杜偉杰

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思辯“互聯(lián)網(wǎng)+”

杜偉杰

自從國務院總理李克強在今年兩會政府工作報告上提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，各地把制定實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃作為一項重要工作，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮不斷升溫。面對熱潮，在理論和實踐中有幾個關(guān)鍵問題值得細細探討。

互聯(lián)網(wǎng)是不是中國的第五次“邊緣革命”？

“邊緣革命”是經(jīng)濟學家科斯及其助手王寧提出的關(guān)于中國經(jīng)濟改革的一個改革觀點，他們將中國經(jīng)濟改革中政府主導之外的由民間邊緣力量主導運作的自下而上的改革稱為“邊緣革命”，最典型的有家庭責任承包制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市個體經(jīng)濟和經(jīng)濟特區(qū)。近期有學者把互聯(lián)網(wǎng)看作是中國的第五次“邊緣革命”，認為我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟過去十年快速發(fā)展的一個重要原因，是有一個較為寬松的發(fā)展環(huán)境，走的是一條典型的自下而上“邊緣革命”式的發(fā)展路徑。

因為有了互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)各種體制外野蠻生長；因為有了互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)濟發(fā)展中所涌現(xiàn)的草根創(chuàng)業(yè)是以往任何時候任何領(lǐng)域都無法比擬的?？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)所具備的草根精神精髓是任何行業(yè)都無法與其等量齊觀的。從這個意義上來說，互聯(lián)網(wǎng)確是“邊緣革命”無疑。

但深入探究，互聯(lián)網(wǎng)又與前四次“邊緣革命”有根本差異。以往“邊緣革命”需要政府在制度上進行明確的改革，需要政府打破以往的制度牢籠、清除以往的制度藩籬，然后才能變“邊緣”為“主流”，形成巨大的發(fā)展浪潮。不同于以往“邊緣革命”對政府制度創(chuàng)新的直接需要，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展更重要的是自身的創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)的草根屬性決定了其強大的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性，新模式、新業(yè)態(tài)、新業(yè)務不斷涌現(xiàn)，其發(fā)展最需要的是政府給予更寬松、更包容、更完善的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，這也是推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的根本出發(fā)點。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵是什么？

這是一個見仁見智的問題，筆者認為，互聯(lián)網(wǎng)基礎設施是推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的關(guān)鍵?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的前提和基礎是互聯(lián)網(wǎng)作為基礎設施的廣泛安裝和便捷應用，沒有廣泛安裝和便捷應用的基礎設施，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展將成為“無水之源”、“無木之本”，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中更將成為“空中樓閣”?；A設施普及發(fā)展情況更是體現(xiàn)和決定了人的互聯(lián)網(wǎng)化程度。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人的互聯(lián)網(wǎng)化程度將決定“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展情況。

根據(jù)阿里研究院的研究，在過去十年“互聯(lián)網(wǎng)+”過程呈現(xiàn)“逆向”互聯(lián)網(wǎng)化的特點，是一個由消費者到生產(chǎn)者的過程，消費者在線是這個過程的最初起點。目前我國的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展仍更多地由消費者驅(qū)動，而且考慮到我國互聯(lián)網(wǎng)普及率只有47.9%，可以判定在未來相當長的一段時期仍將保持消費者驅(qū)動發(fā)展模式，既由人的互聯(lián)網(wǎng)化逆向帶動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，且人的互聯(lián)網(wǎng)化程度越高，產(chǎn)生的動力越大，帶動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化發(fā)展速度越快。

可以說，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”首當其沖的應該是完善基礎設施，國務院近期著力加快高速寬帶網(wǎng)絡建設、推進網(wǎng)絡提速降費舉措的戰(zhàn)略意義正在于此。

推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的最大障礙是什么？

互聯(lián)網(wǎng)與以往幾次重大技術(shù)革命的區(qū)別首先是互聯(lián)網(wǎng)最大限度的縮短了時空距離、突破了時空限制，為實現(xiàn)連接一切、萬物互聯(lián)提供了技術(shù)性可能。然后在連接的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟社會所有要素的虛擬化、數(shù)據(jù)化，數(shù)據(jù)成了獨立的生產(chǎn)要素，而且是驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。正如國務院總理李克強在2015貴陽國際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會賀電中指出的，“數(shù)據(jù)是基礎性資源，也是重要的生產(chǎn)力。”

然而，數(shù)據(jù)要產(chǎn)生價值，由“基礎性資源”轉(zhuǎn)化成“重要的生產(chǎn)力”，首先必須要實現(xiàn)流通。數(shù)據(jù)只有在流通中才能產(chǎn)生價值，而且流通的范圍越大，價值越大。而由于頂層設計不足以及各部門本位主義的限制，分散在政府各個部門中的數(shù)據(jù)不成體系，且部門壁壘森嚴，存在數(shù)據(jù)打通難、數(shù)據(jù)開放不足等問題，政府目前的數(shù)據(jù)公開遠遠無法滿足發(fā)展實際需求，成為當前推進“互聯(lián)網(wǎng)+”的最大障礙。

就此而言，和前四次“邊緣革命”對政府制度創(chuàng)新的需要一樣，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”不是不需要政府自身在體制機制上的改革創(chuàng)新，在一定程度上而言，甚至是需要更迫切。而且，基于互聯(lián)網(wǎng)越來越顯現(xiàn)的基礎性和戰(zhàn)略性地位，政府需要在更廣范圍、更大程度、更快速度上推動適應數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、廣泛流動的組織和制度創(chuàng)新。