上海：設(shè)專用賬戶防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“跑路”

康乃馨私立業(yè)余藝校、林趣語言專修學(xué)校、零距離教育培訓(xùn)中心……近日，記者在上海市教委官方網(wǎng)站看到一連串已停辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名錄。通過信息公開，方便家長學(xué)生查詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊(cè)許可情況，防止受騙。

針對(duì)民辦培訓(xùn)市場存在的亂象，上海創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，通過地方立法明確操作辦法，工商與教育部門既有所分工、又密切合作，銜接起民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“辦”與“管”。設(shè)置學(xué)雜費(fèi)專用存款賬戶、實(shí)行信息公開等舉措，進(jìn)一步確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在良性軌道上運(yùn)行。

2013年，上海分別出臺(tái)經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“登記”與“管理”兩個(gè)暫行辦法，使民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“辦”與“管”都有章可循。在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立經(jīng)營性民辦機(jī)構(gòu)時(shí)，申請(qǐng)人向工商行政管理部門提出登記申請(qǐng)，對(duì)文化教育類培訓(xùn)，工商部門向教育行政部門征求意見，而后作出是否符合登記要求的審核意見。

教育部門的職責(zé)權(quán)限在經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法中得到明確，如對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目和活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查、辦學(xué)評(píng)估，對(duì)挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和惡意終止辦學(xué)行為進(jìn)行查處和處罰，協(xié)同工商部門對(duì)未經(jīng)登記擅自開展教育培訓(xùn)的企業(yè)進(jìn)行查處等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有部門登記、沒部門監(jiān)管的問題，在上海得到了有效解決。

經(jīng)營性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“卷款跑路”在各地不時(shí)出現(xiàn)，眾多學(xué)生、教師權(quán)益受到損害，容易引發(fā)群體性事件。上海市九部門聯(lián)合出臺(tái)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)雜費(fèi)專用存款賬戶制度，規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將上年度培訓(xùn)經(jīng)營活動(dòng)學(xué)雜收費(fèi)總額10%且不低于10萬元作為最低余額，用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)終止辦學(xué)時(shí)處理善后。當(dāng)專用存款賬戶內(nèi)余額不足時(shí)，銀行將向教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和政府職能部門發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)警戒通報(bào)。

上海市教委終身教育處處長莊儉說：“通過地方立法規(guī)范經(jīng)營性培訓(xùn)行為，工商、教育等行政部門各司其職，分工合作，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的‘辦’與‘管’拓展了空間。

（董少校）