陳麗麗 邢田華

浙江規(guī)模以下工業(yè)調(diào)整中穩(wěn)步向好

陳麗麗 邢田華

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，“用工貴、融資難、需求弱”等老大難問(wèn)題依然存在，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)在努力尋求自我突破的同時(shí)，期待政府繼續(xù)推進(jìn)減負(fù)惠企政策，加快破解發(fā)展難題

2014年，全省規(guī)模以下工業(yè)呈現(xiàn)調(diào)整中向好發(fā)展的勢(shì)頭，生產(chǎn)和效益穩(wěn)中有升。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，但“用工貴、融資難、需求弱”等老大難問(wèn)題依然存在，企業(yè)在努力尋求自我突破的同時(shí)，期待政府繼續(xù)推進(jìn)減負(fù)惠企政策，加快破解發(fā)展難題，努力實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的新局面。

運(yùn)行特點(diǎn)

（一）生產(chǎn)在調(diào)整中向好發(fā)展

2014年，浙江規(guī)模以下工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22184.18億元（增加值5352.5億元），比上年同期增長(zhǎng)7.0%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)7.8%。分企業(yè)和個(gè)體看，2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和個(gè)體分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10766.31億元和11417.87億元，分別比上年同期增長(zhǎng)8.7%和5.2%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際分別增長(zhǎng)9.5%和6.0%。

多數(shù)行業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。分行業(yè)看，2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)涉及37個(gè)行業(yè)，有30個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)，占81.1%，前十大行業(yè)中的通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、汽車制造業(yè)等機(jī)械行業(yè)生產(chǎn)增速相對(duì)較快，同比分別增長(zhǎng)10.2%、18.1%、9.4%，高于全省平均水平；紡織業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、紡織服裝和服飾業(yè)、金屬制品業(yè)等行業(yè)增速相對(duì)較慢，同比分別增長(zhǎng)7.4%、6.0%、2.7%、4.7%，低于全省8.7%的平均增速。

私營(yíng)企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位。浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型在呈現(xiàn)多元化格局的同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展。2014年各種經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)單位數(shù)達(dá)19.26萬(wàn)家，占全部規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的88.7%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；期末從業(yè)人數(shù)達(dá)到274.66萬(wàn)人，占到全部規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的83.9%，比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入9172.84億元，占全部規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的86.1%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)能利用率逐季提高。2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力利用率為81.2%，比上年提高2.0個(gè)百分點(diǎn)。分季度情況看，一季度、上半年、前三季度和全年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力利用率分別為76.3%、78.9%、80.3%和81.2%，呈逐季上升趨勢(shì)，表明規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況出現(xiàn)逐季向好趨勢(shì)。

（二）政策紅利持續(xù)釋放，企業(yè)提質(zhì)增效明顯，虧損面下降

2014年，浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)481.0億元，同比增長(zhǎng)12.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7.4個(gè)百分點(diǎn)，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率為4.5%，比上年提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。分析原因：一是企業(yè)融資成本下降。2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)利息支出下降，全年利息支出129.77億元，比上年下降12.9%，簡(jiǎn)單平均每家調(diào)查企業(yè)的銀行年利息及費(fèi)用率為7.64%，略低于上年0.25個(gè)百分點(diǎn)；民間借款利息支出8.22億元，比上年下降9.3%。二是企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)減輕。隨著新的減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策出臺(tái)，納稅標(biāo)準(zhǔn)由6萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元，減輕了部分小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。三是機(jī)器換人效果顯現(xiàn)，企業(yè)用工人數(shù)下降，相應(yīng)節(jié)省職工薪酬支出。2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)期末從業(yè)人數(shù)為327.47萬(wàn)人，比上年下降0.8%；應(yīng)付職工薪酬為1047.22億元，比上年增長(zhǎng)7.8%,但增速低于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入0.7個(gè)百分點(diǎn)。

小微企業(yè)在各項(xiàng)成本推升的不利因素下，各項(xiàng)有利于小微企業(yè)的政策紅利持續(xù)釋放，促進(jìn)企業(yè)效益提升，虧損面下降。2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)虧損面為9.3%，分別比上年、一季度、上半年、前三季度下降1.3、7.4、3.5和2.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）企業(yè)出口保持增長(zhǎng)，但增速出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)

隨著人民幣匯率形成機(jī)制改革不斷推進(jìn)，人民幣匯率雙向波動(dòng)、升貶值階段性交替出現(xiàn)的特征日益明顯，人民幣單邊升值狀況不再，尤其是近期人民幣大幅貶值有利于企業(yè)外貿(mào)出口增長(zhǎng)。但受世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢影響，市場(chǎng)需求尚未回升，企業(yè)出口增速出現(xiàn)回落態(tài)勢(shì)。據(jù)調(diào)查，2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品銷售收入1065.52億元，比上年增長(zhǎng)8.3%，增速回落3.4個(gè)百分點(diǎn)。

（四）應(yīng)收帳款逐步回收，負(fù)債下降，資金緊張狀況有所緩解

隨著支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策的實(shí)施，以及企業(yè)應(yīng)收帳款逐步回收等因素，2014年以來(lái)浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)資金緊張狀況出現(xiàn)一定程度緩解。特別是臨近年底，企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，應(yīng)收賬款回籠情況改善明顯。截至2014年12月底，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)應(yīng)收賬款共計(jì)1936.09億元，比上年增長(zhǎng)7.3%，雖然增速高于上年同期，但相比三季度的11.4%已有較大幅度回落。

主要問(wèn)題

企業(yè)難以化解用工成本和原材料價(jià)格高的壓力。小微企業(yè)以代加工和配套生產(chǎn)為主，技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低，但企業(yè)用工成本和原材料成本卻不低，多年來(lái)高成本低利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)模式困擾企業(yè)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本8760.33億元，同比增長(zhǎng)9.8%，增速高于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.1個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)面臨的主要困難中，用工成本上升快認(rèn)同率最高，有68.5%的企業(yè)反映存在用工成本高問(wèn)題。另外，部分原材料成本依然存在上升壓力。有企業(yè)主表示，原材料價(jià)格下降時(shí)往往訂單不足，而一旦需求增加、訂單增多，原材料價(jià)格往往開(kāi)始上漲。由于小微企業(yè)資金規(guī)模小，無(wú)法在原材料價(jià)格較低時(shí)進(jìn)行囤積，小微企業(yè)較少在原材料價(jià)格下行時(shí)獲益，在價(jià)格上漲時(shí)又面臨成本提高的壓力，利潤(rùn)空間被擠壓，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

企業(yè)難以化解融資難、融資貴、融資繁的壓力。盡管小微企業(yè)“融資難、融資貴”的問(wèn)題在各方努力下有所緩解，但不可忽視融資問(wèn)題仍是當(dāng)前困擾小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，部分企業(yè)流動(dòng)資金緊張等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題依然存在。金融機(jī)構(gòu)放貸意愿較低，貸款手續(xù)繁瑣，貸款利率偏高，企業(yè)抵押物不足等現(xiàn)實(shí)困難依然存在。據(jù)對(duì)9055家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)調(diào)查，2014年規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)中分別有14.4%和19.9%的企業(yè)認(rèn)為融資難和資金緊張是目前最主要的困難；有34.8%的企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款，這些企業(yè)中，僅有26.2%的企業(yè)全部借到了所需借款，有18.1%的企業(yè)未能得到任何銀行借款，還有18.5%的企業(yè)只借到了少部分所需借款。

企業(yè)難以化解市場(chǎng)需求不足產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。2014年企業(yè)市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題仍然嚴(yán)重。據(jù)對(duì)9055家規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)調(diào)查，2014年各季度，在當(dāng)前面臨的突出問(wèn)題中企業(yè)對(duì)“市場(chǎng)需求不足”的認(rèn)同率均高于40%，4季度達(dá)到45.7%，為全年最高值，比年初上升了5.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期上升了3.3個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)期末剩余訂單增長(zhǎng)乏力，2014年浙江規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)期末剩余訂單額472.71億元,比上年增長(zhǎng)2.6%,增幅回落4.0個(gè)百分點(diǎn)。由于市場(chǎng)需求不足，2014年浙江規(guī)下工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力（設(shè)備）利用率為81.2%,顯示產(chǎn)能發(fā)揮不夠充分。另從工業(yè)品價(jià)格走勢(shì)看，從2013年1月以來(lái)，浙江工業(yè)品生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)連續(xù)同比下降，表明工業(yè)品需求依然較弱，市場(chǎng)供大于求、產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然存在，企業(yè)需要做好較長(zhǎng)時(shí)期應(yīng)對(duì)調(diào)整的壓力。

幾點(diǎn)建議

加大扶持力度，保持政策穩(wěn)定有效。降低扶持門檻，降低企業(yè)稅費(fèi)，惠及多數(shù)企業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)是小微企業(yè)對(duì)政府政策的最大期盼。政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)前企業(yè)實(shí)際情況出臺(tái)細(xì)化政策，加大扶持力度，對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行差別化對(duì)待，按行業(yè)、企業(yè)規(guī)模不同，分類規(guī)定稅率，把優(yōu)惠政策落到實(shí)處，避免出現(xiàn)雷聲大雨點(diǎn)小的現(xiàn)象。另?yè)?jù)調(diào)研反映，有些在原破產(chǎn)企業(yè)上新成立的企業(yè)，希望政府能夠在企業(yè)的資產(chǎn)過(guò)戶手續(xù)、費(fèi)用等項(xiàng)目上給予優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。小微工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，在原材料、勞動(dòng)力等成本不斷上升，生產(chǎn)要素優(yōu)勢(shì)不再的情況下，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尤其重要。在調(diào)整過(guò)程中，企業(yè)必須樹(shù)立質(zhì)量取勝理念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式由資源消耗型向創(chuàng)新主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。隨著“五水共治”不斷推進(jìn)，從浦陽(yáng)江畔的“小水晶加工”到甌江沿岸的“電鍍基地”，不少曾經(jīng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的行業(yè)，由于環(huán)境壓力必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。企業(yè)希望政府對(duì)符合浙江發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品在政策、技術(shù)、資金等方面給予更大力度支持，解決固廢處理能力不足、治污技術(shù)不夠等問(wèn)題，提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)交流與應(yīng)用。

提升企業(yè)內(nèi)在資質(zhì)，改善金融服務(wù)方式。小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定，難以取信金融機(jī)構(gòu)放心放貸，我們?cè)诶斫忏y行不放心不安心放貸的同時(shí)，必需加強(qiáng)企業(yè)自身管理，提高企業(yè)內(nèi)在資質(zhì)，努力推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，從問(wèn)銀行要錢向銀行問(wèn)你要不要錢轉(zhuǎn)變。要改善金融服務(wù)方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)的金融支持，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金和引導(dǎo)資金。促成金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小微企業(yè)、個(gè)體工商戶創(chuàng)業(yè)貸款，為“草根”創(chuàng)業(yè)提供信貸支持。同時(shí)發(fā)揮民間融資對(duì)小微工業(yè)融資的補(bǔ)充作用，明確民間金融的合法性，加強(qiáng)民間融資的規(guī)范性建設(shè)。

開(kāi)拓市場(chǎng)渠道，推廣電商換市。當(dāng)前市場(chǎng)需求不足問(wèn)題成為影響企業(yè)發(fā)展的主要因素，如何打開(kāi)銷路是企業(yè)面臨的迫切問(wèn)題。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，把握市場(chǎng)脈搏，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求；加大宣傳推銷力度，多渠道開(kāi)拓市場(chǎng)，收集反饋信息，建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售開(kāi)拓新市場(chǎng)，推廣電商換市；完善產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營(yíng)成本。

作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)工業(yè)調(diào)查處