吳海華

(浙江醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，浙江 杭州 310053)

·教學(xué)研究與管理·

高職院校專業(yè)建設(shè)績效評價(jià)的若干思考

吳海華

(浙江醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校，浙江 杭州 310053)

我國高職教育正由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)是高職教育內(nèi)涵發(fā)展的必然要求，也是高職院校可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。本文就如何通過專業(yè)建設(shè)績效評價(jià)，促進(jìn)高職院校專業(yè)建設(shè)水平的提升，并進(jìn)而保持高職教育高水平健康發(fā)展等進(jìn)行探討。

高等職業(yè)教育；專業(yè)建設(shè)；績效評價(jià)

我國高等職業(yè)教育經(jīng)30多年的發(fā)展積累，辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，辦學(xué)形式不斷創(chuàng)新，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的貢獻(xiàn)度不斷提升。隨著近幾年國家對于職業(yè)教育給予的高度重視與關(guān)注，呈現(xiàn)出極其強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，大有和本科教育并駕齊驅(qū)的架勢。但與此同時(shí)也出現(xiàn)了諸多突出的問題，如部分高職院校辦學(xué)定位不準(zhǔn)，缺乏專業(yè)優(yōu)勢，沒有特色效應(yīng)，有的辦成了本科專業(yè)的“壓縮版”，而有的又辦成了中職的“擴(kuò)充版”。 高職教育轉(zhuǎn)入內(nèi)涵建設(shè)后，如何處理好規(guī)模與質(zhì)量、速度與效益的關(guān)系，已成為政府、舉辦者和院校三方高度關(guān)注的焦點(diǎn)之一，并由此引發(fā)了對高職專業(yè)建設(shè)前所未有的重視，出臺了一系列建設(shè)舉措。這些舉措的效果如何，建設(shè)的水平如何，目前還缺乏科學(xué)有效的評價(jià)方法。因此，建立科學(xué)有效的評價(jià)機(jī)制，通過對專業(yè)建設(shè)的評價(jià)，助推高職院校專業(yè)建設(shè)，提升人才的培養(yǎng)質(zhì)量和院校辦學(xué)水平，使高職院校更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文就此進(jìn)行探討。

1 績效的概念

“績效”一詞最早源自經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，意為“有效性”。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，績效逐漸演變?yōu)椤皩Y源的有效、高效及安全的運(yùn)用，和運(yùn)營與功能的有效性相關(guān)”[1]。在管理學(xué)領(lǐng)域，對于績效分別從行為角度和結(jié)果角度給出了不同的定義。從行為角度，績效可以定義為“一套與目標(biāo)互相關(guān)聯(lián)的工作行為，組織單位則是個(gè)人工作的環(huán)境”；從結(jié)果角度，則可以將績效定義為“在特定的時(shí)間、范圍，由特定工作活動所產(chǎn)生的結(jié)果記錄”。實(shí)際上，績效既應(yīng)該包括工作過程行為，又包含最終結(jié)果，即績效既要考察行為(即投入)又要兼顧結(jié)果(即產(chǎn)出)。

2 高職教育實(shí)施專業(yè)建設(shè)績效評價(jià)的主要內(nèi)容

高職院校作為一個(gè)非營利教育組織機(jī)構(gòu)，其收入的來源主要依靠政府教育行政部門的投入。任何投入方都希望投入盡可能發(fā)揮最大的效能。高職教育本身就是一個(gè)投入與產(chǎn)出的系統(tǒng)，專業(yè)是高職教育可持續(xù)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，是根據(jù)社會分工、學(xué)科分類、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展需要而劃分的。所謂的專業(yè)建設(shè)績效評價(jià)是指用一定的科學(xué)方法以及標(biāo)準(zhǔn)等對專業(yè)建設(shè)的各個(gè)組成要素進(jìn)行分析、估算，以此來了解對于專業(yè)建設(shè)的投入在各個(gè)要素上分別得到怎樣的產(chǎn)出，其總體投入是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)效果，是否有繼續(xù)追加投入的必要，在哪些方面還需要改進(jìn)等。專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)一般涵蓋人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍、課程、實(shí)踐條件、教學(xué)方法及手段、管理保障機(jī)制與社會服務(wù)等幾方面內(nèi)容。因此，對專業(yè)建設(shè)實(shí)施績效評價(jià)就是要評估和測算在上述專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)各方面的投入產(chǎn)出比，總結(jié)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)及問題，從而促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的健康發(fā)展。

3 高職院校開展專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)及績效評價(jià)的意義

專業(yè)是高職院校人才培養(yǎng)的具體實(shí)施載體，是高職院校教學(xué)改革的基礎(chǔ)，更是高職院校提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。一方面，學(xué)生的專業(yè)知識、專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)是通過專業(yè)學(xué)習(xí)來完成的；另一方面，專業(yè)建設(shè)涉及課程體系、課程標(biāo)準(zhǔn)、師資隊(duì)伍、人才培養(yǎng)模式、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件等重要內(nèi)容，這些要素都對人才培養(yǎng)的最終質(zhì)量有著舉足輕重的影響。從另一個(gè)角度講，高職教育要推進(jìn)“工學(xué)結(jié)合”的教育模式，強(qiáng)化崗位能力培養(yǎng)，培育專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍，不斷優(yōu)化“雙師”結(jié)構(gòu)，突出實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的職業(yè)性、生產(chǎn)性，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)與崗位任務(wù)無縫對接，保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提高等等教育教學(xué)改革的任務(wù)，只有不斷提高專業(yè)建設(shè)水平。因此，專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)必定是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作的核心建設(shè)內(nèi)容。

高職教育辦學(xué)特色的基點(diǎn)是專業(yè)建設(shè)。眾所周知，一所學(xué)校的名望聲譽(yù)與它的特色與優(yōu)勢密切相關(guān)。這些特色和優(yōu)勢的形成是與學(xué)校的辦學(xué)歷史、文化積淀、學(xué)生素質(zhì)與科研成果密不可分，特色和優(yōu)勢不會僅僅是特別的做法，必然是在人才培養(yǎng)上有特別高的質(zhì)量。目前，高職院校大多都處在積累自己與行業(yè)企業(yè)有著密切聯(lián)系的辦學(xué)特色階段，因此，建立科學(xué)性、開放性和針對性的評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，對引導(dǎo)與推動高職院校不斷提高辦學(xué)水平，從而更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就顯得尤為重要。具體講，高職院校實(shí)施專業(yè)建設(shè)績效評價(jià)主要有以下幾方面意義：

3.1 整合資源，發(fā)揮最大效用

通過開展專業(yè)績效評價(jià)，引導(dǎo)高職院校關(guān)注專業(yè)建設(shè)中各項(xiàng)資源的利用情況，有利于綜合了解專業(yè)建設(shè)管理和發(fā)展中存在的不足，促進(jìn)教育行政主管部門和院校，對投入的教育資源合理地進(jìn)行調(diào)配整合，從而發(fā)揮最大效用。

3.2 構(gòu)建科學(xué)管理機(jī)制，發(fā)揮管理效能

通過開展專業(yè)績效評價(jià)，考察運(yùn)行的管理模式能否提高專業(yè)建設(shè)的成效，管理職責(zé)是否能夠確保專業(yè)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，管理流程能否推動各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。此外，績效評價(jià)還能有效提升專業(yè)建設(shè)的科學(xué)性、針對性和可操作性，對專業(yè)建設(shè)進(jìn)行反饋與指導(dǎo)，從而提升教學(xué)質(zhì)量，使得所培養(yǎng)的學(xué)生具備卓越的崗位勝任能力，適應(yīng)用人單位的需求。

3.3 為學(xué)校發(fā)展決策提供參考

任何個(gè)人、單位都希望有限的資金投入能帶來最大的收益，高職院校亦是如此，因此如何能獲取最大的投入產(chǎn)出比，如何使投入能推進(jìn)最有效的、最符合學(xué)校辦學(xué)發(fā)展方向的專業(yè)建設(shè)，是投入方和管理者必然關(guān)注的焦點(diǎn)。此時(shí)，適時(shí)開展專業(yè)建設(shè)績效評價(jià)能有效解決這一問題，為學(xué)校的宏觀戰(zhàn)略發(fā)展提供有益的參考。

3.4 專業(yè)績效評價(jià)是教育部門改革評估方案的趨勢

國家教育部在2003年就嘗試開展了教育評估，在2004-2007年完成了高職院校的首輪教育評估，2008年教育部又發(fā)布了新的評估方案，完成了又一輪教育評估，目前新一輪教育評估的方案正在起草中。當(dāng)前我國高職教育評估主要集中在院校綜合性的評估以及重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)評估上，缺乏對于專業(yè)這個(gè)基本辦學(xué)要素的評估。新的評估方案在評估內(nèi)容上由硬件向內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，評估形式上由終結(jié)性評估向過程性評估轉(zhuǎn)變，由綜合的規(guī)范性評估向?qū)I(yè)的績效性評估轉(zhuǎn)變。開展專業(yè)建設(shè)績效評價(jià)順應(yīng)了高等職業(yè)教育評估改革的趨勢。

4 小結(jié)

專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)已經(jīng)成為高職院校開展教學(xué)建設(shè)的主題，是高職院校適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契合點(diǎn)，也是彰顯辦學(xué)優(yōu)勢的突破口。專業(yè)建設(shè)績效評價(jià)是教育評估中的新領(lǐng)域，目前國內(nèi)這方面的研究還在探索階段。深入研究探索專業(yè)績效評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)、功能與內(nèi)涵，是推動專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的動力，也是對《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中“改進(jìn)教學(xué)評估，推進(jìn)專業(yè)評估，實(shí)行績效評估”[2]精神的貫徹與落實(shí)，專業(yè)建設(shè)的績效評價(jià)必將成為高職院校人才培養(yǎng)工作評估的重要內(nèi)容。

[1]黃陳.高職實(shí)訓(xùn)基地績效評價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)證研究———以江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院獸藥類專業(yè)為例[J].新課程研究，2014，(8)：26-28.

[2]教育部關(guān)于印發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》的通知EB/OL〗.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3878/201010/110098.html[2008-04-03](2015-01-21).

Somethoughtsontheperformanceevaluationofspecialtyconstructioninhighervocationalcolleges

WUHaihua

(Zhejiang Medical College, Hangzhou 310053, China)

Nowadays,higher vocational education is in the transition period from scale expansion to connotation development, when promoting connotative construction becomes the key point and lays the solid foundation for sustainable development of higher vocational colleges. Some suggestions were put forward herein on how to improve the level of specialty construction in order to maintain the healthy trent of higher vocational education through the performance appraisement of specialty construction.

higher vocational education; specialty construction; performance evaluation

吳海華(1979-)，男，浙江杭州人，碩士。研究方向：高等教育教學(xué)管理

2014年浙江省教育科學(xué)規(guī)劃課題(編號：2014SCG080)

G642.0

B

1672-0024(2015)03-0013-03