證用火安全。

探索專業(yè)隊伍建設。充分發(fā)揮后方油庫專業(yè)技術力量相對較強的優(yōu)勢，抽組油庫用火作業(yè)專業(yè)分隊，按照后方油庫劃片保障范圍，負責區(qū)域內部隊油庫、加油站的用火作業(yè)，增強用火作業(yè)的專業(yè)性，提高用火作業(yè)的安全度。

落實用火審批制度。嚴格落實誰審批誰負責的責任制，切實做到“五信五不信”：信檢測數據，不信嗅覺和感覺；信盲板，不信閥門；信自己檢查，不信別人介紹；信簽字同意，不信口頭同意；信科學，不信經驗主義。用火作業(yè)現場要進行安全形勢分析，找出各種固有和潛在的危險因素，制定具體的防護措施，明確監(jiān)護人和監(jiān)督人，逐項檢查落實安全措施后，方可審批用火和發(fā)放《油庫用火作業(yè)票》。

細化用火作業(yè)方案。在用火作業(yè)前制定周密細致的用火方案，方案內容要做到“五個明確”：明確用火作業(yè)程序，即“申請用火——辦理用火作業(yè)證——隔離遮蓋——現場清理——拆離作業(yè)——清洗置換——監(jiān)測分析——檢查確認——用火實施——清理驗收”等；明確相關人員及職責，如明確用火作業(yè)條件和要求；明確消防安全措施。

加強硬件設備投入。加大可燃氣體檢測儀等安全檢查和操作設備的推廣普及力度。廣泛應用“水刀”等成熟新技術，力求減少危險場所的動火作業(yè)次數，扎實做好安全防護工作，降低用火作業(yè)的安全風險，確保油庫站安全工作的持續(xù)有效。

（作者單位：73868部隊）

【1】吳剛社，聶世全，亢生磊.加強油庫動火作業(yè)規(guī)范化的幾點思考.軍需物資油料.2013年；

【2】《油庫焊工》.解放軍出版社.2006年.

【3】《軍隊油庫作業(yè)安全風險評估和預警規(guī)定》《軍隊油庫用火安全管理規(guī)定》.油庫管理工作細則附錄匯編.2010年.