淳安縣國土資源局 宋瑞平

對打造國土廉政的初步探索

淳安縣國土資源局 宋瑞平

十八大以后，黨中央作出了一系列部署來加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治吏，包括作出“八項規(guī)定”，抓作風(fēng)建設(shè)，加大反腐力度等。同時， 還開展了“ 三超兩亂” ， 領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、“ 裸官”、會所中的歪風(fēng)、培訓(xùn)中心的腐敗浪費(fèi)、奢華浪費(fèi)建設(shè)、干部“ 走讀” “ 吃空響” 、收“ 紅包” 、參賭涉賭等問題的專項整治。最近，中央又專門召開全國干部監(jiān)督工作會議，對加強(qiáng)干部管理監(jiān)督提出了更加嚴(yán)格和明確的目標(biāo)要求，加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理，其根本的出發(fā)點(diǎn)就為干部系好“安全帶”，保證干部干凈干事，干成事而不出事。

國土系統(tǒng)肩負(fù)著保護(hù)國土資源保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，行使土地出讓、采礦權(quán)出讓、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害治理、農(nóng)民私人建房審批等多項職權(quán)。近年來，國土系統(tǒng)出現(xiàn)的以權(quán)謀私，腐敗案件屢屢發(fā)生，被稱為腐敗的高風(fēng)險區(qū)，所以，國土系統(tǒng)加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理顯得尤為重要。

淳安縣國土資源局黨委一班人充分認(rèn)識對干部監(jiān)管工作的重要性、緊迫性，采取了一系列切實(shí)可行的舉措加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理，收到了較好的成效，已連續(xù)八年全局無一名干部違紀(jì)違法，被評為杭州市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體，筆者也被省國土廳授予黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)個人。下面，結(jié)合淳安縣的做法，就如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為國土干部系上“安全帶”談一些思考。

一、為國土干部建立“紅綠燈”

設(shè)在十字街口的“紅綠燈”是為了保障行車行人安全的一種標(biāo)志，“紅燈停，綠燈行”是一種規(guī)定和制度，是用來規(guī)范車輛行人行為準(zhǔn)則的交通安全保障措施，而制度就像“紅綠燈”一樣，在制度規(guī)定內(nèi)運(yùn)行就是“綠燈”，就是安全的，在制度外運(yùn)行就是“紅燈”，就容易出事，就是不安全的，淳安縣國土資源局一班人充分認(rèn)識到制度建設(shè)的重要性，突出用制度管人管事，先后出臺了土地出讓、采礦權(quán)出讓、土地開發(fā)整理、農(nóng)民私人建房審批、公務(wù)接待、公文辦理、學(xué)習(xí)考察、公車管理、財務(wù)管理、人事任免、請假審批等30多項規(guī)章制度，為全局干部建立起各類行為準(zhǔn)則的“紅綠燈”，并狠抓檢查監(jiān)督落實(shí)，使大家的權(quán)力都關(guān)在制度的籠子里運(yùn)行，為大家系上了行為準(zhǔn)則的“安全帶”。

二、為干部筑起“防火墻”

防火墻能起到防止火險保障人身和財產(chǎn)安全的作用，設(shè)在電腦中的防火墻能起到防止病毒的效果，為使國土干部清正廉潔，干凈干事而不出事，淳安縣國土資源局為全系統(tǒng)干部筑起各種各樣的防火墻。如為防止基層國土所亂收費(fèi)、亂開支，筑起了所帳局管制的防火墻；為防止以權(quán)謀私，暗箱操作，對人事任免、土地出讓、采礦權(quán)出讓、土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、農(nóng)民建房審批等都筑起了集體討論，民主決策，聯(lián)合會審，公告公示，陽光操作等一系列防火墻，這些防火墻較好地防止了各類腐敗病毒的侵襲。

三、為干部砌起“隔離帶”

“隔離帶”能起到隔離病毒，防止火勢漫延的作用，醫(yī)院為防止傳染病人的病毒傳染都要設(shè)置隔離區(qū)，山林為了防止火災(zāi)也要開辟隔離帶，淳安縣國土資源局為了防止各類不正之風(fēng)的傳染和漫延，想方設(shè)法為干部建立了“隔離帶”。如規(guī)定干部“十不準(zhǔn)”“八禁令”、農(nóng)民私人建房必須堅持兩名國土員“四到場”，建立干部行為軌道庫，宏揚(yáng)“守土有責(zé)，揚(yáng)正致和”的國土精神，開展最佳業(yè)務(wù)、最高效率、最優(yōu)服務(wù)、最好紀(jì)律、最佳人際、最潔環(huán)境的“六最”隊伍建設(shè)和爭創(chuàng)“先鋒科室所”的競賽活動，為全局上下營造了一種健康向上，爭先創(chuàng)優(yōu)，正氣十足，正能量很高的氛圍，使歪風(fēng)

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此處接上頁邪氣沒有市場，把不正之風(fēng)隔離開來。

四、為干部樹起“警示牌”

警示牌能起到警示、提醒、告誡的作用，凡有危險的地方，都應(yīng)樹立警示牌，淳安縣國土資源局為防止干部出事，也采取多種措施為干部樹起了勤政廉潔的“警示牌”，做到警鐘長鳴。每年初，要進(jìn)行黨風(fēng)廉政動員教育，簽訂廉政承諾責(zé)任狀。年中要進(jìn)行檢查，年底要進(jìn)行總結(jié)。每季度要組織黨員干部觀看警示教育片，請縣紀(jì)委和檢察院的同志給大家上預(yù)防犯罪的警示教育課。每周還要組織紀(jì)檢和效能辦的同志對全系統(tǒng)干部進(jìn)行明查暗訪，加強(qiáng)督查。每月進(jìn)行考核考評，并將考核檢查情況進(jìn)行通報公示。這些舉措，使干部時刻繃緊勤政廉潔這根弦，起到了較好的警示警戒作用。

五、為干部架起“高壓線”

高壓線碰不得、摸不得的道理眾所周知，碰到了高壓線就有傷亡的危險，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，國家的法律法規(guī)、政策、中央及省市縣的規(guī)定、禁令和局里建立的各項規(guī)章制度等就像一條條高壓線一樣碰不得，伸手去碰去摸必受傷害。為此，全局對國土干部進(jìn)行嚴(yán)教育，嚴(yán)管理，嚴(yán)監(jiān)督。對一些苗頭性、侵向性問題及時進(jìn)行調(diào)查分析，把問題解決在初期，對履職不到位，心態(tài)不陽光的人和事及時進(jìn)行通報批評、黨紀(jì)政紀(jì)處分、撤職降職、扣除考核獎等處分處理。這樣做的結(jié)果，不但打造了不想腐、不敢腐、不能腐的制約機(jī)制，而且形成了全方位的防腐體系，筑牢了拒腐防變的防線，為打造一支為民務(wù)實(shí)清廉的國土好隊伍奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。